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重庆市发展和改革委员会关于市六届人大二次会议第0581号建议办理情况的答复函
大中小渝北区代表团：
你们提出的《关于加快推进临空经济示范区高质量发展的建议》（第0581号）收悉。经与市住房城乡建委、民航重庆监管局、两江新区管委会、市商务委、渝北区政府、重庆海关、市政府口岸物流办、重庆市税务局、市交通运输委、市国资委、市经济信息委、市财政局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。
一、关于支持发展航空运输
重庆临空经济示范区（以下简称示范区）成立以来，我们积极支持示范区大力发展航空运输产业，取得了明显成效。一是积极培育基地航空公司。2023年挂牌成立海航重庆分公司，推动我市第一家货运航空基地公司国货航重庆分公司通过民航局备案审批，同时引导金融机构加大信贷投放力度，全年累计为12家航空公司、机场领域相关市场主体新发放贷款35亿元。二是陆续恢复、新开或者加密国际航线。目前，实际在飞国际客运航线20条、每周100班，国际货运航线12条、每周31班，航线分布20个国家（地区）21个重要城市，基本构建起了横跨欧洲、大洋洲、中东、RCEP重要国家的骨干航线网络。
下一步，我们将持续做好基地航空公司培育、客运货运航线打造等方面工作，推动示范区航空运输产业高质量发展。一是加大基地航空公司培育力度。对于在渝新设立的基地客货运航空公司，在现有政策的基础上，争取以“一事一议”的模式签订合作协议，提供包括但不限于客货运航线开发奖励、财税支持、人才引进支持等政策，同时会同重庆机场集团向民航局争取航权、时刻资源倾斜，在停机位、航线宣传等方面给予基地航空公司保障。二是做好航线培育期奖励工作。通过市口岸物流发展专项资金，积极支持国际客运航线、国际货运航线和中转集散等培育，鼓励符合条件的新开或加密货运航线申请对应的开行奖励，其中国际（地区）航线奖励期限最长3年，国内航线奖励期限最长2年，加密航线第1年奖励上限标准均为新开航线的90%。
二、关于支持发展临空产业
近年来，示范区按照“一核五区”功能布局，积极做强做优临空商务、临空物流、临空会展等优势产业，培育壮大临空制造、临空保税等产业，形成了若干具有核心竞争力、辐射带动能力强的临空产业集群。一是大力发展航空核心产业。累计引入相关企业130家，加快推进江北机场东、西区两个维修机库招商引资和项目建设，与GAMECO、川航就航空维修合作签订战略合作备忘录，开展机库租赁、定检大修能力等领域合作。二是积极做优临空支撑产业。创新“临空+保税”业务，支持主运营基地航空公司以保税租赁开展飞机、发动机引进，率先在全国第三批自贸区中开展保税飞机租赁，实现航材保税仓储业务零突破。不断提升临空会展产业能级，2023年承接“2023中国零售业博览会”等8个国际展，举办由英富曼集团主办的建筑及装饰博览会，实现外资公司在重庆落户基地展零的突破。着力打造空港国际商城，创建国内首家机场商业品牌“星空云廊 STARRY GALLERIA”，成功引入一批国际头部品牌直营店及世界零售巨头。三是迭代更新相关支持政策。市级有关部门开展全市临空经济发展专题调研，提出大力发展“1个枢纽核心、3大航空核心产业、6大临空支撑产业”的决策建议，得到市领导认可。在此基础上，印发实施《重庆临空经济示范区政策措施清单》《重庆临空经济示范区产业项目清单（2023—2024年）》，研究提出财政金融、产业扶持、要素保障等17条政策措施和29个临空产业项目，为临空产业高质量发展提供政策、项目支撑。
下一步，我们将以培育构建“136”现代临空产业体系为目标，积极做好产业引育，持续完善示范区产业发展政策保障体系。一是做强航空产业。积极引进航空发动机等核心部件制造、研发企业，鼓励本地汽车制造业为航空维修提供零部件生产配套，积极发展航天产业，建立以航天制造及卫星应用为核心的产业链。二是做大临空支撑产业。积极发展保税商品展示交易、跨境电商零售进口以及进口完税商品销售等模式共同经营，围绕“汽车+电子”打造保税绿色科创产业园，培育悦来会展产业聚集区，加快建设国际会展名城，推动会展数字化创新。三是持续优化扶持政策。推动政策措施清单、产业项目清单落地落实，同时持续完善示范区核心区及临空产业相关专项政策，制定出台重庆市航空产业专项支持政策，推动临空产业高质量发展。
三、关于加快推动示范区核心区建设
示范区成立后，我们主要依托重庆江北国际机场和中新航空产业园，持续推动示范区核心区建设，加快完善核心区配套基础设施。一是大力建设中新航空产业园。建成投用万科冷链物流项目、普洛斯物流枢纽一期，新航（重庆）保税航材分拨中心国内分拨点增至6个。二是加快推进核心区F片区建设。推动F片区控制性详细规划完成批复前公示，并完成区内182家企业搬迁、2000余名居民安置工作。开展F片区产业规划研究，着重布局枢纽服务+总部经济、科技服务、跨境贸易的“1+3”产业体系。三是加快推进交通体系互联互通。推动形成“两横三纵”的快速路网体系，机场周边已集成绕城高速及轨道3、4、10号线等公共交通，设有40多条长途汽车班线，实现机场、轨道交通、长途汽车站等多种交通方式零换乘。开行至双流机场的往返高铁，实现川渝两大机场无缝衔接、一线互通。
下一步，我们将会同相关建设主体整合力量，加快打造示范区核心区。一是高标准打造中新航空产业园。扩大新加坡航空（重庆）保税航材分拨中心示范效应，争取向其他航空公司复制推广，结合中新30天互免签证政策实施，加强重庆至新加坡的直航航线，推进樟宜机场重庆市内商业综合体项目，力争2025年形成可视化成果。二是提速F片区开发进程。加快推进F片区控规获批，同步开展全区域可研、一期开发用地立项、地勘、设计、土地转用等建设前期工作，确保施工建设和项目引进同步进行。三是持续完善交通运输体系。积极推动15号线等在建轨道交通建设，力争2025年底前15号线一期（九曲河东—江北国际机场—两江影视城）建成投用。做深做实做细快速路五联络线最东侧部分（椿萱大道春华大道至空港东路段）前期工作，力争早日开工。
此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。
重庆市发展和改革委员会
2024年5月24日
联 系 人：赵康甯
联系电话：023—67575083
邮政编码：401121
