民进重庆市委：

你们提出的《关于建设国家城乡融合发展试验区的建议》（第0608号）收悉。经与市财政局、市教委、市经济信息委、市农业农村委、市交通局、市文化旅游委、市规划自然资源局认真研究，现答复如下：

健全城乡融合发展体制机制和政策体系，是党的十九大作出的重大决策部署。去年4月，中共中央、国务院印发《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》。12月，国家发展改革委等18部门联合印发《国家城乡融合发展试验区改革方案》，将重庆西部片区纳入了国家城乡融合发展试验区名单。针对你们提出的“加强组织领导、明确重点分类推进、加大保障力度、打造特色亮点”的建议，我们将从以下四个方面认真落实。

一、建立市区两级城乡融合发展工作机制

今年1月3日，市政府办公厅印发《关于建立重庆市城镇化工作暨城乡融合发展工作联席会议制度的通知》（渝府办发〔2020〕3号），明确“联席会议负责贯彻落实党中央、国务院有关决策部署和市委、市政府工作安排，统筹协调城镇化和城乡融合发展工作，协调解决重庆城镇化和城乡融合发展中存在的重大问题，研究制定相关政策措施。联席会议由市政府分管发展改革工作的领导同志担任召集人，市政府分管城镇化、农业农村工作的领导同志担任副召集人，市政府有关副秘书长和成员单位分管负责人为成员”。试验区所在9个区参照市级做法，结合实际分别成立了区级城乡融合发展领导小组或联席会议机制，由区委书记或区长担任组长（召集人），切实加强组织领导。

二、因地制宜推进试验重点任务

《国家城乡融合发展试验区改革方案》共提出11项试验任务，其中，明确赋予重庆“建立城乡有序流动的人口迁徙制度、建立进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度、建立农村集体经营性建设用地入市制度、搭建城中村改造合作平台、搭建城乡产业协调发展平台”5项重点任务。工作推进过程中，试验区所在9个区认真分析自身改革基础条件，结合区情实际，围绕5项试验重点，提出了一批针对性、可操作性的具体措施。另外，按照国家有关要求，各区还可以结合实际，适当选择其他6项试验任务进行探索实践，做到了因地制宜、突出特色，避免平均使力、影响试验效果。目前，市发展改革委正在牵头编制试验区实施方案，经市政府审核同意后，报国家发展改革委备案。

三、加大试验区保障力度

市级有关部门将从以下方面加大试验区保障力度。

一是财政方面，支持试验区申报中央专项资金和政府专项债券，按要求对符合条件的相关专项统筹优先考虑，支持试验区所在9个区加强城乡融合项目前期工作，抓住成渝双城经济圈建设机遇和中央增加地方政府专项债券规模的利好条件，做好项目储备、策划，支持申报基础教育、公共卫生、文化旅游、农村地区基础设施等中央专项资金和政府专项债券支持。

二是教育方面，加大教育经费投入，整体规划、兼顾公平建好公办学校，平衡区域教育资源分布，不断增加学位供给，满足广大农村居民子女就学。继续实施好农村义务教育薄弱学校质量提升工程，重点抓好农村小规模学校和乡镇寄宿制学校的升级改造。鼓励和推动区域间基础教育的对口帮扶项目，特别是助力教育欠发达区县的提档升级，扩大优质基础教育资源覆盖面。

三是产业方面，大力推动农业“接二连三”，延长产业链，提升价值链。聚焦粮油、蔬菜、果品、调味品、肉类、中药材、茶叶等重点产业，加快打造一批100亿级、50亿级加工产业园区和集群。进一步完善消费品产业生产力布局，更好联动试验区特色农产品资源精深化加工，推动一批农产品生产加工项目实施。优化农业农村大数据平台和国家（荣昌）生猪大数据中心建设。实施“互联网+”农产品出村进城工程，持续开展“重庆品牌农产品网销行动”。主动融入国际大市场，2020年新建农产品境外展示展销中心2个，认定市级以上农产品出口示范基地15个。

四是交通方面，指导试验区加大筹资力度，拓宽筹资渠道，积极整合扶贫、移民、水利、林业、烟草等资金用于“四好农村路”建设。到2020年，全市具备条件的村民小组100%通公路率，80%通油路或水泥路，具备条件的行政村全部通客车，着力推进城乡交通基础设施融合发展。

五是文化旅游方面，推动城乡公共文化设施布局融合、功能融合、资源融合，做优做特乡镇（街道）综合文化服务中心，做精做美村（社区）综合文化服务中心。抓好“巴渝文化云”“科普文化云”运行，从群众需求出发提供服务内容，切实提高“送文化”质量。把乡村休闲旅游业作为重要增长点，全面提升100条乡村旅游精品线路，着力培育“地标”项目、开发“地域”产品。注重借助“抖音”“头条”等新媒体，扩大我市乡村旅游影响力。

四、着力打造试验区亮点

按照国家有关要求，城乡融合发展体制机制改革要在经济发达地区、都市圈和城市郊区率先取得突破。重庆西部片区聚集了一批国家级高新区、特色小（城）镇、现代农业示范园等，在打造城乡产业协同发展平台方面有较好的基础条件。为此，我们将从城乡产业发展着手，指导各区深入探索城乡产业协调发展创新之路，努力形成一批可复制推广的经验做法，在全市面上起到示范带动作用。

衷心感谢您对我们工作的关注和支持，提案答复函已经我委董建国主任审签。请拨冗填写回执并将您的宝贵意见建议反馈我们，以便进一步改进工作。

         重庆市发展和改革委员会

         2020年5月25日        

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联 系 人：张泰然