田水松代表：

您提出的《关于加快万达开川渝统筹发展示范区开放型经济发展的建议》（第1040号）收悉。经与市经济信息委、市财政局、市规划自然资源局、市交通运输委、市商务委、市政府口岸物流办、重庆市税务局等协办单位共同研究办理，现将办理情况答复如下。

一、工作开展情况

习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上要求“创建万达开川渝统筹发展示范区，推动渝东北和川东北地区一体化发展”。我委深入学习贯彻落实总书记重要讲话精神，按照市委、市政府统一部署，会同四川方面共同争取国家发展改革委批复、以两省市政府名义印发《推动川渝万达开地区统筹发展总体方案》，编制实施年度要点，“责任制+清单制”推动落实，指导三地打造全国综合交通物流枢纽、川渝东北地区重要增长极，有效带动示范区开放型经济发展。2023年三地GDP实现4523亿元、较2019年增长30.4%，占川渝东北地区比重达31.9%、较2019年提升1.5个百分点，进出口总额同比增长40.7%，支撑引领成渝地区双城经济圈北翼高质量发展的能力不断增强。

一是开放合作机制建立健全。指导万达开地区建立党政联席会议、分管领导协调会议、联合办公室+专项工作组“三地三级”工作机制，召开党政联席会议3次、协调会议8次，签订合作协议150余份。指导万达开三地签订《万达开川渝统筹发展示范区交通一体化发展合作备忘录》，共同谋划推进一批引领性、牵引性、带动性强的重大基础设施项目，提升交通运输互联互通水平。组建万达开多式联运合作试验区建设工作专班，支持万州和达州建设生产服务型和商贸服务型国家物流枢纽。按照“多层联动、三地互动，企业主体、各界参与”的原则不断创新和完善合作机制，支持三地企业深化合作、共建共享物流基础设施。川渝两省市联合印发《共建成渝地区双城经济圈口岸物流体系实施方案》，构建区域“通道+枢纽+网络”多式联运物流运行体系。

二是开放发展通道互联互通。党中央、国务院印发的《国家综合立体交通网规划纲要》明确万达开为全国性综合交通枢纽、成渝地区双城经济圈国际性综合交通枢纽集群的重要组成。在有关部门积极支持下，三峡水运新通道、长江干线航道系统治理等纳入市国土空间总体规划，渝万城际、郑万高铁、城开高速建成通车，渝西高铁、成达万高铁加快建设，开州至万州货运铁路、万黔高铁开展前期论证，开放通道互联互通水平不断提升。

三是开放发展基础夯实筑牢。《总体方案》明确万达开地区提升先进材料、能源化工、装备制造、食品医药、文化旅游等产业竞争力，构建特色鲜明、低碳环保、分工协作、优势互补的产业链供应链体系，打造引领带动渝东北川东北高质量发展的区域经济中心。万州、达州先后纳入生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽建设名单，万州港、秦巴无水港获批国家多式联运示范工程。万州新田港、开州港等港口集群建成投用，达州—万州新田港首发铁水联运班列正式开行，长江航道常年通航5000吨级单船和万吨级船队，枢纽集聚辐射能力不断增强。利用智博会、西洽会等重大投资促进平台，联合开展对外营销，助力产业引进来、走出去。2023年三地货运总量同比增长9.8%、区域铁水联运货物量同比增长5.1%。

四是发展服务能效显著提升。持续深化金融、投资、贸易、物流等对外开放重点领域体制机制改革，推动多式联运单证电子化应用，促进铁公水、铁海联运等物流标准、数据标准、交易数据协同互让。会同四川组建人力资源服务产业园联盟，联合发布《急需紧缺人才目录》，协同引进高层次人才和紧缺人才2万余名。分级分类推动职称、技能等级、外国高端人才工作许可等方面互认，建立高层次人才公共服务跟随机制，累计跨省市服务5000余人次。

二、下一步打算

下一步，我们将会同两省市有关单位继续加强工作指导，谋划和推动事关万达开开放型经济建设重大事项，不断拓展万达开地区多层次开放合作空间，全面提升开放水平。

一是共建内畅外联通道。加快建设渝西高铁、开达高速、万开高速、开梁高速、万州机场航空口岸开放基础设施，积极争取国家加快推进三峡水运新通道前期工作，依托长江黄金水道及达万铁路，巩固“蓉万”“达万”“西万”等物流通道，加快完善铁公水多式联运体系，优化畅通沿江东出通道，促进与长江中游城市群、东部沿海地区全方位交流合作。推动万达开地区深度融入西部陆海新通道建设，加快跨区域干线运输、物流通道建设，提升南向物流集散能力，拓展南向开放空间，更高水平连接东盟市场。鼓励万达开地区全面参与中欧班列（成渝）建设和运营，协同周边区域织密物流通道网络，提升西向、北向开放水平，积极拓展“一带一路”市场。

二是共建开发开放平台。指导加快建设生产服务型、商贸服务型国家物流枢纽，规划建设万州新田物流产业园、开州港多式联运综合货运枢纽。支持万达开地区依托万州综保区、万州经开区、开州高新区自贸试验区联动创新区等平台完善功能，大力发展保税商品展示展销、跨境电商、保税仓储等产业，培育打造粮油食品、先进材料、汽车及零部件等加工贸易产业，打造外商落户川渝东北的首选地、货物进出口的集聚地。

三是共建开放合作产业生态。发挥示范区内各地异质性、产业梯度性和资源禀赋优势，谋划示范区产业链、供应链布局。支持万达开地区提升国际物流贸易信息化水平，以物流信息化、智能化引领，融合孕育“物流+贸易+产业”发展新业态，协同提升区域产业竞争力。加强数据协作，支持通关、物流、发票等数据交换共享，提升出口退税申报便利度，增强外向型经济服务水平。积极探索试点，扩大多式联运“一单制”试点范围，提升物流组织运营效率，推动万达开地区深度融入西部陆海新通道、“一带一路”和长江经济带联动发展。

此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复您有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

                       重庆市发展和改革委员会    

                           2024年5月8日        

联 系 人：邬倩

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