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重庆市发展和改革委员会关于市六届人大二次会议第0144号建议办理情况的答复函
大中小南岸区代表团：
你们提出的《关于推动重庆东站枢纽新城高质量发展的建议》（第0144号）收悉。经与市财政局、市商务委、市国资委、重庆经开区共同研究办理，现将办理情况答复如下。
市委、市政府高度重视重庆东站枢纽新城建设，市委主要领导亲自谋划，要求把重庆东站打造成城市新地标。市政府主要领导专题部署，调度推动重庆东站枢纽新城一体化建设工作。目前，东站枢纽新城相关工作加快推进，站前核心区建设、骨架路网施工、招大引强等重点专项取得积极进展。你们提出的建议内容全面、重点突出，我们将在实际工作中认真研究吸收。
一、关于优化重庆东站枢纽新城体制机制
关于你们提出的优化重庆东站枢纽新城体制机制的建议，重点从两个方面优化推进：一是推动重庆经开区体制机制改革。按照“重点突破、示范带动”的原则，先行在重庆经开区开展试点。市政府主要领导领衔推动，牵头实地调研走访，广泛听取园区、运营公司、入园企业等各方面意见，组织召开专题会议研究制定《重庆经济技术开发区改革实施方案》，并聚焦重庆经开区与南岸区、广阳岛、重庆东站的关系问题，形成《重庆经开区改革发展推进方案》。其中，围绕建设期、运营期提出2条具体措施，优化重庆经开区与重庆东站的关系。二是指导重庆经开区优化重庆东站枢纽新城体制机制。推动重庆经开区与东站建设指挥部、重庆交通开投集团等东站建设主体形成了“三统三分”工作模式，谋划组建了重庆东站枢纽新城建设发展工作专班，统筹经济发展、规划设计、建设管理职能，按照“属地+指挥部+平台公司”模式整合各类资源要素，协同推进东站枢纽新城建设。
二、关于提速招商引资
目前，东站枢纽新城高标准招商引资工作已正式启动，围绕“对外交往新门户和现代化新重庆新地标”总体定位，重点开展以下四方面工作：一是加快推进片区规划调整。站前核心区总建筑规模已由36万方提升至70万方，相关规划调整已完成。二是加快构建片区产业生态基础。聚焦门户商务商贸、都市旅游服务、精品特色会展、科创研发总部经济四大产业，开展区域产业图谱和准入标准的研究，推动片区整体开发。三是提速基础设施项目建设。东站铁路综合交通枢纽综合开发工程主体结构已封顶，站前核心区商业商务及文体中心、骨架道路一期、片区支路网、轨道交通等项目加快建设，尽快达到商家入驻条件。四是加快启动综合开发招商。召开东站枢纽新城专项发布会，介绍机会清单、招商引资政策，举行央渝同行（南岸）发展对接活动，集中签约一批重点项目。目前，重庆交通开投集团所属枢纽集团已对接各类开发、产业及运营类企业50余家，完成签订战略及意向协议2家。重庆铁路投资集团完成与中信泰富物业咨询管理公司签定产业招商代理协议，全面推进重庆东站站房配套27万平米商业商务载体的招商工作，并积极承办中国地方铁路协会铁路站城融合现场观摩会暨主题论坛，进一步扩大项目影响力、知名度，助力招商宣传。
关于你们提出的招商引资的建议，经沟通，市商务委拟重点开展三方面工作：一是建立联合招商机制。根据重庆东站枢纽新城产业现状和招商需求，共享信息、共促项目，优先推荐符合东站枢纽新城发展定位的相关项目，助力南岸区、重庆经开区与行业头部企业加强对接。二是支持拓展招商渠道。依托西洽会、投洽会、进博会等平台，对外宣传推介南岸区、重庆经开区投资环境，指导南岸区、重庆经开区瞄准相关行业领军企业，持续加大招商引资力度。三是加强招商协调联动。进一步加强与南岸区、重庆经开区协调联动，加大“引进来”“走出去”力度，邀请南岸区、重庆经开区参加相关招商活动，争取引荐国内外知名的相关企业到南岸区、重庆经开区考察洽谈合作，适时组织南岸区、重庆经开区相关部门和企业赴国内东部地区和国（境）内外考察对接相关知名企业。同时，我委将积极配合市经济信息委等市级有关部门，加快推动央地深化合作。鼓励南岸区、重庆经开区积极对接中央企业总部、研发中心、运行总部、地区总部等重大功能，支持承接中央企业在渝设立或迁移的相关机构，加强与中央企业的产业对接，围绕东站枢纽新城片区科创研发总部经济等规划定位携手建设产业集群。
三、关于加强财税保障
我委积极会同市级有关部门，充分把握东站枢纽新城的总体要求和目标任务，将根据企业开办、经济贡献、创新推广、人才引进等方面具体需求，针对性加大财政资金支持力度。同时，进一步加强投融资模式研究，运用政府和社会资本合作新机制加强项目谋划储备，加大向社会资本公开推介项目力度，持续加大中央预算内资金、国家专项、地方政府专项债券、超长期特别国债争取力度，协调政策性金融机构等加强融资支持，多方式保障东站枢纽新城建设资金。
关于你们提出的东站配套骨架道路工程市级补助资金的建议，经与市财政局沟通，因东站配套骨架道路工程不属于市级重点项目，应由南岸区负责资金筹集。为支持重庆东站配套骨架道路项目有序推进，市财政局将会同相关部门加强指导，按程序对符合条件的项目争取申报发行2024年度专项债券，并结合债务空间、项目储备、资金需求等情况，在专项债券分配方面继续给予支持。
关于你们提出的将东站区域相关配套公建资金纳入3.47平方公里土地统一平衡的建议，经与市财政局衔接，截至目前，市级承担的重庆东站铁路项目和轨道项目既有投资76亿元，资金构成为高铁和轨道项目原有筹资渠道；铁路站场投资、旅客交通换乘枢纽、高架循环道以及产业设施配套等新增建设任务项目349亿元，资金构成为市级发行铁路项目专项债券资金、申请国开行政策性贷款等，最终以3.47平方公里的土地资源TOD综合开发予以平衡。为支持东站加快建设，市级已累计发行政府专项债券123亿元，较原计划增发36亿元，后续通过东站片区土地出让实现资金回笼。综上，市级按事权和支出责任承担了重庆东站400多亿筹资任务。东站区域相关配套公建资金按事权和支出责任应由属地区级负责筹资，若3.47平方公里的土地资源综合开发平衡市级投入后还有结余，市级将支持东站区域相关配套公共设施建设。
另外，近年来按照市委、市政府要求，全市大力推进中心城区道路提速建设，近几年资金需求增幅较大。对此，我委会同市财政局、市住房城乡建委等，进一步强化“项目池”和“资金池”对接机制，拓宽资金池渠道，优先保障续建项目按计划推进。鉴于当前，市级建设项目的资金需求压力较大，市级财政资金将重点保障市级建设项目。对个别区级项目新增建设资金补助，建议区级统筹考虑地方财政可承受能力和项目经济效益等因素，多渠道筹集重大项目资金来源，合理安排建设时序。市级将从政府债券额度、中央各类转移支付资金等方面加大支持力度，尽量减轻区县财政资金压力。
此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。
重庆市发展和改革委员会
2024年5月7日
联 系 人：杨 勇
联系电话：67575094
邮政编码：401121
