台盟市委会：

你们提出的《关于推动渝东南武陵山区城镇群高质量发展的几点建议》（第0221号）收悉，我委会同市财政局、市经济信息委、市农业农村委、市交通局、市文化旅游委、市规划自然资源局等单位研究办理，现答复如下：

渝东南武陵山区城镇群生态资源丰富、民族特色突出、发展基础良好。我们将大力支持渝东南武陵山区城镇群在筑牢生态屏障、促进文旅融合、联动周边地区上发挥先试先行作用，促进渝东南高质量发展，加快推动“一区两群”空间新格局形成。  

一、支持优化城镇空间布局

一是科学制定发展规划。今年市委、市政府印发实施《渝东南武陵山区城镇群建设行动方案》，围绕渝东南地区自然资源禀赋和发展条件，从发展目标、功能布局、重点任务、保障措施四个方面，设置10个专栏、共计50个工程，推动渝东南武陵山区城镇群建成国家级文旅融合发展示范区。二是编制国土空间规划。《渝东南武陵山区城镇群国土空间规划（2020—2035年）》已经市委常委会会议、市政府常务会议审议，提出了构建“一心、一堡、四节点”的城镇空间格局，进一步优化了中心城市和重点城镇的空间布局和发展形态，提出渝东南城镇群要在筑牢生态屏障、推动城乡融合、促进文旅融合、协调区域发展上发挥好先试先行作用。三是建立联席会议制度。去年7月，市委、市政府已建立渝东南片区市级联席会议制度，联席会议由市委常委、宣传部部长张鸣担任召集人，研究部署渝东南武陵山区城镇群发展重大事宜，协调解决重大问题。联席会议制度建立以来，已召开3次会议。下一步，我们将加强与渝东南各区县的沟通对接、指导各地编制本地区国土空间规划，进一步优化完善渝东南地区国土空间保护开发格局，加强在产业、住房、基础设施和公共服务等方面的空间保障。

二、支持基础设施建设

一是加快推进铁路建设。渝湘高铁、黔万高铁、广忠黔高铁已纳入《重庆市综合交通体系规划（2019—2035年）》和在编的《重庆市国土空间总体规划（2020—2035年）》。我们将加快推进沿线区县线位站位确定、沿线土地建设管控等前期工作，力争尽快开工建设。二是持续优化公路建设。积极推进渝湘高速扩能（巴南至彭水段）、石柱至黔江、彭水至酉阳等高速公路建设，确保如期完工通车。涪陵—丰都南天湖—黔江高速已纳入《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》，我们将抓紧开展前期工作，争取早日开工。有序推进国省道改造，加快建设和优化旅游核心景区专线公路，不断提升县乡交通路网等级，保障公路通行能力和畅通水平。三是积极支持机场建设。加快黔江武陵山机场改扩建工程，推进跑道延长前期工作。支持黔江武陵山机场、武隆仙女山机场拓展航线和航班，努力将武隆仙女山机场打造成为知名旅游支线机场。下一步，我们将积极协调市级相关部门支持项目用地预审、工可批复等审批事项，加快推进有关项目建设，助推渝东南武陵山区高质量发展。

三、加大财政政策支持

一是收入划分方面。继续实行地方级税收收入和土地出让收益全留体制，市级不参与分成，保证区县基层财政有稳定收入来源。二是转移支付方面。积极支持各区县调整支出结构、开展转移支付资金统筹，保“三保”、保重点。建立包括预算审查、压力评估、倾斜补助、资金调度、跟踪监测、兜底救助、动态调整的全链条基层“三保”保障机制。每年对所有区县进行“三保”承受能力评估，并将转移支付补助与评估出的承受能力挂钩，确保困难区县“三保”不掉队。三是专项支持方面。继续执行市级少数民族教育和卫生补助资金优惠政策，大力支持生态保护、乡村振兴等重点工作。持续加强对渝东南战略性新型产业、文化旅游产业、东部转移产业等要素保障能力。积极支持渝东南各区县创建市级特色产业基地，对符合特色产业基地创建方向的项目在申报市级专项资金时予以优先支持。推进市中小微企业发展专项、工业和信息化专项向渝东南符合条件的企业倾斜。下一步，我们将积极争取环保、基础设施等领域中央资金支持，缓解渝东南区县财政运行中面临的压力。

此复函已经我委董建国主任审签，衷心感谢你们对我委工作的理解和支持。对以上答复你们有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便在今后工作中吸纳改进。 

     重庆市发展和改革委员会

     2021年5月20日

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