案例情况简介

一、案件发生的背景情况

2011年8月29日我中心接受中共***市***区纪律检查委员会的委托，对一批罚没财物的拍卖底价进行了价格认定。

二、标的基本特征描述

1.中国第一历史档案馆出品的“清宫盛京宝谱”金石印章复印品1幅，内尺寸为1360×，附收藏证书，查验时无破损。

2.竹质十三骨工艺折扇1把，主骨上仿古机雕，白色扇面，其正面画有“荷花”，背面折抄宋代杨万里的“荷花”诗词，章款为“三为”，查验时无破损。

3.景德镇古艺轩出品的书法印章瓷质笔筒2个，圆柱形，尺寸均为：高约、直径，笔筒形制规整，外壁为清代皇帝印章及说明，字迹清晰。其中收藏编号为01B0030的笔筒配有紫红色木制底座、收藏编号为01B0070的笔筒所配木制底座缺失，查验时无破损。

4.“玉兔送福”绒沙金摆件1个，附检测报告，其上所注明的情况为：产品名称：玉兔送福，工艺：绒沙金电铸，材料：99.9%纯金、银铜合金、翡翠、新型高分子合成材料，收藏编号：055011。查验时该摆件无破损，造型为全立体兔抱葫芦，亚克力密封外罩，其外罩尺寸经测量约为：150×90×。

5.青海玉树三江草商贸有限公司出品的“三江草”虫草王一盒，紫色木制盒装，其内虫草排列整齐，外包装上注明的重量为。委托方抽取了两条样品于我中心具体查验，查验情况为：该两条样品中有一条有断条和杂物穿刺现象。

6.西藏名药-虫草一盒，查验时包装完好。

价格认定结论书

*价认〔2011〕009号

关于涉纪财物的价格认定结论书

中共***市***区纪律检查委员会：

根据你单位出具的价格认定委托书，遵循依法、公正、科学、合理、保密的原则，按照规定的程序，我单位对委托的一批罚没财物的拍卖底价进行了价格认定。现将有关情况综述如下：

一、价格认定标的

金石印章复印品1幅、折扇1把、绒沙金摆件1个、瓷质笔筒2个、虫草2盒。

二、价格认定目的

为***区纪律检查委员会处理罚没财物提供价格认定标的的价格参考依据。

三、价格认定基准日期

2011年9月29日。

四、价格定义

价格认定结论所指价格是：认定标的在认定基准日，采用公开市场价值标准确定的市场拍卖参考底价。

五、价格认定依据

（一）法律法规

1.《中华人民共和国价格法》；

2.《***市价格鉴证条例》；

3.国家计委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部印发的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》（计办〔1997〕808号文）。

4.国家发展改革委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部印发的《关于扣押、追缴、没收及收缴财物价格认定管理的补充通知》（发改厅〔2008〕1392号文）。

5. 中共中央纪委、国家发展改革委、监察部、财政部关于印发《纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法》的通知（中纪发〔2010〕35号文）。

6.《***市价格鉴证行为规范（2011年版）》。

（二）委托方提供的有关资料

1.中共***市***区纪律检查委员会出具的价格认定委托书;

2.委托方提供的由“***市食品药品检验所”出具的检验报告复印件。

（三）认定方收集的有关资料

1.现场查验记录；

2.市场信息及相关资料。

六、价格认定方法

专家咨询法、重置成本法及现行市价法。

七、价格认定过程

我中心接受委托后，成立了价格认定小组，在***市**区梦虎收藏公司对认定标的进行了现场勘察，具体查验情况如下：

1. 中国第一历史档案馆出品的“清宫盛京宝谱”金石印章复印品1幅，内尺寸为1360×，附收藏证书，查验时无破损。经专家鉴定后给出的结论为：该幅复印品为真品，属现代工艺品，具有一定的艺术品收藏价值。

2. 竹质十三骨工艺折扇1把，主骨上仿古机雕，白色扇面，其正面画有“荷花”，背面折抄宋代杨万里的“荷花”诗词，章款为“三为”，查验时无破损。经专家鉴定后给出的结论为：该折扇非名人或书画大家的作品，属现代一般书画爱好者的作品，其画风一般，无太大的收藏价值。

3. 景德镇古艺轩出品的书法印章瓷质笔筒2个，圆柱形，尺寸均为：高约、直径，笔筒形制规整，外壁为清代皇帝印章及说明，字迹清晰。其中收藏编号为01B0030的笔筒配有紫红色木制底座、收藏编号为01B0070的笔筒所配木制底座缺失，查验时无破损。经专家鉴定后给出的结论为：该2个笔筒均属现代工艺品，无太大的收藏价值。

