民进市委会：

你们联合民盟市委会、民建市委会、农工党市委会、九三学社市委会、台盟市委会、市科协提出的《关于推进碳达峰碳中和工作的建议》（市政协五届五次会议第0001号提案）收悉。市政府高度重视该提案办理，陆克华常务副市长专题组织召开该提案现场督办会议，提出督办和办理要求，指示由我委牵头会同市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市住房城乡建委、市交通局、市政府口岸物流办、市能源局认真研究办理。

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局，经过深思熟虑作出的重大战略决策，事关中华民族永续发展和构建人类命运共同体。市委、市政府高度重视碳达峰、碳中和工作，多次召开常委（常务）会议和专题会议进行专题研究部署，成立由市政府主要领导任组长的市碳达峰碳中和工作领导小组，有序推进我市碳达峰、碳中和工作。对你们提出的宝贵建议，我们进行了认真研究，均积极采纳，将在以后的工作中进一步落实。

一、关于“加强法治保障和政策配套”的建议

4月21日，市委、市政府印发《关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》（渝委发〔2022〕8号），提出了我市碳达峰、碳中和总体要求、主要目标和路径举措，拿出具体“路线图”“时间表”。下一步，我委将切实履行市碳达峰碳中和工作领导小组办公室职责，有序推进“1+2+6+N”政策体系建设，尽快推进全市碳达峰实施方案和到2025年的碳达峰行动计划出台，统筹协调市级相关部门加快能源、工业、交通运输、城乡建设、农业农村、新基建等6个重点领域碳达峰实施方案和科技创新等支撑保障方案编制。会同市级有关部门，有序推进生态环境保护、节约能源、资源综合利用、清洁生产、国土空间开发、城乡规划建设等领域地方性法规、政府规章、行政规范性文件制定修订，动态清理与碳达峰、碳中和工作不相适应的内容，构建有利于促进碳达峰、碳中和法治保障和配套政策体系。会同财政部门统筹相关财政专项资金，整合现有政策和资金渠道，对重点行业碳达峰、碳中和重大工程和项目给予引导性资金支持，发挥财政资金引导和杠杆作用，拓宽资金渠道，鼓励吸引社会资本参与绿色低碳投资。

二、关于“稳步推进我市能源结构调整”的建议

近年来，我市持续推进能源结构调整，积极推动“绿电”入渝，两江燃机二期、丰都栗子湾抽水蓄能等清洁能源项目开工建设，三峡水电入渝实现制度化。2021年，全市新增新能源装机规模超30万千瓦，天然气产量增长7.6%，消费量增长13.5%，清洁能源电量消纳占比超过50%。下一步，我委将会同市级有关部门加快编制实施能源领域碳达峰实施方案和碳达峰目标下能源保障供应实施方案等政策措施，加快构建清洁低碳安全高效的能源体系。进一步加大风电、光伏、生物质能、抽水蓄能、氢能等清洁能源开发力度，提高自产天然气（页岩气）就地利用规模，加快推进清洁能源替代利用。有序推动“煤改电”“煤改气”工程，优化现存煤电运行方式，大力推动煤电节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”。加快建设外电入渝通道，推动建立以疆电、川电、藏电和三峡电等外电入渝为主，市内天然气发电、风光等新能源、抽水蓄能及生物质发电为补充的多元化电力供应格局。

三、关于“加快提升我市产业体系绿色化、智能化水平”的建议

近年来，我市持续优化产业结构，加快构建绿色制造体系，全市产业智能化、高端化、绿色化、融合化趋势更加明显。2021年，高技术制造业和战略性新兴产业增加值分别增长18.1%、18.2%，服务业增加值增长9.0%，数字经济增加值增长16%。4月22日，召开全市产业绿色发展会议，市委书记陈敏尔和市长胡衡华出席会议并讲话，对推动全市产业绿色发展作出安排部署。下一步，我委将会同市级有关部门持续优化产业结构，深入实施战略性新兴产业集群发展工程，加快培育壮大新一代信息技术、新能源及智能网联汽车、绿色环保等消耗低、效益大的战略性新兴产业，构筑经济发展新动能。深入实施智能制造，全力推动工业互联网创新发展，提升生产方式智能化水平，促进制造业产业模式和企业形态根本性变革。大力支持和引导工业绿色发展，推进绿色工厂、绿色园区等绿色制造体系建设，加快重点行业绿色化改造，深化制造业数字化赋能与绿色化转型联动，降低能耗物耗水平，引导产业链向绿色低碳转型。

