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重庆市发展和改革委员会关于市六届人大四次会议第0717号代表建议办理情况的答复函
大中小强劲松代表：
您提出的《关于优化重大生产力布局推动渝东南缩小区域发展差距的建议》（第0717号）收悉。经与市经济信息委、市规划自然资源局、市生态环境局、市农业农村委、市能源局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、关于市级统筹对渝东南发展顶层谋划设计，进行生产力布局重塑的事项
近年来，在市委、市政府产业政策的指导和扶持下，渝东南地区的产业结构不断优化，经济向好态势持续巩固，高质量发展质效稳步提升。2024年1月，市委、市政府印发《关于“一县一策”推动山区库区高质量发展的指导意见》，同年4月，市政府办公厅印发《支持黔江区等11个区县高质量发展若干举措》，明确支持黔江培育壮大卷烟及配套、新材料、食品及农产品加工3个百亿级产业集群，打造渝东南新材料产业高地。我们积极开展“十五五”市域高水平协调发展研究，支持渝东南武陵山区等区域板块特色产业协同发展、重大生产力布局等重点事项纳入我市“十五五”规划纲要推进实施。
下一步，我们将继续加大服务和支持力度，助力渝东南优势特色产业发展，进一步提升制造业规模能级。围绕现有产业集群，差异化打造区县域经济标杆。加快发展壮大先进材料产业，深耕食品及农产品加工产业，培育高成长性产业。加强对接引导，支持在食农等领域建设细分行业产业大脑，推动主城都市区产业创新综合体面向渝东南地区企业提供中试、检验检测、孵化转化等服务，促进上下游高效对接协同发展。重点招引产业链关键环节企业，积极探索新形势下招商引资模式，吸引更多产业链领军“链主”企业和制造业领域龙头企业在渝东南地区布局。积极争取超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款等国家政策支持，统筹用好市级工业、科技、中小微等专项资金，实施智能网联新能源汽车、专精特新等财政奖补政策，指导企业开展大规模设备更新，积极支持重点产业、重大项目、优质企业发展。
二、关于市级统筹把黔江作为重点产业承载区，发挥黔江区域增长极的带动作用事项
黔江区是渝东南区域中心城市、区域性综合交通枢纽，《黔江区国土空间总体规划（2021—2035年）》的规划定位为“成渝地区双城经济圈东进南下开放门户，西部陆海新通道重要节点，渝鄂湘黔边际区域中心城市，武陵山区综合交通枢纽”。黔江区有条件立足特色资源和产业基础，主动承接中心城区产业转移和功能疏解，谋划现代都市功能新场景，拓展提升城市功能名片，成为高端功能集中承载地、展示地。
下一步，我们将重点从以下方面支持黔江高质量发展。一是紧扣发展重点定向政策赋能。我们将进一步吸纳各方意见建议，研究完善《支持黔江建设区域中心城市的意见》并印发实施，助力黔江更好发挥渝东南武陵山区增长极作用。二是聚焦优势领域定向倾斜支持。结合“33618”集群体系，指导黔江区重点聚焦区内重点产业领域，对符合条件的黔江区项目给予优先支持。三是强化龙头企业培育与引进。支持黔江区围绕区内重点领域，精准引进和培育一批“链主”企业和专精特新企业。将积极协调相关行业协会、招商平台资源，助力黔江区开展产业链精准招商，加快形成具有区域竞争力的核心产业集群。
三、关于市级统筹建立工作机制，确保生产力布局重塑落地可实施事项
我们积极会同市级相关部门统筹研究渝东南产业布局优化、重点产业链分工、重大项目落地等重大事项，确保生产力布局重塑落地可实施。近年来，市委、市政府高度重视渝东南地区发展，着力构建更高水平市域协调发展新格局。市委连续两年召开奋力谱写中国式现代化重庆篇章推进大会，提出“加快打造万州、永川城市副中心和黔江等区域中心城市”“构建完善优势互补功能协调的市域发展格局，加快建设城市副中心和区域中心城市”。召开渝东北三峡库区和渝东南武陵山区高质量发展座谈会，强调“以万州城市副中心建设为牵引，整体提升渝东北三峡库区一体化高质量发展能级”“加快打造黔江区域中心城市，更好带动渝东南武陵山区高质量发展”。市委六届七次、八次全会相继提出“构建‘一核引领、多点支撑、协调发展’城镇体系，加快建设城市副中心和区域中心城市”“着力优化市域空间布局，构建优势互补、功能协调的区域高质量发展新格局”。
下一步，我们将重点从以下方面支持。一是持续发挥市委推动区域协调发展工作领导小组办公室职能作用。健全完善市级部门横向联动、市区两级纵向贯通的区域协调发展推进机制，统筹协调跨区域重大规划、重大政策、重大项目布局与要素配置，协调解决难点卡点问题。二是强化产业链协同联动。指导渝东南各区县立足自身优势，在重点产业上实现差异化定位、协同化发展。推动形成“链主企业+配套企业+区县基地”的产业链协作模式，促进上下游优质龙头企业和项目向渝东南整体集聚。三是深度融入全市供应链生态。支持渝东南企业加入全市制造业供应链协调平台，积极推动主城都市区龙头企业与渝东南配套企业开展供需对接活动。通过协调安排，切实提升渝东南产业体系在全市产业链供应链生态中的地位和协同效能。
此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市发展和改革委员会
2026年5月19日
