石思燕委员：

您提出的《关于支持渝东北三峡库区城镇群一体化发展的建议》（第0495号）收悉。我委会同市经济信息委、市规划自然资源局、市交通局、市文化旅游委、市农业农村委联合研究办理，现答复如下。

渝东北三峡库区城镇群包括万州、开州、梁平等11个区县。今年4月15日，市委召开五届八次全会，出台了《中共重庆市委关于立足“四个优势”发挥“三个作用”加快推动成渝地区双城经济圈建设的决定》，提出着力做强渝东北三峡库区城镇群，强化在三峡库区生态保护、山地特色城镇化发展、生态产业体系建设上的示范作用，加快推进生态优先、绿色发展。下一步，我们将从以下几个方面支持渝东北三峡库区城镇群一体化发展。

一、关于加快构建三峡库区内畅外联交通格局。目前，该区域内建成了渝万高铁、渝利高铁、达万铁路、宜万铁路、沪蓉高速、万开高速、开开高速等对外通道项目，已经形成了较为完善的综合交通体系。下一步，市里将着力支持渝东北各区县交通建设。一是铁路方面。加快推进郑万高铁建设，加快推进渝万高铁、沿江高铁、渝西高铁、成南达万高铁、万州经忠县至黔江等高铁前期工作。加强达万利铁路扩能，安张铁路、沿江货运铁路方案论证，规划研究万达开城际铁路环线、长垫梁、达梁忠货运铁路。二是高速方面。加快开州至城口、巫溪至镇坪、奉节至建始、巫溪至云阳至开州、江口至龙缸、巫山至大昌等高速项目建设，构建南北纵向快速通道。积极推进大昌至巫溪、开州至梁平、梁平至开江、万州至达州等高速项目前期工作，加快构建“四横四纵一环”区域互联互通高速路网。三是机场方面。充分发挥万州、梁平、巫山机场作用，研究论证万州机场升级为4E级干线机场，加快推进开州、垫江、忠县、巫山、巫溪等一批通用机场前期工作，加强机场与高速铁路、高速公路和水运之间的高效衔接。四是港口方面。争取推进三峽水运新通道建设，提升长江支流小江航道通行能力，扩建开州港。推进港口物流资源跨区域重组整合与联合经营，推进港口与沿江工业园区、物流园区等疏港通道建设，拓展公共仓储、共同配送、冷链物流、绿色物流等业态和服务效能。推动万州港与果园港、涪陵港等分工协作、联动发展，共同打造长江上游航运中心和国际航运物流枢纽。加快丰都、忠县、奉节、巫山等旅游码头提档升级。

二、关于优化渝东北三峡库区城镇群发展空间规划。当前，市委、市政府正研究出台《关于建立健全“一区两群”协调发展机制的实施意见》，并就渝东北三峡库区拟出台《渝东北三峡库区城镇群建设方案》，着力支持渝东北三峡库区城镇群建设，优化生态功能区、农业主产区和城市化地区主体功能布局，探索世界级大河流域生态文明建设新模式。着力提升万州的区域中心城市功能，支持万州建设三峡库区经济中心。推动渝东北区县城提升品质，着力打造一批特色小城镇。推动“万开云”板块加快建成三峡城市核心区、绿色工业和现代服务业集聚区、综合交通枢纽和物流中心、三峡旅游集散中心和对外开放门户。支持“垫江—梁平”发挥联接主城都市区作用、“丰都—忠县”发挥沿江通道作用、“奉节—巫溪—巫山—城口”发挥旅游服务功能，打造高峡平湖文化风景带、诗词歌赋文化带、长江三峡黄金旅游核心带，建设长江绿色经济走廊。推动渝东北和川东北地区一体化发展，联动四川共建万达开川渝统筹发展示范区。支持梁平、垫江等区县发挥特色绿色产业发展优势，积极推动与四川毗邻地区共建明月山绿色发展示范带。支持城口与安康、达州共建川陕革命老区合作示范区和秦巴山生态合作示范区。

三、关于推动特色产业绿色发展。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，以“生态产业化、产业生态化”为基本发展导向，构建长江经济带绿色发展示范。一是发展生态文旅和大健康产业。支持长江三峡沿线万州天生城、丰都名山、忠县石宝寨、奉节白帝城、云阳张飞庙、巫山小三峡、巫山“三峡竹枝•南陵古道”、梁平双桂堂等著名景区文化挖掘、功能拓展、设施配套、服务升级，打造长江诗词歌赋带。推动西沱古镇—石宝寨—皇华岛跨区域发展，深度挖掘忠文化、盐文化、石文化、土家文化和康养文化。强化旅游宣传营销，统一“大三峡”旅游宣传片、LOGO、标识、标牌等，全方位多角度宣传三峡旅游产品品牌。以旅游休闲、健康疗养、文化民俗等为重点，着力打造一批特色小城镇。二是做强“三峡制造”绿色工业体系。引导各区县、园区因地制宜培育发展特色优势产业，重点发展能源装备、汽车、摩托车、电子及零部件配套产业，以绿色食品、药材为主的农副产品加工产业，以生态塑料、钟表、眼镜、文体美工用品、小家电、纺织服装为主的特色轻工产业。推进各类工业园区整合优化、功能提升和制度创新，改造提升一批循环经济示范园区、绿色示范园区、绿色工厂、绿色产品和绿色供应链。支持产业基础条件较好且资源环境承载能力强的区县建设产业转移示范区。支持梁平建设中小科技企业创新集聚区。三是做强“三峡农家”山地特色高效农业。大力发展晚熟柑橘，做大做强三峡柑橘、奉节脐橙、开县春橙等品牌，打造长江流域“三峡橘乡”生态精品现代柑橘产业示范带，推动设立三峡柑橘交易所，支持建设忠县“柑橘网”。以万州、开州、城口、丰都、忠县、云阳等为重点，合理规划科学布局牛、羊、兔、生猪、山地鸡等牲畜养殖基地。支持在万州布局“一带一路”进口粮油、肉类、水产等储备基地，支持梁平、垫江建设国家级优质粮油示范基地，支持开州国家农业绿色发展先行区建设。加大公用品牌培育力度，支持有关区县打好“三峡牌”。支持三峡库区建设产业联盟，共同打造三峡区域公用品牌，推进线上电商平台建设和发展。

此建议复函已呈我委董建国主任审签，衷心感谢您对我委工作的理解和支持。对以上答复您有什么意见，请填写在回执上寄给我们，以便我们进一步改进工作。

重庆市发展和改革委员会

2020年5月20日

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