北碚区代表团：

你们提出的《关于继续做好缙云山综合整治“后半篇”文章 打造美丽重庆建设先行示范区的建议》（第1067号）收悉。经研究，现将办理情况答复如下。

做好缙云山综合整治“后半篇”文章，是贯彻落实习近平总书记关于缙云山生态保护重要批示精神、扎实开展缙云山国家级自然保护区生态环境综合整治的重要抓手，是持续学好用好“两山论”、走深走实“两化路”的实践载体。

市委、市政府高度重视，家军书记、衡华市长调研缙云山时强调，要总结推广缙云山生态环境综合整治经验做法，加快建成人与自然和谐共生的美丽中国先行区。北碚区紧密围绕市委、市政府决策部署，持续拓展提升环境整治成果，取得积极成效。缙云山先后被生态环境部评为“国家生态文明建设示范区”、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，被国家林草局授予“国家森林城市（地级）”称号。我委按照市委、市政府工作要求，结合自身职能职责，会同市级相关部门和北碚区委、区政府共同做好高度缙云山生态环境综合整治相关工作。

一是加强规划政策引领。牵头编制全市“十四五”规划纲要、《重庆都市圈发展规划》等重要规划，支持缙云山开展生态产品价值实现机制试点，积极推进产业生态化、生态产业化。制定印发《重庆市促进大健康产业高质量发展行动计划（2020—2025年）》《重庆市大健康产业发展“十四五”规划（2021—2025年）》等政策文件，支持北碚区打造世界温泉谷、康养文化产业园等康养旅游聚集区，推动北碚缙云山—北温泉创建国家级康养旅游度假区。积极支持引进星级酒店及精品旅游民宿等康养产业项目，持续推进缙云山露营基地等项目建设，推动缙云山康文旅体多元融合。配合出台《关于利用城乡闲置资源发展旅游民宿的指导意见》，支持包含缙云山片区在内的旅游景区和度假区加大旅游产业引进力度。

二是打造区域平台试点。牵头开展重庆市首批生态产品价值实现机制试点工作，推动北碚区纳入首批生态产品价值实现机制试点城市，指导北碚区基于优良生态本底和现有工作成果细化完善试点实施方案，支持在生态产品价值核算、市场化经营开发、保护补偿、评估考核等方面开展实践探索。推荐北碚区成为全国2023年生态文明督查激励城市，探索在生态文明、制度创新、模式探索等方面形成可复制、可推广的典型经验做法。推动北碚区环缙云山生态建设及生态产业化项目纳入国家第二批生态环境导向的开发（EOD）模式试点，促进缙云山生态环境治理和产业开发有效融合。配合编制《重庆市中心城区城市重点功能片区体系规划方案》，支持新增“缙云山”重点功能片区，规划联动缙云山—北温泉—钓鱼城国家级风景名胜区。

三是优化配套设施建设。牵头“平急两用”公共基础设施建设，指导北碚区加强项目储备，支持缙云山片区高水平规划建设一批旅游民宿项目，积极争取国家政策性资金支持。加快构建缙云山片区“快旅慢游”交通体系，升级北碚境内特别是缙云山片区公路体系，提升区域对外交通能力。推动建设合璧津高速、渝武复线高速（含澄江支线嘉陵江大桥），合璧津高速合川城南枢纽至璧山西段建成通车。支持将国道G244澄江至璧山界段改线工程纳入“十四五”普通干线公路项目库，推动加快项目前期论证。滚动实施重点民生实事，支持将中心城区重点山城步道建设提升纳入民生实事范畴，推动缙云山步道开工建设、完成目标。积极推动“四好农村路”实施，西山环线、三金路获评市级“最美农村公路”，为提升片区内畅外联水平创造了条件。

四是加强资金要素保障。加大向上工作衔接力度，“十四五”以来，累计争取中央预算内资金9.42亿元、地方政府专项债券26亿元、超长期特别国债1.63亿元，支持北碚区78个重大项目建设，为北碚区更好统筹资源要素、做好缙云山综合整治“后半篇”文章创造有利条件。其中，积极推动缙云山生态保护修复，争取中央预算内资金2675万元，支持缙云山国家级自然保护区实施森林火灾高风险区综合治理；落实超长期特别国债2270万元，支持北碚区实施重点区域森林草原防火道路等建设，缙云山生态防灾减灾体系进一步完善。

下一步，我们将认真落实市委、市政府工作部署，立足自身职能职责，抓好以下几方面工作。

一是推动功能片区试点打造。会同生态环境等部门，尽快批复北碚区生态产品价值实现机制试点实施方案，指导北碚区加快探索GEP核算应用场景，持续拓宽生态产品价值实现路径。指导推动环缙云山国家级EOD项目建设，积极争取国家层面政策、资金等支持。配合优化缙云山功能片区更新规划，科学确定城市新名片的发展定位，推动功能片区迭代升级。

二是加强项目储备谋划。配合交通部门，加快推动国道G244澄江至璧山界段改线工程前期论证，完善项目建设方案，优化投融资模式。进一步挖掘缙云山景区步道资源，指导做好缙云山步道综合提升工程，不断加密山城步道网络，提高步道连通性。指导北碚区加强“平急两用”公共基础设施建设，争取更多项目纳入国家储备清单。

三是支持产业融合创新发展。鼓励在生态环境综合整治基础上推进缙云山文旅、农旅等产业发展，支持康养产业、银发经济、文旅体等项目建设。指导做好红色、温泉、抗战等文旅资源梳理布局，支持北碚缙云山—北温泉创建国家级康养旅游度假区。研究制定大健康产业发展2024年工作要点，推动缙云山康养民宿项目提档升级，助力国家级旅游度假区创建。

四是推进项目有序实施。加强指导，强化事前、事中、事后等全方位管理，推动缙云山片区重大项目早完工、早投用，切实发挥好投资的关键撬动作用。推动缙云山生态保护修复，指导北碚森林火灾高风险综合治理工程建设项目建设，提升缙云山防灭火基础设施建设水平。

前期，国家林草局批复同意《重庆市缙云山国家级自然保护区总体规划（2021—2030年）》，北碚区也制定印发了《北碚区国土空间分区规划（2021—2035年）》等，系统谋划了缙云山保护利用与发展建设方向。市级相关部门将进一步加强与北碚区的工作衔接，强化政策研究，在缙云山生态环境综合整治基础上，共同推动美丽重庆建设先行示范区打造。

此答复函已经我委高健主任审签。对以上答复你们有什么意见，请及时通过人大代表全渝通应用“代表议案建议功能模块”进行评价。

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2024年4月28日        

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