王红霞代表：

您提出的《关于给予綦江淘汰落后产能后产业转型发展支持政策的建议》（第0850号）收悉。经与市经济信息委、市财政局、市规划自然资源局、市国资委、市能源局共同研究办理，现将办理情况答复如下。

綦江区是我市重要的能源基地之一，资源型城市特征突出。长期以来，能源资源开采加工等初级产业占比较高，导致产业结构不尽合理、内生发展动力不足等问题。淘汰落后产能后，资源开采及关联产业税收大量减少，给綦江区的支柱财源带来了很大的困难。在此背景下，只有积极推动产业转型升级，才能突破发展瓶颈，为綦江区经济发展注入新的韧性和活力。您提出的关于给予綦江淘汰落后产能后产业转型发展支持政策的建议，对我们的工作具有很强的指导意义。

一、关于增加专项转移支付

市财政局积极支持綦江区增加专项转移支付。按照市与区县收入划分，将大部分税种地方留成部分均留在了綦江区，统筹各类专项资金倾斜安排转移支付，2024年市级共下达綦江区转移支付46亿元，占綦江区一般公共预算支出的54%（在主城都市区中排名第2，高于全市平均水平9%）。同时，按照《矿业权出让收益征收办法》（财综〔2023〕10号）等规定，矿业权出让收益按照中央、市、区县（自治县）4：3：3比例分成，纳入一般公共预算管理。矿业权出让收益市级分成部分，已纳入每年市规划自然资源局部门预算，统筹用于支持全市矿产资源事业发展，其中也用于支持处置矿山环境遗留问题等事项。此外，市政府专题会议纪要（2021—52号）明确，将重庆能源集团非煤矿山矿业权出让收益的市级留存部分，优先用于支持重庆能源事业改革发展。为妥善处理好采煤沉陷区综合治理、居民避险搬迁、矿山环境治理等问题，下一步，我们将积极支持綦江区做好采煤沉陷区治理、矿产资源项目申报。对于符合条件的，市财政局、市发展改革委、市规划自然资源局等市级部门将积极纳入中央预算内资金和市级生态修复专项资金支持范围。同时，指导綦江区统筹做好矿业权出让收益区级分成30%部分的安排，由区级设立专项资金加大对辖区内矿山环境遗留问题的支持力度。当前，我市正在努力向中央争取开展历史遗留废弃矿山生态修复示范工程（竞争性立项），綦江区可结合申报条件，积极准备并做好相关申报工作。

二、关于支持轻合金材料发展

电解铝产能整合方面。当前，我市现有电解铝产能52万吨，其中，九龙坡天泰铝业10万吨、涪陵国丰实业8万吨、綦江旗能电铝34万吨。随着国家对电解铝节能降碳提出更高要求，电解铝产能整合成为大势所趋。同时，电解铝产能整合是市场行为，需各方协调一致，并按照工业和信息化部《关于电解铝企业通过兼并重组等方式实施产能置换有关事项的通知》有关规定开展。前期，市经济信息委已就此事与綦江区进行了对接，下一步，市经济信息委将在市政府统筹协调下，充分尊重企业股东意见，积极推进綦江区打造轻合金材料产业集群。

储煤储能基地布局建设方面。2024年8月，市能源局已向国家发展改革委、国家粮食和物资储备局上报綦江区60万吨国家级煤炭储备项目的推荐意见和建设意向书，积极支持綦江区储煤储能基地建设。下一步，市规划自然资源局将积极跟踪项目进展，及时予以空间保障。在建设项目申请用地、规划许可审批手续过程中，指导区规划自然资源局高效服务，切实推进项目落地落实，助力綦江轻合金材料产业高质量发展。

三、关于支持增加清洁能源开发利用能力

天然气资源利用方面。天然气作为低碳化工原料，在清洁生产、碳减排方面有显著优势。发展天然气为原料的化工产业要求项目符合国家产业政策，化工项目必须入化工园区，还要有价格合理的稳定气源。下一步，市经济信息委将指导綦江区加快页岩气资源开采，依法依规积极协助綦江区天然气化工发展。