四、关于“积极推动交通运输方式绿色低碳化转型”的建议

近年来，我市积极推动交通运输方式绿色低碳化转型，累计推广应用新能源汽车约16.4万辆，中心城区公共交通占机动化出行分担率达55%。下一步，我委将会同市级有关部门加快编制实施交通运输领域绿色低碳行动方案，确保交通运输碳排放增长保持在合理区间。推动绿色低碳理念贯穿交通基础设施规划、建设、运营和维护全过程，降低全生命周期能耗和碳排放。持续优化调整运输结构，促进大宗货物“公转铁”“公转水”，畅通多式联运“中间一公里”，做大铁水联运、水水中转规模。持续提升出海出境大通道运能，加密沪渝直达快线、渝甬班列，发展干支联运，推广三峡标准船型。推动建设以城市轨道交通为骨干、常规公交为主体的城市公共交通基础设施，实施公交优先发展战略，持续优化主城公交线网，鼓励引导绿色出行。全面提高燃油车船能效标准，健全交通运输装备能效标识制度，加快淘汰高耗能高排放老旧车船，推动高耗能船舶节能技术改造升级。

五、关于“巩固提升生态系统碳汇能力”的建议

近年来，我市大力实施山水林田湖草系统治理、“两岸青山·千里林带”等重大工程，生态系统碳汇能力持续提升。2021年，完成国土绿化营造林510万亩，全市森林覆盖率达54.5%。下一步，我委将会同市级有关部门，推进实施生态系统碳汇能力巩固提升行动，强化国土空间规划和用途管控，统筹划定永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界，严格执行三条控制线管理规定。科学开展国土绿化，开展规划造林绿化空间适宜性评估，深化实施“两岸青山·千里林带”、国家储备林、绿色生态屏障建设、湿地保护与修复等重点工程，持续推进森林、草原和湿地保护修复，提升林草湿地碳汇能力。建立生态系统碳汇监测评价体系，探索开展森林、草原、湿地、岩溶等生态系统碳汇本底调查、碳储量评估和潜力分析，实施生态保护修复碳汇成效监测评估。有序推进自然保护区和自然公园等各类自然保护地、重点国有林区、湿地、大江大河等重要生态空间确权登记工作，逐步实现自然资源确权登记全覆盖。

六、关于“优化碳排放市场交易机制”的建议

近年来，我市不断优化碳排放市场交易机制，制定和完善《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》，持续优化调整配额分配方法等重要机制。建成上线全国首个覆盖碳履约、碳中和、碳普惠的“碳惠通”生态产品价值实现平台。2021年，我市碳市场交易量1620万吨，交易额4.3亿元。2022年1—5月成交679.7万吨、交易额2.08亿元。下一步，我委将会同市级有关部门按照国家加快建设全国统一大市场的总体要求，深化我市定位，积极融入全国统一的碳市场，做好纳入全国碳排放权交易市场的重点排放单位管理、监督和指导。优化培育地方碳排放权交易市场，加快修订《重庆市碳排放权交易管理暂行办法》及其配套管理细则等政策文件，推动我市碳市场扩容、增效、升级，优化配额分配方式。鼓励金融机构、交易机构和市场主体围绕碳交易开展核证自愿减排量置换、碳远期交易、碳配额质押等创新碳金融产品，抓好气候投融资要素市场培育，积极承接央行“碳减排支持工具”在我市落地落实。

七、关于“大力倡导绿色低碳生活”的建议

近年来，我市坚持引导践行绿色低碳生活理念，持续开展全国节能宣传周和全国低碳日活动，落实国家节水行动，推进“无废城市”建设，垃圾分类工作在全国排名靠前。2021年，成功创建节约型机关1263家、大型绿色商场19家、绿色学校49所、绿色社区805个。下一步，我委将会同市级有关部门深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色出行、绿色商场、绿色建筑七个重点领域绿色生活创建，营造绿色低碳生活新风尚。积极倡导餐饮“光盘行动”，制止餐饮浪费行为，持续推进居民生活垃圾分类，逐步减少一次性塑料制品使用。完善资源循环利用体系，深化“无废城市”建设。在全国节能宣传周、全国低碳日等时机开展绿色低碳“进社区、进企业、进机关、进校园”等主题宣传活动，引导全社会广泛践行绿色低碳生活理念。

衷心感谢你们对我市碳达峰碳中和工作的关注和支持，此复函已经市政府督办领导和我委董建国主任审定。请拔冗填写回执并将你们的宝贵意见建议反馈市政协建议提案委，以便在今后工作中吸纳改进。

重庆市发展和改革委员会

2022年6月29日  

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