丁强强代表：

您提出的《关于支持綦江区创建国家级银发经济产业园的建议》（第1192号）收悉。经与市财政局、市人力社保局、市科技局、市卫生健康委、市经济信息委、市民政局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

积极应对人口老龄化，事关国家发展全局，事关亿万百姓福祉。党的二十届三中全会提出，积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，发展银发经济。2024年1月，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（国办发〔2024〕1号），提出4个方面26项工作举措。我市于1994年进入老龄化社会，比全国进入老龄化时间提前5年，是西部地区第一个进入老龄社会的城市。2024年，全市65岁及以上人口超600万，人口老龄化率近19%，比全国水平高3.3个百分点，居全国第二、西部第一。

一、工作进展情况

近年来，市委、市政府高度重视银发经济发展，坚持以老年需求牵引供给，推动有效市场和有为政府更好结合，促进老龄事业产业协同发展，在发展银发经济方面开展一系列积极探索，获评全国积极应对人口老龄化领跑级引领城市，在虹桥国际论坛“银发经济”主题论坛中作为西部城市代表作典型经验交流，各项工作取得积极成效。

（一）坚持规划政策引领，加强顶层设计。推动“发展银发经济”纳入全市经济社会发展规划纲要重点任务，并与养老、大健康、智慧医疗装备、文化旅游、科技等专项规划做好衔接，实现一体规划、整体推进。支持将綦江区大健康产业园、綦江区南部综合物流园等相关设施项目纳入市级重点建设项目清单，做好资源配置、要素统筹。印发《重庆市促进银发经济发展增进老年人福祉工作实施方案》，明确展望到2027年的工作目标，围绕兜底服务、供给扩容、产业培育三方面确定20项重点任务，部署推进创建国家级高水平银发经济产业园区等工作。

（二）壮大银龄市场主体，支持产品开发。将綦江工业园区等17个园区认定为我市承接产业转移示范园区，为发展银发经济产业强化平台支撑。持续实施高新技术企业和科技型企业“双倍增”行动，其中指导綦江区入库科技型企业超2600家。加大优质老年用品供给，成功推荐8家企业16个产品入选全国老年用品产品推广目录，指导60余家企业开发成人纸尿裤、人体工学家具、智慧座椅、助行机器人等超200款适老化产品。发布市级智慧养老应用及产品推广目录，遴选确定试点机构25个、智慧养老产品23类。

（三）促进多元业态融合，培育银发产业。培育宏善、凯尔、百龄帮等本地大型企业，引入泰康、远洋等全国知名品牌。指导綦江区横山镇成功入选国家森林康养基地，支持綦江区试点建设市级健康养老示范基地。因地制宜发展一批避暑康养、中医药康养等康养旅游基地，建成各类温泉旅游景区40余个、养生康养基地30余处和森林人家3700余家。发展“家门口”新型健康消费，探索推进“15分钟高品质生活服务圈”建设，鼓励社区开展商业设施适老化改造，鼓励家政、护理人员进社区。连续举办十八届中国（重庆）老年产业博览会，展示推介银发经济前沿技术和产品服务。

二、下一步工作打算

綦江区是重庆向南垂直出海、连接东盟的最近通道，是西部陆海新通道的重要节点，地理位置优越、区位交通便捷。“七普”数据显示，綦江区60岁及以上老年人口占比超过25%，已达到深度老龄化水平，老年人口基数大，银发市场需求旺盛。近年来，綦江区依托丰富的生态自然资源和扎实的产业基础，积极布局康养旅居、康复器具制造、生物医药研发等产业，银发经济发展基础较好。下一步，我们将根据您所提建议，结合我市促进银发经济发展整体工作部署，积极支持綦江区发展银发经济，重点抓好以下工作。

（一）做好产业园区规划布局。加强向上工作对接，持续跟进国家银发经济产业园区创建流程、遴选标准等工作要求，待申报工作正式启动后，将积极指导区县做好产业现状、发展趋势、重点目标企业等梳理工作，进一步精准定位发展主攻方向，研究明确产业培育路径。支持一批有意愿的区县依托产业基础和优势资源，吸引集聚生物医药、医养结合、康复器具、中医药、生态康养等银发经济示范企业，培育发展银发经济。

（二）完善规划政策体系。把发展银发经济融入“十五五”经济社会发展整体规划统筹推动，谋划确定一批重点领域、重点工程。会同市级有关部门、区县开展银发经济重点项目梳理，按照“储备一批、开工一批、在建一批、完工一批”的推进思路，将落地性强、辨识度高的优质项目优先纳入市级年度重点项目清单。探索开展银发经济标准体系研究，推动完善银发产业政策支持、行业规范等标准体系，形成政府引导、社会参与、市场规范、行业自律的良好发展氛围。

（三）加强资源要素统筹。持续开展科技成果进区县、科研机构赋能产业发展区县行等对接活动，搭建优质合作平台和推介场景，支持各区县引进高新技术企业和科技型企业，为发展银发经济奠定良好产业基础。办好重庆国际人才交流大会、“百万人才兴重庆”等系列引才活动，加强银发经济人力资源支持。筹备召开第十九届中国（重庆）老年产业博览会，整体提升我市银发经济品牌度和影响力。积极对接争取中央预算内投资、地方政府专项债券支持，统筹用好市级工业、社会保障等专项资金，支持符合条件的银发经济体系相关项目建设。

此答复函已经高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

                     重庆市发展和改革委员会   

               2025年5月10日

联 系 人：邢振林

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