朱刚泉代表：

您提出的《关于大力发展现代生产性服务业的建议》（第0844号）收悉。经与市市场监管局、市人力社保局、市政府口岸物流办、市商务委、市经济信息委共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、我市正加速推进现代生产性服务业高质量发展

2024年以来，市委、市政府高度重视现代生产性服务业高质量发展，胡衡华市长组织召开多次会议深入研究，各部门、各区县抓紧落实、建章立制、有序推进，取得阶段性成效。在生产性服务业支撑下，2024年服务业增加值实现18366.6亿元、占GDP比重提高到57.1%，同比增长6.8%，位居全国前列；2025年一季度，商务和租赁服务业、软件和信息技术服务业等领域延续去年增长（10.1%、10.9%）态势，分别增长16.1%、10.8%。

（一）成立专项工作机制。由市政府主要领导担任组长的市专项工作机制建立健全，进入常态化运转。2024年以来，市政府主要领导召开2次专项工作机制全体会议部署推进相关工作，召开6次专题会议研究现代生产性服务业各细分领域“小切口”推进情况。在专项工作机制下，有关市级部门成立了3个工作专班和7个项目小组。

（二）制定“1+N”政策体系。《重庆市加速推进现代生产性服务业高质量发展行动方案（2024—2027年）》印发实施，相关市级部门相继出台20个细分领域“小切口”政策措施。新设立市级专项资金，配套制定《重庆市现代生产性服务业专项资金管理办法》《重庆市支持现代生产性服务业高质量发展若干政策措施》。各区县结合自身发展实际，推动集聚区、楼宇载体建设，培育壮大龙头企业等，营造良好政策环境。

（三）大力培育优质市场主体。2024年引进广东诚安信等3家全国百强会计师事务所、北京人寿保险等3家保险公司在渝设立机构，推动方大航空国际总部等新机构落地。软件和信息服务业“满天星”行动深入实施，新增软件企业6417家，中冶赛迪信息、中联信息、中科创达3家企业获评2024国家重点软件企业；累计培育国家、市级工业设计中心11家、237家，获得CNAS认可的检验检测认证机构数量264家。

（四）加快建设平台载体。各区县尤其是中心城区结合自身发展实际，细化措施、明确赛道，持续推动集聚区等载体建设。西部首个会计产业园挂牌运营，两江协同创新区等集聚区加快发展。已初步形成科技服务等10个类别90个现代生产性服务业集聚区。

（五）举办系列重要会议活动。市、区联动举办各类推介活动，继去年成功举办空天信息产业国际生态大会、重庆现代生产性服务业香港推介会、“一带一路”侨商合作发展大会、江北嘴新金融大会等活动后，今年3月26日，在港举办了重庆市港澳顾问年会暨渝港澳生产性服务业合作对话会等活动，正筹备第七届西洽会上的生产性服务业主题活动。

二、下一步工作打算

正如您在建议中提到，当前我市生产性服务业仍面临诸多挑战，如政策系统性和针对性仍有待加强，政策协调不够顺畅，导致政策在落地实施过程中存在一定的障碍；部分制造业企业对生产性服务的认识不足，仍倾向于内部自我服务，外包服务的意愿较低，这在一定程度上限制了生产性服务业市场规模的扩大；生产性服务业的基础设施建设尚不完善，布局不够合理、信息化平台建设滞后，影响了服务的效率和质量等。下一步，我们将认真研究吸纳您提出的“推动协同融合发展、强化技术创新驱动、助力对外开放拓展、加强人才队伍建设”等建议，具体做好以下工作。

（一）大力推动协同融合发展。我委将会同市经济信息委、市市场监管局等市级有关部门，结合我市“33618”制造业集群体系，加快生产性服务业与制造业深度融合，推进我市制造业企业从产品制造商向系统解决方案提供商转变，引导设计、制造、施工等领域企业面向重点工程与重点项目，整合资源、延伸链条、集成创新，同时深化服务型制造试点，拓展融合应用场景，培育融合发展新业态新模式。实施《重庆市检验检测服务业发展规划（2023—2027年）》《重庆市推动检验检测服务业发展十条措施》，积极打造千亿级检验检测产业集群，从招商引资、产业基金、用地税收等多方面提供全方位支持和激励，加速检验检测产业与“33618”现代制造业集群体系融合发展。支持制造业企业主辅分离，并给予分离后新设立的生产性服务业企业，年营业收入达到2000万元以上的一次性奖励。

（二）强化技术创新驱动。我委将会同市科技局等市级有关部门，提速明月湖科创园总部基地和特色园区建设，升级环大学创新创业生态圈、高质量孵化器等载体，引育链主企业，推动企业集聚化规模化发展，同时支持龙头企业实施技术含量高、示范性强的重大项目，推动科技服务业技术水平和产品质量提升。加快建设西部（重庆）科学城、两江协同创新区等创新平台载体，切实发挥金凤实验室等全国重点实验室、国家“一带一路”联合实验室、市级以上科创平台作用，提升服务制造业实体综合水平。推动现代生产性服务业标准化工作，积极贯彻落实国家标准化发展纲要的实施意见，明确建立健全智能制造、绿色制造、服务型制造标准，形成产业优化升级标准群。

（三）积极助力对外开放拓展。我委将会同市商务委等市级有关部门，加快实施新一轮服务业扩大开放综合试点，制定出台我市新一轮深化试点工作方案；发布服务业开放指数，举办服务业扩大开放推介活动，加强服务业扩大开放综合试点示范区、示范园、示范项目建设。不断拓展渝新、渝港等合作，支持金融、跨境电商、数字贸易、法律仲裁、会计审计等领域有条件的企业“走出去”，持续实施“百团千企”国际市场开拓计划，支持设计出海。鼓励支持综保区引入更多优质主体开展高技术含量、高附加值的保税维修业务。贯彻落实《重庆市推进国际货代集聚区高质量发展行动方案（2024—2027年）》，持续完善国际货代物流标准体系。用好重庆至深圳的“渝深港”图定班列，中越、中老（泰）国际铁路联运班列，重庆—土耳其伊斯坦布尔、西班牙巴塞罗那中欧班列新线路，提升我市内畅外联水平。

（四）加强人才队伍建设。我委将会同市人力社保局等市级有关部门，深入实施新重庆引才计划优秀青年专项等市级引才政策，举办“百万人才兴重庆”现代生产性服务业专场活动。实施“技能照亮前程”培训、技能强企等专项行动，加大现代生产性服务业人才培养力度。迭代升级生产性服务业急需紧缺人才目录，选树一批具有行业影响力、资源整合力的高端生产性服务业优化生产性服务业人才服务保障体系，在创业服务、居留签证、落户、配偶子女就业、医疗服务、子女入学（托）等方面，为人才提供更具针对性、更贴心的便利措施与优惠政策；探索搭建高效的人才诉求反馈机制，通过定期调研、设立专门沟通渠道等方式，及时收集并解决人才在工作与生活中遇到的各类问题，让人才在重庆安心创业、舒心生活，吸引更多高素质人才投身我市生产性服务业的建设。

此复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市发展和改革委员会

             2025年5月10日        

联 系 人：马守霞

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