4.“玉兔送福”绒沙金摆件1个，附检测报告，其上所注明的情况为：产品名称：玉兔送福，工艺：绒沙金电铸，材料：99.9%纯金、银铜合金、翡翠、新型高分子合成材料，收藏编号：055011。查验时该摆件无破损，造型为全立体兔抱葫芦，亚克力密封外罩，其外罩尺寸经测量约为：150×90×。经专家鉴定后给出的结论为：该摆件属现代装饰摆件类，无收藏价值。

5.青海玉树三江草商贸有限公司出品的“三江草”虫草王一盒，紫色木制盒装，其内虫草排列整齐，外包装上注明的重量为。委托方抽取了两条样品于我中心具体查验，查验情况为：该两条样品中有一条有断条和杂物穿刺现象。经“***市食品药品检验所”出具的检验报告证实：该盒虫草属合格产品。本次认定，标的虫草的重量是以包装上注明的重量为准，但在拍卖过程中可按实际称量的重量为准。

6.西藏名药-虫草一盒，经“***市食品药品检验所”出具的检验报告证实：该盒虫草属不合格产品，故我中心对其不予进行价格认定。

具体认定过程详见测算说明。

八、价格认定结论

认定标的鉴定价格为:人民币贰万壹仟肆佰伍拾元整（￥21,450.00元）

九、价格认定限定条件

委托方提供资料客观、真实。

十、声明

（一）价格认定结论受结论书已说明的限定条件限制；

（二）委托方提供资料的真实性由委托方负责；

（三）本次认定我中心不承担对认定标的质量进行鉴定的责任；

（四）价格认定结论仅对本次委托有效,不做它用。未经我中心同意，不得向委托方和有关当事人之外的任何单位和个人提供，结论书的全部或部分内容，不得发表于任何公开媒体上；

（五）认定机构和认定人员与价格认定标的没有利害关系，也与有关当事人没有利害关系；

（六）委托人对价格认定结论有异议的，可以向原价格认定机构提出补充认定或重新认定，也可以向上级政府价格主管部门设立的复核裁定机构申请复核裁定。

涉案财物当事人对价格认定结论有异议的，可以向原认定委托人提出重新认定或复核裁定的要求，原委托人根据具体情况决定是否提出补充认定、重新认定或复核裁定。

十一、价格认定作业日期

2011年9月29日至2011年10月21日

十二、价格认定机构

机构名称：***市***区价格认证中心

机构资质证书证号：***法人代表签字：

十三、价格鉴定人员

姓 名    执业资格名称   资格证号  签字        

***   中华人民共和国价格鉴证师     ***

***   中华人民共和国价格鉴证师     ***

十四、附件

1.价格认定明细表；

2.价格认定机构资质证书复印件；

3.价格认定人员资质证书复印件；

4.委托书复印件；

5.委托书提供的由“***市食品药品检验所”出具的检验报告复印件。

6.标的物查验照片。

                        ***市***区价格认证中心

                        二Ｏ一一年十月二十一日

测算说明

一、认定思路

本案例是对涉纪罚没的财物进行价格认定，目的是处置变现。案例主要特点：

一是标的为古玩字画、工艺品、名贵药材，其具有价值较高、专业性较强、真伪难辩等特性，加之收受人均无法提供有效的价格票据证明，故在认定时先聘请专业人员、专业机构对质量、真伪等方面的进行鉴定，再依照鉴定结果并结合市场行情作出价格认定。

二是古玩字画、工艺品类标的，由于市场不太可能找到完全相同的参照物品，而且专业性较强，故重点要采用专家咨询法。

三是认定目的为处置变现之用，实际拍卖成交价会受殊多因素影响，不好判断。所以为了便于操作，与委托方沟通后，就低认定成拍卖参考底价。

二、标的概况：

金石印章复印品1幅、折扇1把、绒沙金摆件1个、瓷质笔筒2个、虫草2盒。本次认定按委托方的要求，认定标的的拍卖参考底价。

三、认定基准日：2011年8月29日

四、认定方法及过程：

由于本次认定按委托方的要求，对该批财物的拍卖底价进行价格认定，鉴于标的物中部分为工艺品类，故本次采用专家咨询法、现行市价法及重置成本法进行认定。

（一）现代工艺品类：由于标的物中部分物品的特殊性，故我中心聘请了两位具有文物、艺术品鉴定资质的专家对部分标的进行了鉴定，经两位专家鉴定后给出的参考意见：

（1）“清宫盛京宝谱”：金石印章的复印品，由“中国第一历史档案馆”出品，发行的时间为2002年前后，当时发行的价格为1899元，总共发行的数量为2000幅左右，具有一定的艺术品收藏价值，现在的市价格为4000-5000元之间，由于标的的品相较好，故给出的参考拍卖底为3000-4000元。

