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重庆市发展和改革委员会关于市六届人大二次会议第0801号建议办理情况的答复函
大中小高洪波代表：
您提出的《关于加快渝西地区一体化高质量发展的建议》（第0801号）收悉。经与市政府口岸物流办、市水利局、市财政局、市交通运输委、市规划自然资源局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。
渝西地区区位优势明显、交通优越、产业扎实、功能平台完备、发展动能强劲，是谋划成渝地区中部崛起的重点区域。您提出的加快渝西地区一体化高质量发展的建议，措施具体、针对强，对我们推动渝西地区高质量发展具有很强借鉴价值，我们将在工作中认真吸收落实。
一、关于坚持规划引领
推动渝西地区打造成渝地区双城经济圈建设先行区、现代化
新重庆建设新的经济增长极，是全市区域协调发展重要目标之一。去年来，市级有关部门先后出台《重庆市先进制造业发展“渝西跨越计划”（2023—2027年）》（渝府〔2023〕13号）、《渝西地区智能网联新能源汽车零部件产业发展倍增行动计划（2023—2027年）》（渝府〔2023〕3号）》等政策文件，逐一明确渝西各区优先发展、特色发展的“2个主导产业+4个特色产业”。《渝西地区国土空间规划》已通过市规划委员会审议，从成渝地区双城经济圈建设、现代化城市群协同发展、现代化新重庆建设、西部陆海新通道、高效生态农业发展等5个方面提出了一体化的规划定位。同时，规划放大各区资源优势，彰显特色城市功能，塑造差异化城市名片，如荣昌突出畜牧产业和科技创新中心优势，规划建设中国畜牧科技城。
下一步，我们将把渝西地区高质量发展作为支撑成渝地区双城经济圈建设走深走实的战略抓手，进一步深化渝西高质量发展目标、路径、重点任务、重要举措研究，按照市委、市政府工作部署，适时研究出台相关发展规划或实施方案，形成高效联动、一体推进的工作合力。同时，尽快推动《渝西地区国土空间规划》出台，加紧研究制定渝西地区综合交通物流枢纽体系建设等专项扶持政策。
二、关于加快交通互联
我们持续提升渝西地区交通互联互通水平，已建成3条高速铁路和4条普速铁路，运营里程637公里，建成15条高速公路，省际高速出口通道15个，与中心城区实现了1小时通达，毗邻区之间基本实现30分钟通达。深入开展渝西地区综合交通体系规划研究，打造一体化客运交通，规划6条放射状高速铁路，4条市郊铁路射线，并连入中心城区轨道网，实现客运交通4个“1小时”（成渝双核超大特大城市之间1小时通达、成渝双核至周边主要城市1小时通达、成渝地区相邻城市1小时通达、重庆都市圈1小时通勤）；推动构建一体化货运交通体系，规划“二横四纵”货运普速铁路网、“三横三纵”城际铁路网、“一干三支”高等级航道以及“四横三纵一联”非收费物流通道网，争取实现货运对外“123物流圈”和内部“30分钟物流圈”（国内1天送达、周边国家2天送达、全球主要城市3天送达，渝西地区产业园区30分钟到达物流枢纽）。将铁路西环线、合川渭沱综合物流园集疏运大道等9个渝西地区重大交通项目新增纳入“十四五”规划实施项目库，积极争取交通运输部综合货运枢纽补链强链等政策支持。
下一步，我们将加快推进渝西地区水陆空综合交通基础设施建设完善。推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通“四网”融合发展，加快建设成渝中线、渝昆、渝西等高铁，积极推进永川至荣昌市域快线、渝自雅城际、南充至潼南至大足至荣昌至泸州铁路、铁路西环线等项目规划论证和前期工作。持续加密公路通道网络，加快推动安岳至荣昌至合江、永川至荣昌至自贡等高速公路前期工作，尽早开工成渝高速公路扩容项目，适时新开通川渝两省际公交线路，推动渝西地区与川南川东毗邻城市1小时畅达。
三、关于倾斜项目资金
我们持续强化对渝西地区重点产业、重大项目的倾斜支持，将渝西地区188个具有较强引领、示范、带动作用的项目纳入2023年市级重点项目名单，高位统筹推动。出台“推动铁路高质量发展”“普通公路建设投资补助标准”等系列资金政策，重点支持渝西地区交通等基础设施领域建设。2023年共下达主城新区各类转移支付 548 亿元，新增主城新区政府专项债券277亿元，其中，荣昌新增政府专项债券25亿元，为重大项目建设及重点民生工程提供资金保障。
下一步，我们将积极争取中央预算内投资等中央资金，进一步强化保障机制，提高财政资金使用绩效。指导渝西各区做好项目储备和申报工作，将符合条件的项目优先纳入2024年地方政府专项债券准备项目清单，并结合项目审核及资金需求等情况，在债券分配额度方面给予倾斜。引导金融机构加大对渝西地区支持力度，鼓励政策性银行加强与渝西地区的对接交流，强化基础设施建设和产业发展的金融支持。
四、关于强化要素保障
我们根据渝西地区发展需求推动各类生产要素加快集聚，持续提升要素保障水平。用地保障方面，持续深化“亩均效益”改革，有序推动全域土地综合整治，优先保障基础设施、产业发展及重大项目用地需求。做好与国家部委的汇报衔接，积极申报渝西地区全域土地综合整治改革试点，争取统筹调剂渝西地区占补平衡指标。物流成本方面，成立市级降物流成本工作专班，建立了重点园区、企业需求台账和36个物流问题清单并实现动态管理，加紧研究出台相关物流支持政策，持续与铁路部门对接争取运费优惠。用水保障方面，2023年已完成大足、荣昌等3个区县农业水价综合改革先行试点区项目验收，正在推进永川、铜梁等4个区县农业水价综合改革项目，有效降低农业用水价格。
下一步，我们将进一步强化渝西地区要素保障举措，优化资源要素配置。继续加强耕地占补平衡指标统筹力度，争取将渝西地区作为整体开展全域土地综合整治试点。支持渝西地区完善物流基础设施，优化集疏运网络，引导通过“量价捆绑”等方式降低物流价格水平。抓紧编制城乡供水规划，加快推进城乡供水一体化，鼓励有条件的地区先行先试，推进城乡供水同网同价。
此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。
重庆市发展和改革委员会
2024年4月25日
联 系 人：赵康甯
联系电话：67575083
邮政编码：401121
