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重庆市发展和改革委员会关于市六届人大三次会议第0385号代表建议办理情况的答复函
大中小沈志刚代表：
您提出的《关于出台推动成渝地区双城经济圈实现深度融合发展政策的建议》（第0385号）收悉。经与市财政局、市交通运输委、市政府口岸物流办、重庆市税务局等单位共同研究办理，现答复如下。
成渝地区双城经济圈建设战略实施五年多来，川渝两省市紧扣打造“两中心两地”战略定位和“三中心一走廊”新要求，双城经济圈建设进展明显。一是具有全国影响力的重要经济中心建设实现新跃升。2024年双城经济圈地区生产总值达8.7万亿元，五年迈上两个万亿元台阶、占全国比重由约6.3%提高至6.5%以上，对西部地区乃至全国高质量发展的支撑带动作用明显增强。二是具有全国影响力的科技创新中心建设呈现新气象。成渝综合性科学中心建设全面启动，西部科学城在重庆和成都两地正式挂牌，重组形成一批全国重点实验室，科技创新的基础条件不断夯实。三是改革开放新高地建设获得新突破。要素市场化配置综合改革全面推进，实现市场准入异地同标、营业执照互办互发。全国首个跨省域管辖金融案件的专门法院成渝金融法院挂牌成立。西部陆海新通道加快建设，线路辐射全球127个国家（地区）556个港口，中欧班列（成渝）累计开行3.6万余列。四是高品质生活宜居地建设取得新进展。PM2.5平均浓度总体下降，长江干流川渝段年均水质稳定达到Ⅱ类。“川渝通办”覆盖355项政务服务事项，川渝两地公共服务共建共享领域不断拓展。
一、关于“补短板，出台相关支持性政策”事项
已采纳。五年多来，两省市围绕党中央、国务院印发的《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》，构建了“1+7+13”的政策规划体系（“1”即两省市联合实施方案，“7”即配合国家部委编制的规划方案，“13”即两省市共同编制的规划方案），以及“1+22+10”（两省市合作年度要点、22个联合专项组年度要点、10个毗邻平台年度要点）的年度任务清单体系，形成了推动两省市重点领域、重点区域融合发展的政策支撑体系。
下一步，我委将会同四川发展改革委以开展《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》实施情况总结评估和编制“十五五”实施方案为契机，积极借鉴长三角地区、京津冀地区、粤港澳地区的成功经验，积极争取产业、税收、基础设施等各领域支持政策，为两地发展注入更强劲的政策驱动力。
二、关于“完善物流体系”事项
已采纳。2024年，我市交通运输行业主管部门会同市财政局，通过争取超长期特别国债、专项债券等中央资金和市级预算安排，全力保障高铁、高速公路、枢纽机场等重点交通物流基础设施建设，截至目前，全市铁路营业里程达到2881公里，高速公路里程突破4500公里、路网密度稳居西部第1；稳步推进“十一射五联”非收费公路快速物流通道建设，力争串联主城都市区产业园区、物流园区和重要枢纽节点，有效降低物流成本；支持更新新能源物流冷藏车辆，对符合条件的物流企业，给予最高达5万元/辆的奖励，加快新能源物流业务发展。
下一步，我市将持续强化川渝口岸物流合作，提升成渝地区物流网络覆盖广度和深度，谋划和推进重庆—宜宾、渝自雅、兰渝高铁等重点铁路项目，提升铁路物流运力。争取国家尽早启动三峡水运新通道建设，完善坝上滚装运输节点，推动宜宾至重庆段航道整治，共建长江上游航运中心。抓紧编制出台《重庆交通物流降本提质增效行动方案（2024—2027年）》，着力降低区域物流成本。
三、关于“降低高速公路收费标准”事项
我市属山岭重丘地形，高速公路桥隧比例大，建设成本和养护费用较之其它省市相对较高。市政府高度重视高速公路对经济社会发展影响的影响，对高速公路收费标准进行了严格控制，于2004年、2007年、2020年三次下调收费标准。综合来看，相较于周边省份，我市高速公路收费标准居中，优惠力度较大。根据交通运输部《全国收费公路统计摘要（2023年）》，全国经营性高速公路一类货车全国平均收费标准为0.48元/公里，我市为0.49元/公里，周边四川、贵州分别为0.53、0.63元/公里。此外，全国收费公路通行费减免总额占应收额比例为16.67%，我市为17.60%，四川、贵州分别为16.19%、17.29%。
根据《重庆市定价目录》规定，经营性高速公路车辆通行费的定价部门为市交通运输委会同市发展改革委。下一步，我委将积极配合市交通运输委，综合考虑当前与长远、全局与局部、政府与市场、经营者与消费者以及我市与周边省市通行费率等因素，因地制宜制定高速公路差异化收费政策，进一步优化高速公路通行环境，促进运输效率提升，助力区域经济、社会健康发展。
此答复函已经高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。
重庆市发展和改革委员会
2025年5月10日
联 系 人：袁小波
联系电话：67575023
邮政编码：401147