(2)工艺折扇:现代十三骨工艺拆扇，正面画有“荷花”，背面折抄宋代杨万时的“荷花”诗词，书画为手工制品（非印刷品），由于作者“三有”非名人或书画大家且画风一般，属一般书画作者的作品，无太大的收藏价值，市场上象该类作品的价格为400-500元之间，考虑到折扇的档次，故给出的参考拍卖底为200元。

(3)瓷质笔筒：现代工艺品，写法印章瓷质笔筒，由于无太大的收藏价值，市场价格为400-500元之间（非商场内销售），故给出的参考拍卖底为300元/个，由于其中一个木制底座丢失，故不含底座的拍卖价格为250元/个。

结合专家给出的结论，上述物品的拍卖底价分别为：

“清宫盛京宝谱”：3000元/幅

工艺折扇:200元/把

瓷质笔筒：300元/个+250元/个（不含木制底座）

（二）“玉兔送福”绒沙金摆件：

1.根据两位专家介绍得知：该类商品为装饰摆件类，无增值、保值的功能，市场价格比较乱，缺少规范的市场价格作为参考，仅从附带的厂家检验单中显示的数据（材料：99.9%纯金、银铜合金、翡翠、新型高分子合成材料、金覆盖层厚度：0.9UM、贵金属纯度：金覆盖层含金量为99.9%）来看，如果在商场销售价格可能也就几百至千元左右，不能准确判断。

2.委托方未提供标的的购置价格参考数据，且由于其特殊性（罩亚克力外罩，检验时会造成损坏），故也无法送检。

3.由于标的的唯一性，现不容易在市场上实体店中找到与标的相同品牌、材质的商品，而且与之大致相同的绒沙金摆件由于不同档次的专卖店、礼品店价格出入较大，从几百至二千多都有，造成无法准确的确定其市场价格。故我们扩大调查范围，在网上进行查找，通过淘宝商城，找到了与标的相同品牌、材质、样式的商品，其价格随尺寸大小的不同分别为：迷你号（135*94*）：198元、小号（158*102*）：328元、中号（215*138*）：468元、大号（230*145*）：686元。（其注明的尺寸为摆件尺寸）。

综合上述调查情况，由于无法送检及在市场上实体店中无法查找到与标的相同的商品，故选择以淘宝商城中的价格作为本次认定的重置价格。根据与现场查验时的摆件大致测量数据（高、长）及外罩尺寸（150*90*）来看，我们判断标的应为迷你号，网络报价为198元。考虑到该类商品为一般装饰摆件，无增值、保值的功能，网络上的报价应比市场上实体店的价格低，且该价格未算运费等因素，加之本次认定仅是为委托方提供的拍卖参考底价，故以200元作为认定价格。

（三）虫草：根据***市食品药品检验所出具的检验报告显示：“西藏名药”-虫草是不合格产品，故我中心对其不予进行价格认定。

三江草-虫草：

1．根据***市食品药品检验所出具的检验报告显示：标的为合格产品。

2．根据对西部医药商城及桐君阁医药批发公司进行调查，两家所报价格几乎一至，具体为：标的虫草的规格为5000条/公斤，其收购价为80000-85000元/公斤（精选）但由于标的虫草存在断条和穿刺现象，故其收购价格应在70000-73000元/公斤。

3．综合市场调查情况，本次认定我中心以两家大型药店所报的最低收购价即70000元/公斤作为认定单价。70000元/公斤÷/公斤=70元/克。由于标的虫草为盒装，其包装上注明的重量为，加上在送检过程中检验单位取样检验，现在的具体重量不详，故本次认定的重量暂以包装上注明的重量为准，但在拍卖过程中以实际重量数据为准。70元/克×=17500元。

五、合计：21450元。

案例评析

1. 涉纪财物价格认定工作，因认定标的多为古董、字画、工艺品、高档饰品、名贵药材等，其具有价值较高、专业性较强、真伪难辩等特性，加之收受人均无法提供有效的价格票据证明，故在认定时必需先聘请专业人员、专业机构或到其品牌专柜进行质量、真伪等方面的鉴定，再依照鉴定结果并结合市场行情作出价格认定，避免因标的质量、真伪因素造成认定价格的失实。

2. 本案价格认定的目的是为委托方处置标的作出拍卖参考价格，而非刑事案件鉴定为定罪量刑提供依据，不涉及定性问题，所以在认定时，在不影响价格判断的情况下，尽量结合市场调查情况给出合理价格，以便于委托方对标的进行变现处置，而不是证据稍显不够就轻易做出不予认定的决定。如：“玉兔送福”绒沙金摆件的认定，在无法送检的情况下，我们结合专家意见和网上调查情况，依然做出了价格认定。