赵小华委员：

您提出的《将成渝地区重点打造为国际产业分工和承接转移示范区的建议》（第0501号）已收悉。经与市经济信息委、市住房城乡建委、市科技局、市交通局、市政府口岸物流办、市规划自然资源局联合研究办理，现答复如下：

自《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》出台以来，我市坚持以产业合作示范园区建设为抓手，以制造业协同发展为核心，有力推动了成渝地区双城经济圈建设取得实效。为充分承接东部地区产业转移，我市于2011年设立重庆沿江承接产业转移示范区，该示范区是经国家发展改革委批复的全国第三、西部第二个国家承接产业转移试点示范区（以下简称示范区），包括涪陵、巴南、九龙坡、璧山、大足、永川、荣昌等7个区。示范区充分发挥资源、要素、市场等优势，加快完善配套设施、提能科技创新、优化营商环境，在承接产业转移项目带动下，示范区地区生产总值增速高于全市约3个百分点，为成渝地区进一步提能升级、跨越发展提供了有力保障。

一、总体工作情况

（一）打造优质平台，夯实承接基础

共建川渝高竹新区、遂潼一体化发展先行区等10个毗邻地区合作功能平台。制定《成渝地区双城经济圈产业合作示范园区创建管理办法》，完成荣昌高新区、隆昌经开区等首批20个产业合作示范园区认定授牌。围绕建设成渝综合性科学中心，加快建设超瞬态实验装置等重大科技基础设施，着力推动国家实验室基地、中科院重庆汽车软件创新研究平台落地，大力建设金凤实验室和国家应用数学中心。两江协同创新区瞄准新兴产业、未来产业发展方向，开工建设卫星互联网等科创项目，建成投用分布式雷达验证试验场等科创平台。依托高新区重庆科技服务大市场和重庆科技要素交易中心平台，推动一批东部地区前沿创新成果在我市产业化。推动与东部地区孵化器联动，深度挖掘产业孵化服务与产业加速功能，着力承接一批东部地区高成长性初创企业。

（二）聚焦科技创新，提升承接能级

制定《川渝共建重点实验室建设工作方案》，探索建立川渝两地科普基地、科普专家等科普资源开放共享机制。深入推进科技成果转移转化协同发展，注重发挥企业的创新主体作用。共同打造协同创新共同体，推进“川渝科技资源共享服务平台”建设。合力推进关键核心技术攻关，组织实施2022年川渝联合实施重点研发项目，聚焦智能制造、集成电路、自动驾驶等领域，支持重庆京东方显示技术有限公司、招商局检测车辆技术研究院有限公司、北京理工大学重庆创新中心等8家单位联合四川相关领域优势创新资源开展“卡脖子”关键核心技术攻关。组建跨区域创新联合体，在智能网联汽车、高端制造装备、物联网等领域，组建成渝高新区协同创新战略联盟。争创国家技术创新中心，形成川渝共建国家车联网信息安全技术创新中心工作计划，并纳入部市会商工作事项。

（三）壮大产业集群，放大承接成效

出台并加快推进汽车、电子信息、装备制造高质量协同实施方案，加强成渝两地“十四五”制造业高质量发展规划衔接，聚焦产业链供应链关键领域和薄弱环节，强化重点任务推进。加快工业互联网一体化发展示范区建设，出台《关于开展2022年工业互联网标识解析建设应用专项行动的通知》，推动重庆地区新建10余个二级节点。谋划起草《成渝地区双城经济圈特色消费品产业高质量协同发展实施方案》，在美食工业、休闲食品、现代纺织等方面开展多层次全链路产业协同体系等方面展开一揽子合作计划。

（四）完善基础设施，优化承接环境

印发实施《共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系实施方案》。强化西部陆海新通道物流建设，加密至广西北部湾港铁海联运班列，常态化开行重庆至湛江港、洋浦港班列。推动中欧班列（成渝号）扩容提质，强化沿线货源组织集结，优化运输货品结构，探索开行更多货物品种公共班列。打造长江上游航运中心，持续优化物流运营组织，推广沪渝直达快线模式，探索发展散杂货、滚装、危化品等直达航线。强化与泸州、广元、水富等港口联动，持续推进“小改大”“散改集”，加密水水中转班轮，推动长江干支联运常态化。

