刘胜春代表：

您提出的《关于优化重庆市工程招投标领域财务准入标准及评审机制的建议》（第1245号）收悉。经研究办理，您提出的2项具体建议均已采纳。现将办理情况答复如下。

2024年5月，国务院办公厅印发了《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（国办发〔2024〕21号，以下简称“21号文”），要求坚持有效市场和有为政府更好结合，聚焦发挥招标投标竞争择优作用，改革创新招标投标制度设计，推动形成高效规范、公平竞争、充分开放的招标投标市场。您提出的建议内容均与招标文件编制有关，21号文对此提出了相关指导性意见。

2024年以来，我委按照国家改革精神，抓紧推进《重庆市招标投标条例》修订工作，依法保障招标人在编制招标文件、选择评标方法等方面的自主权，并鼓励招标人综合考虑性价比、运营维护、质量安全等因素，结合项目特点合理设置价格权重，对包括您提出的建议在内的招标投标全流程作进一步规范完善。目前，条例修订草案已通过市政府常务会议审议和市人大常委会一审，拟于5月进行二审。

一、关于取消不合理的财务盈利限制

您提出的取消不合理的财务盈利限制的建议，对促进市场公平竞争、推动行业良性发展、优化中小企业生存发展环境等具有很好的指导作用。由于21号文有“尊重和保障招标人法定权利，任何单位和个人不得干涉招标人选择招标代理机构、编制招标文件、委派代表参加评标等自主权”的要求，所以我市招标文件示范文本对“招标人取消财务”暂未作统一要求，由招标人根据项目实际情况，自行决定是否设置或者如何设置财务要求。在项目招标投标监管实际工作中，我委也会按照您建议的思路，引导招标人合理设置财务要求。

二、关于强化企业综合能力审查

您提出的“提升企业技术实力、项目管理经验、过往业绩、创新能力及诚信记录等非财务因素的权重占比”的建议，与21号文关于“在勘察设计项目评标中突出技术因素、相应增加权重……积极试行投标人资格、业绩、信用等客观量化评审，提升评标质量效率”的要求高度契合，具有实际可操作性。目前，我委正在起草优化评标方法和评标机制的管理制度，指导思想包括：科学合理设定“技术、商务、报价”分值，勘察设计项目突出技术因素并相应增加分值权重，简化投标文件形式评审要求，推行技术部分“暗标盲评”，探索数字化辅助对企业资质、人员资格、信用状况、社保信息实行系统自动比对等。该制度的出台，有利于招标人根据项目实际需求，合理设定企业技术实力、项目管理经验、过往业绩、创新能力及诚信记录等非财务因素权重，便于全方位评估企业综合能力，促进选拔出最契合项目实际的中标企业。

此答复函已经高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用代表议案建议场景进行评价。

          重庆市发展和改革委员会

                    2025年4月29日        

联 系 人：罗易萍

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