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重庆市发展和改革委员会关于市六届人大四次会议第0174号代表建议办理情况的答复函
大中小向松代表：
您提出的《关于加快推进农村地区天然气管道入户的建议》（第0174号）收悉。经与市能源局、市经济信息委等协办单位共同研究办理，所有事项已全部采纳。现将办理情况答复如下。
衷心感谢您对重庆城乡天然气供应的高度关注与悉心建言，本次建议精准剖析了农村天然气供应中基础设施、价格管理等方面的核心问题，提出的建议针对性强，与我市新型能源体系建设“十五五”规划、能源资源“十五五”规划高度契合，对推动农村能源高质量发展有重要参考价值。针对您提出的加快推进农村地区天然气管道入户的建议，我委和市级相关部门高度重视，已在工作中采纳您建议，并采取系统性措施推动我市农村天然气管网覆盖工作。
一、逐步健全政策支撑。2017年，国家发展改革委、国家能源局等13部委印发《加快推进天然气利用的指导意见》（发改能源〔2017〕1217号）提出“坚持宜管则管、宜罐则罐，采用管道气、CNG、LNG等多种形式，提高偏远和农村地区天然气通达能力”。2018年，经市政府同意，市发展改革委、市经济信息委、市能源局等12部门印发《加快推进天然气利用的实施意见》（渝发改能源〔2018〕772号）提出“按照乡村振兴战略部署，大力实施‘美丽乡村’建设，鼓励城镇燃气配网延伸至新型农村社区和农村居民点，鼓励多种主体参与，坚持宜管则管、宜罐则罐，采用管道气、CNG、LNG等多种形式，打通天然气利用‘最后一公里’”。2025年，国务院办公厅《关于转发住房城乡建设部〈全国城市燃气管道安全专项治理行动方案〉的通知》提出“农业农村部门将农村燃气作为农村基础设施纳入乡村全面振兴，综合天然气管网设施布局、农村地区居民用气意愿、经济技术性等多方面因素，统筹规划、合理布局天然气管道设施、LNG瓶组设施、液化石油气网点、沼气设施等，多途径满足农村地区清洁用能需求”。
二、加快完善供气管网体系。市能源局积极推动天然气输气管网建设，截至2025年底，全市已建成投运天然气输气管道 110条，总里程5387公里，形成了“四环二射”市域输气干网格局，在西部地区率先实现管道天然气“县县通”，同步预留沿线乡镇燃气管道接入功能，提升沿线乡村管道天然气供气能力。市经济信息委组织相关区县、燃气企业共同编制《重庆市主城区天然气设施及管网规划（2016—2030年）》，对中心城区燃气输配系统、站场、管网等设施建设情况进行全面梳理分析，明确建设项目及建设时序，同时兼顾农村地区居民用气意愿、经济技术条件等因素，稳步推进农村天然气普及。当前，全市约77%的乡镇使用管道天然气，用户总数约185.9万户。
三、多措并举推进乡村清洁用能。市经济信息委正在推进城镇燃气企业优化整合工作，督促指导区县对燃气企业开展评估，并制定燃气企业优化整合方案，引导重庆燃气、凯源燃气、渝川燃气等大型企业对乡镇天然气经营企业实施整合，提高管道设施建设和安全投入能力、供气保障能力和服务能力，推动一城一网建设，促进同城同价、城乡同质。近年来，市级有关部门持续指导区县做好农村地区安装收费管理，一些区县成效较好。比如，万盛经开区33个行政村已全部开通天然气，主要做法就是经开区党工委、管委会组织经济信息局、发展改革局等部门，对全区农村地区用户分布情况进行调查，根据离场镇距离远近分为集中居住区、拓展区、偏远不宜安装区域，并在此基础上分区域核算安装标准、基础费用、超长费用，对于拓展区、偏远不宜安装区域由区财政给予一定补助，让居民自主选择天然气、液化石油气，较好地满足了当地农村居民用气需求。
但在推动农村管道天然气入户过程中，仍面临基础设施建设成本高昂，企业投资意愿不足；受地形地貌、用气量等因素影响，农户初始安装单位成本较高；企业成本管控不足，长效运维费用偏高等方面的问题，需要根据区县政府财政实力、企业投资经济性、居民用气意愿等因地制宜推动管道天然气入户。
下一步，我委将会同市级有关部门强化政策指导，多措并举提高农村地区清洁用能水平。一是合力加强农村燃气管理。市发展改革委、市经济信息委、市能源局、市农业农村委等部门加强指导，合力做好农村地区设施建设、运行、安全、价格、服务等工作，推动城乡燃气服务一体化、服务标准均等化。二是加大设施建设投入力度。加快完善市内天然气输气管道基础设施布局，积极支持农村燃气管道就近接入天然气输气管道，提高城乡管道燃气的覆盖率。三是扎实推进燃气经营企业优化整合，引导有资金实力、管理能力的企业进入农村燃气市场，提高农村区域燃气设施建设投入能力和安全服务水平。四是强化资金争取。指导区县通过争取乡村振兴资金、中央预算内投资等资金项目，加大农村地区管网建设和改造力度，降低群众用气安装成本，提高安全保障水平。五是因地制宜推进农村清洁用能。对使用管道燃气经济技术可行性较差的区域，在尊重群众意愿的前提下，按照“宜电则电、宜气则气”“宜管则管、宜沼则沼”等原则，多渠道满足群众清洁用能需求。
此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您（你们）有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市发展和改革委员会
2026年5月19日