抽水蓄能电站建设方面。抽水蓄能电站选址规划属国家事权，具体由国家能源局负责编制。2021年，国家能源局印发了《抽水蓄能中长期发展规划（2021—2035年）》，明确我市“十四五”至“十六五”期间实施云阳建全等8项、980万千瓦抽水蓄能电站项目，其中，綦江蟠龙抽水蓄能电站二期项目列为“十五五”实施项目。后因全国范围内抽水蓄能项目建设过热，国家能源局于2023年启动了需求论证和选址调整工作，总体思路是锁定总规模、控制总需求。2024年，国家能源局发文明确我市2024—2028年间仅实施武隆银盘和长寿狮子滩两项抽水蓄能电站项目。鉴于国家层面已明确2024—2028年实施计划，短期已不具备增补可行性。下一步，市能源局将结合全市实际，指导綦江区及项目建设业主稳妥推进抽蓄前期工作，待条件成熟后积极争取纳入国家规划。

风能资源开发方面。市能源局在近3年全市新能源开发建设方案编制中，支持在綦江区落地石壕风电等新能源项目5个、装机共32万千瓦，助力当地清洁能源产业发展。下一步，市能源局将继续会同綦江区指导有关企业做好已纳规新能源项目建设，并督促国网重庆电力做好配套电网送出工程建设，推动项目尽早建成投运。

四、关于支持盘活利用市属国企在綦资产

市国资委表示，2014年，重庆高速路域资源开发有限公司（简称“路域公司”，原重庆安全产业发展集团有限公司，为高速集团全资二级子公司）以承债式收购原重钢四钢资产，先后论证了不锈钢冷轧、波形防护板等项目，由于各种原因未能实施。其后，路域公司整体划转至高速集团后，依托原四钢三江片区资产按照“一园三区”产业布局打造了重庆高速交通安全产业园（简称“交安产业园”）。截至2025年3月，交安产业园已引进10余家企业入驻生产，出租厂房含辅助配套用房面积约6.54万平方米、土地面积约1.60万平方米，基本完成厂区生产性资产盘活。目前，园区尚有部分办公、生活配套资产以及丁山湖鑫源山庄资产处于闲置未利用，待盘活。市国资委建议綦江区以账面价值回收该部分资产，并按“人随资走”原则承接部分人员。同时，市国资委深入推动市属国有企业与中央企业、民营企业、外资企业“三企”联动，与市委统战部、市工商联共同建立“国企民企协同发展机制”。下一步，市国资委将持续推进“三企”联动区县行活动，积极为包括綦江区在内的各区县搭建对接平台、引入优质资源，推动一批重点合作项目落地区县。

五、五、关于产业投资基金加大对綦江的投入

近年来，市财政局、市国资委、市科技局和市发展改革委等市级部门共同推动，初步搭建了市级国有创业创新投资体系，主要依托重庆科创投、重庆渝富控股集团两大平台，产业母基金（800亿元）、战略产业基金（346亿元）、产业引导基金（102亿元）、天使引导基金（11亿元）、管理种子基金（2亿元）等5支市级国有基金，基本覆盖企业全生命周期。5支市级国有基金总体认缴规模1261亿元，实缴到位463亿元；参投子基金约100支，放大4.8倍，带动社会资本参投子基金投资989亿元，初步形成千亿级的创业创新基金集群。目前，市属国企投资基金是市场化的私募股权基金，主要是按市场化原则，开展产业投资。市国资委表示，将大力支持市属国企投资基金积极加强与綦江区对接沟通，按市场化原则开展产业项目投资合作。

此答复函已经高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

重庆市发展和改革委员会

         2025年4月30日        

联 系 人：杨  涛

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