李易强代表：

您提出的《关于支持万盛发展大健康产业的建议》（第0671号）收悉。经与市生态环境局、市卫生健康委、市规划自然资源局共同研究，现将办理情况答复如下。

您提出的支持万盛发展大健康产业的建议，对我市加快构建具有国际影响力和区域带动力的大健康产业体系具有重要参考意义。党的二十大报告指出，人民健康是民族昌盛和国家强盛的重要标志，要把保障人民健康放在优先发展的战略位置，完善人民健康促进政策。《“健康中国2030”规划纲要》也明确提出“将健康融入所有政策”，通过政策引导、科技创新和多元主体协同，推动健康服务普惠化与现代化，不断提高健康服务质量和健康保障水平。

一、加强制度设计引领全市大健康产业高质量发展

近年来，市委、市政府高度重视，高位谋划，统筹推进，大力推动全市大健康产业高质量发展。

一是将大健康产业发展纳入全市经济社会发展五年规划纲要。在《重庆市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中明确提出“优化健康产业结构，增加健康服务和产品供给，加快构建大健康产业体系，建设大健康产业融合发展先行区”，为大健康产业发展提供坚实的规划支撑。

二是专门编制出台大健康产业发展专项规划。由市发展改革委牵头，会同有关市级部门，在深入调研我市大健康产业发展现状和面临形势的基础上，完成《重庆市大健康产业发展“十四五”规划》（以下简称《规划》）编制，对我市“十四五”期间大健康产业发展作了总体规划与布局，并于2021年12月由市政府办公厅印发实施。为保证《规划》有效落地实施，2022年4月，市发展改革委又印发了《关于重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021—2025年）重点任务分工的通知》，进一步明确了市级相关部门和区县责任，确保如期完成目标任务。

三是制定大健康产业发展行动计划。2020年4月，市政府印发了《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划（2020—2025年）》（以下简称《行动计划》），明确了大健康产业高质量发展的工作目标和大健康领域20项重点任务。市发展改革委作为大健康产业发展的牵头部门，从2020年开始，逐年编制年度工作要点并以市政府办公厅名义印发实施，对涉及20多个市级部门的年度任务进行分解，通过工作责任化、任务台账化、事项清单化，确保每项任务都得到有效落实，并持续跟踪工作进展情况。

四是共同积极搭建大健康产业发展政策体系。各市级相关部门深入落实市委、市政府决策部署，从自身职能职责出发，结合大健康产业发展需求，先后编制出台《健康产业科技创新体系构建实施方案》《重庆市科技创新“十四五”规划（2021—2025年）》《重庆市生物医药产业技术创新专项实施方案》《关于深入推进医养结合发展的实施意见》《关于进一步推进医养结合发展若干政策措施的通知》等，大健康产业发展政策支撑体系日臻完善。

二、强化横纵协同合力推动万盛大健康产业发展

万盛发展大健康产业具有良好基础条件。一是具有较好区位优势。万盛位于渝黔交界处，是西部陆海新通道中线的重要节点，具备“承东启西、贯南穿北”的区位优势。作为成渝地区双城经济圈的重要组成部分，万盛可便捷对接重庆主城区及贵州、四川等地，大健康产业发展资源广阔。二是具有较优越的自然资源禀赋。万盛地处四川盆地与云贵高原过渡带，夏季气候凉爽，适宜避暑康养。森林覆盖率达58.2%，拥有52万亩林地，万盛黑山谷景区是国家级5A景区，被誉为“中国最美养生峡谷”。三是具备较好康养基础。万盛已入选“国家全域旅游示范区”“中国优秀旅游城市”，黑山谷、奥陶纪等景区吸引全国游客打卡，品牌效应显著，养生度假基地初步形成。

“十四五”以来，市发展改革委、市卫生健康委、市文化旅游委、市民政局等行业主管部门不断加力推动大健康产业高质量发展，坚持特色做特，优势做优，长板拉长，促进品牌塑造、标准提升、经营推广，对万盛发展大健康养生养老产业予以大力支持。一是强化规划支持。在我委牵头编制的《重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》中，明确提出建设万盛黑山谷特色康养基地、推动万盛黑山谷创建国家级旅游度假区。二是向上争取资金。“十四五”以来，累计支持万盛22个项目争取中央资金1.76亿元。三是推动医养衔接。实施医养结合能力提升行动，鼓励医疗卫生机构与养老机构通过签约、派驻、托管、支援等方式开展合作，支持医疗资源丰富地区的二级及以下医疗机构转型和有条件的养老机构开办或内设医疗机构，为老年人提供便利可及的医养结合及护理服务。截至目前，万盛已建成医养结合机构4家、床位80张，健康养老服务基础进一步夯实。四是推进业态发展。支持万盛发挥医养结合服务优势，将康养中心建设与万盛黑山谷旅游业态融合发展，依托万盛经开区人民医院在黑山谷景区建成康养中心，开设医疗床位40张、养老床位70张，为旅游度假人群提供一站式医疗和康养服务。

三、下一步工作打算

大健康产业的蓬勃发展，不仅是落实国家战略、应对人口结构变迁的必然选择，更是实现社会稳定、提升民生福祉的重要举措。下一步，我们将结合您的建议，积极会同市级相关部门，重点抓好以下工作，继续支持包括万盛在内的全市大健康产业发展。

（一）夯实全市大健康产业高质量发展基础。进一步深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，以全市大健康产业发展“十四五”规划为引领，锚定发展目标任务，大力推进实施。结合全市大健康产业发展基础、比较优势和未来发展潜力，重点瞄准“医学”和“医疗”两个领域，打好“生物医药”和“康养”两张牌，努力打造国家医学名城、西部医疗高地、国家重要医药基地和国际知名康养胜地，为全市大健康产业高质量发展打下坚实基础。

（二）指导支持万盛因地制宜发展大健康产业。积极推进“一县一企一策”定期调度，点面结合，跟踪落实政策举措，高质量营造中药材产业发展生态。扶大扶强中药材种植经营主体，加快建设渝东北大巴山区、渝东南武陵山区、渝西丘陵地区中药产业带，遴选一批区域适宜优势品种和适宜生产技术，推进党参、山银花、独活、淫羊霍、川贝母、青蒿、枳壳等中药材规范化、规模化种植，开展“三品一标”中药材基地创建和配合市级部门GAP达标基地延伸检查。指导万盛经开区根据自身中药材资源优势，推动中药材产业集群发展，不断增强带动作用。

（三）做优做大健康服务交易平台。依托智博会、西洽会等国际大型会展，大力推介“渝字号”健康产品和服务品牌，支持包括万盛经开区在内的区县合规举办大健康产业博览会、交易会、洽谈会、专业论坛等，推动产业招商引资、产品服务等交流博览，吸引社会资本投资大健康产业。

此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

重庆市发展和改革委员会

2025年5月8日

联 系 人：李启东

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