二、下一步工作计划

为更好地推进成渝地区参与国际产业分工，衔接国内外产业转移，结合您的宝贵建议，下一步我们拟在通道平台建设、政策协同、集群打造等方面开展以下工作。

（一）强化成渝地区通道一体化建设。深化陆海新通道协同运营，推动落实《关于合作共建西部陆海新通道的框架协议》，推进跨区域综合运营平台建设，实现运作、规则、品牌“三统一”。深化成渝中欧班列一体化发展，深入实施“近中远”三步走合作计划，探索联合开展俄罗斯、波兰等线路竞争性谈判，共建杜伊斯堡、蒂尔堡等海外仓，探索共同开展3C类产品、笼车等运输试点。深化水运物流合作，推动长江嘉陵江干支联运常态化，加快重庆枢纽港在四川的“无水港”布局，共同做大重庆长江上游航运中心。深化两地机场联动，探索两地机场集团交叉持股，打造成渝航空战略联盟。深化成渝公路物流合作，探索延伸重庆跨境公路班车服务至四川，共同加强货源组织，优化服务网络。

（二）深化产业政策协同发展。统筹成渝地区产业布局，联合制定产业引导目录和产业地图，鼓励两省市企业组建产业联盟，支持有条件的企业开展跨行政区、跨行业、跨所有制并购重组或相互参股。协调产业准入标准，支持川渝毗邻地区率先实施统一的招商引资政策。在条件较好的川渝毗邻地区探索跨省电力办理一站式服务。推动成渝地区特色产业纳入《西部地区鼓励类产业目录》，依法享受西部大开发税收优惠政策。鼓励资源枯竭地区加强园区开发建设，充分挖掘和发挥现有工业基础优势，提高企业自主创新能力和技术装备水平，推动实施传统产业改造提升工程，培育建立现代产业体系。

（三）持续优化主城都市圈建设。纵深推进双城经济圈建设，配合国家部委编制出台双城经济圈国土空间、生态环境保护、巴蜀文化旅游走廊等专项规划。探索经济区与行政区适度分离制度，启动第三批“川渝通办”事项。推动重大合作平台建设，争取国家批复万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区建设方案，加快首批20个产业合作示范园区建设，深化川渝产业链、供应链配套协作。聚焦城市轨道和城市道路两大交通基础设施建设，着力打造主城都市区“一小时通勤圈”。依托成渝高铁、渝遂高铁等干线铁路富余运力，开行重庆至成渝城市群公交化列车。推动两地毗邻地区班线客运公交化运营，开行跨省城际公交线路。

（四）精准承接打造重点产业集群。围绕国家重要先进制造业中心建设，突出支柱产业提质增效、战略新兴产业发展壮大、产业链供应链现代化水平，建好市级重点关键产业园，抓实产业链升级重构，稳步提升制造业占比。推动“成渝氢走廊”提质增效，联合开展氢燃料电池汽车示范城市。积极推动成都和重庆中心城区作为核心策源地，提升汽车、电子信息、轨道交通等产业集群能级。共同举办新能源汽车与智能网联汽车领域重大活动及会议。推动轨道交通主机厂交流合作，增强城市轨道车辆、市域铁路车辆等产品供给能力，加快新制式轨道交通车辆研制，提升零部件协同配套能力。推进新型基础设施建设，持续深化5G、工业互联网等部署应用，共建全国一体化算力网络成渝国家枢纽节点，推动重庆人工智能创新中心、华为成都智算中心、先进算力调度平台等重点项目建设。

（五）强化资源要素配套保障。统筹配置好财税、土地、金融、社保医疗、住房、教育等各类政府综合配套资源、完善制定优于东部地区的企业落户政策、财税优惠政策、金融支持政策，形成“一业一策、一事一议”的承接转移政策供给体系。创新“引才、育才、用才、留才”模式，加强对高端人才引进、本地人才的就地转化和技能培训。加强土地要素供给，实施全市用地空间规划调整，用足用好用地审批权下放试点，提高产业用地效率。对标国际规则和国内最佳实践，营造更加便利的政务环境，以“最多跑一次”为重点，全面实施“马上办、网上办、就近办、一次办”。

衷心感谢您对我们工作的关注和支持，此复函已经我委董建国主任审签。请拨冗填写回执并将您的宝贵意见建议函复我们，以便在今后工作中吸纳改进。

重庆市发展和改革委员会    

2022年6月7日        

邮政编码：401121

联系电话：67575783

联 系 人：易盟茁