张宏图代表：

您提出的《关于根据国家规定细化我市管理细则清晰项目建设性质的建议》（第0193号）收悉。经与市经济信息委、市生态环境局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

先进材料是我市“33618”现代制造业集群体系中明确的三大万亿级主导产业集群之一，化工新材料是先进材料产业集群的重要组成部分，是我市传统的优势产业。运用新技术、新工艺、新装备、新材料、新模式开展技术改造，是推动我市化工产业稳增长促转型提质量增效益的重要途径。您提出的相关意见建议，对促进当前及今后一段时期全市化工产业可持续高质量发展具有重要的指导意义，我们将认真吸纳，结合实际工作加以推进。

一、关于化工项目建设要求

2024年5月，市经济信息委等七部门联合印发《重庆市化工园区建设标准和认定管理办法》（渝经信发〔2024〕27号），明确了化工园区的认定标准和管理规范，要求新建培育化工园区逾期未通过正式认定的，不得在新建培育区域内新建、改扩建化工项目（安全、环保、节能和智能化改造项目除外）。为进一步加强化工生产建设项目管理，市经济信息委正在牵头起草《重庆市化工生产建设项目入园指引（试行）》，拟对进入一般或较低安全风险等级化工园区的化工生产建设项目进行界定和规范。

您关心的项目建设性质，国家统计局已在《固定资产投资统计报表制度》中对项目新建、扩建、改建和技术改造、迁建、恢复、单纯购置等情况进行了界定和明确。其中，技术改造指工业企业采用新技术、新工艺、新设备、新材料对现有设施、工艺条件及生产服务等进行改造提升，实现内涵式发展的投资活动。

二、积极支持以工业技改推动产业提质增效

我市高度重视工业技术改造工作，紧抓大规模设备更新政策机遇，出台《重庆市推动工业领域大规模设备更新和技术改造实施方案》，整合优化市级工业和信息化专项资金等市级资金和“技改专项贷”等政策支持企业设备更新与技术改造；加力实施重庆市数字化转型“天工焕新”、绿色制造“三级贯通”等专项行动，加强智能工厂、绿色工厂建设；持续开展实施老旧化工装备更新改造行动。2024年全年工业技改投资增长24%，增速加快26.6个百分点，对全市工业投资增长贡献率达60.8%。

下一步，我们将持续完善企业技术改造和设备更新支持政策，持续优化营商环境，支持工业企业高端化、智能化、绿色化改造。一是鼓励企业加强技术改造项目策划，支持符合条件的工业设备更新项目申报国家超长期特别国债资金支持。二是持续用好国家技术改造再贷款和贷款贴息政策，积极支持符合条件的企业申报市级“技改专项贷”。三是持续深化生态环境等领域“放管服”改革，提质增效涉企政务服务事项，促进全市营商环境持续优化，助力全市工业技术改造项目建设和制造业高质量发展。

此答复函已经高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市发展和改革委员会   

2025年5月10日        

联 系 人：张兢

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