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重庆市发展和改革委员会关于市政协六届二次会议第0044号提案的复函
大中小民建市委会：
你们提出的《关于提升生产性服务业发展能级的建议》（第0044号）收悉，经与市商务委、市委金融办、市人力社保局、市科技局等单位共同研究办理，现答复如下。
一、强化政策体系，加大对生产性服务业的支持力度
近年来，我市高度重视生产性服务业发展。2020年，市政府印发《关于新形势下推动服务业高质量发展的意见》（渝府发〔2020〕10号），提出加快发展10大生产性服务业。2021年，经市政府同意后市发展改革委印发《重庆市服务业高质量发展“十四五”规划（2021—2025年）》，提出聚力发展优势突出的“4+N”生产性服务业。在金融服务、现代物流、软件和信息服务、科技服务、工业设计、检验检测、商务会展等生产性服务业领域，我市均出台了专项支持政策。但与发达地区相比，我市未专门出台生产性服务业发展的规划或实施方案（行动计划），生产性服务业发展的顶层设计偏弱，财税支持力度也不够。
2024年，做强生产性服务业已经写入市政府工作报告。自今年2月以来，胡衡华市长亲自部署，市发展改革委会同市级有关部门起草了推动生产性服务业发展工作方案，经过专题会议研讨和书面征求部门意见后，已于3月22日上报市政府。3月29日，郑向东副市长主持召开专题会进行了研究。4月1日和4月30日，胡衡华市长两次主持召开专题会议研究现代生产性服务业高质量发展工作。当前，市发展改革委正按照市政府要求，研究制定加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案。
下一步，我们将充分吸纳委员建议，加快形成“1+N”的现代生产性服务业发展政策支持体系。
一是推动出台重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案。在行动方案中，明确现代生产性服务业发展目标、发展路径和产业布局，提出包括总集成总承包、软件信息、数字内容等重点领域的发展思路，促进数字经济、平台经济等跨界融合的新业态新模式加快发展。将实施以推动生产性服务业集聚示范区建设为主要内容的平台载体支撑工程，以引进领军企业、链主型企业为主要内容的经营主体培育工程等。
二是完善细分行业领域政策体系。按照“一个重点领域，出台一个行动计划、一份产业支持政策”的要求，推动市级各行业主管部门进一步完善生产性服务业政策支持体系。鼓励各区县在市级政策基础上，研究出台加大对生产性服务业企业和项目的扶持措施。
二、完善制度机制，凝聚生产性服务业发展共识
2020年之前，我市由重庆市生产性服务业工作联席会议制度统筹协调生产性服务业发展工作。2020年4月，更名为重庆市服务业高质量发展工作联席会议制度。2023年9月，根据全市优化调整议事协调机构的统一部署，重庆市服务业高质量发展工作联席会议制度被撤销。生产性服务业发展工作统筹力度不够。
下一步，我们将充分吸纳委员建议，从以下几个方面完善生产性服务业相关机制，以凝聚共识推动生产性服务业发展。
一是完善工作机制。拟组建重庆市现代生产性服务业高质量发展联席会议制度，由市长担任第一召集人，分管副市长担任副召集人，有关部门主要负责同志为成员，由市发展改革委具体承担联席会议日常工作。联席会议原则上每年至少召开一次，研究审议全市生产性服务业发展全局性、综合性重大事项，协调解决跨区县跨部门重大问题，研究出台重大政策和年度工作计划。可适时召开专题会议，了解工作进展情况，研究讨论专项工作、拟提请联席会议审议的重要事项等。各成员单位可跨部门建立本行业领域服务业发展工作专班，及时制定工作方案，会同相关部门和区县密切配合，挂图作战、打表推进、闭环落实，确保完成各项任务。
二是完善统计监测制度。市发展改革委将会同市统计局，按照“可统计、可监测、可评估”原则，探索建立全市生产性服务业及重点领域统计监测指标体系，健全生产性服务业及重点领域统计分类、指标体系，完善重点指标监测预测机制、信息共享及信息发布制度，动态跟踪监测数据变化，及时反映重点领域行业发展情况。
三是完善考核评估机制。市级有关部门定期将推进生产性服务业发展相关工作落实情况报送市发展改革委，市发展改革委汇总有关情况，及时向市政府报告。将生产性服务业发展情况纳入“八张报表”，形成各部门、各区县比学赶超、争先进位的良好氛围。
四是完善招商工作体系。市商务委将牵头服务业招商工作，会同有关部门和区县，建立专业招商团队，完善政策咨询、项目评估、选址服务、项目落地、投资促进、市场拓展等招商服务体系。围绕“33618”现代制造业集群体系，制定精准招商策略，梳理补链强链关键生产性服务业企业图谱和清单，与产业商协会、行业龙头企业、链主企业等合作共同开展招商。打造良好营商环境，吸引更多生产性服务业企业入驻。
（三）三、加强要素保障，优化生产性服务业发展环境
近年来，我市积极开展生产性服务业领域中央预算内投资项目申报工作，2021—2023年获得现代服务业领域中央预算内投资接近3亿元。2023年以来，相继成立了2000亿产业投资母基金群。出台落实“塔尖”“塔基”人才政策，实施专业技术人才知识更新工程，加强生产性服务业人才队伍建设。
下一步，我们将积极吸纳委员建议，进一步加强项目、资金、土地、人才保障，不断优化生产性服务业发展环境。
一是强化项目支撑。市发展改革委牵头建立生产性服务业重点项目库，市级各部门会同区县政府积极谋划和培育储备一批优质项目，及时滚动更新进入重点项目库。
二是强化资金保障。市委金融办将支持产业母基金、科学城发展基金等政府投资基金探索设立“生产性服务业特别基金”，积极引导有实力、有相关产业背景的民营投资机构、产业集团共同出资发起设立。围绕研发设计、信息服务、现代物流服务等生产性服务业的重点企业进行股权投资，培育一批全球标杆企业、独角兽企业和上市公司。
三是强化用地保障。在生产性服务业行动方案中，将提出研究生产性服务业产业用地政策，在两业融合示范区内探索业态复合、功能混合、弹性灵活的创新型产业用地模式，盘活存量低效用地，鼓励工业企业利用存量房产、土地兴办生产性服务业、创新创业平台等新产业、新业态建设项目等保障措施。
四是强化人才供给。市人力社保局将发挥好高层次人才引进政策，加速引入国内外高层次生产性服务业领域人才。搭建生产性服务业领域人才交流合作平台，促进海内外生产性服务业领域人才深入交流合作。加强人才培训支持，提升人才服务。
五是强化科技赋能。市科技局正加快建设国家科技成果转移转化示范区，将持续推动“易智网”科技成果转化服务平台、重庆科技服务大市场、重庆高新技术产业研究院等一批成果转化服务平台建设发展。持续培育国家级和市级科技企业孵化器、众创空间等各类孵化载体。围绕卫星互联网等先进技术方向争创国家技术创新中心。
六是强化宣传引导。建立生产性服务业最佳实践激励推广机制，依托行业协会等开展经验交流和示范。开展生产性服务业领域市级领军企业评选、100佳企业认定等工作，并结合国家“品牌日”活动广泛宣传推广，助推相关企业扩大品牌影响力，增强行业竞争力。
此复函已经我委高健主任审签。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便进一步改进工作。
重庆市发展和改革委员会
2024年5月9日
联 系 人：贺诗倪
联系电话：67575041
邮政编码：401121
