大力推进农业和农村经济结构的战略性调整，千方百计增加农民收入，是当前农业和农村工作 的中心任务。为了进一步贯彻落实市委四届三次全体（扩大）会议精神，运用价格杠杆，加快农村 经济结构调整，促进农村经济较快增长，努力增加农民收入，我局决定在全市物价系统实施“农村 价格致富工程”，现提出如下意见： 一、实施“农村价格致富工程”是物价工作服务“富民强市、跨越发展”的重大举措 价格是市场经济的核心，是实现资源配置，引导生产、消费的基本动力。“农村价格致富工程 ”是以帮助农民增加收入为主要目标，充分发挥全市物价部门的职能作用，运用价格杠杆、价格信 息和价格职能，为全市调整农业结构，加快农村劳动力转移步伐，减轻各种不合理负担，增加农民 收入服务的系列工程。实施“农村价格致富工程”，是物价部门结合自身工作实际，推进“富民强 市、跨越发展”的重要举措，具有十分重要的现实意义。 （一）实施“农村价格政策工程”是调整农村产业结构的需要。经过多年的努力，我市农村种 植业、养殖业等产业结构发生了很大的变化，林牧副渔的比重有了相当的增加，但总体上仍是以粮、 棉种植为主的格局，农村产业结构调整迫在眉睫。由于对国际国内市场农产品信息的反应滞后，在 很大程度上遏制了农民进行产业结构调整的积极性、自觉性，物价部门掌握各行各业的物价变化情 况，实施“农村价格致富工程”，将充分发挥物价部门在价格信息方面特有的优势，通过而且也应 当通过加强对市场行情的监测，及时发布农产品价格信息，培养农民的市场经济意识，用价格手段 引导农民调整种植结构，适应市场需求，增强我市农产品的市场竞争力。 （二）实施“农村价格致富工程”是政府部门转变职能的需要。为应对我国加入世贸组织后的 新形势，各级政府及其部门纷纷加快职能转变的步伐。全市物价部门要积极利用“农村价格致富工 程”这一载体，改变过去重管理监督轻服务的做法，把服务经济建设和社会事业发展放在第一位， 寓管理、监督于服务之中。我市是农业大市，物价工作必须加大为农村经济服务的力度。在实施“ 农村价格致富工程”的过程中，要突出农村物价工作的服务重点，向农民提供及时、快捷、准确的 市场价格信息和农产品成本资料，搞好涉农收费公示，减轻各种不合理的负担，促进农村劳动力转 移，帮助农民增加收入。这些工作是全市物价部门转变职能，为农村、农业、农民服务的新的内容。 （三）实施“农村价格致富工程”是农村物价工作开拓创新的需要。针对农村经济发展的新形 势、新任务，农村物价工作必须强化与时俱进的观念，解放思想，开拓创新。如果习惯于老思维、 老办法应付农村物价工作，是难有作为的。当前，增加农民收入是各级党政领导十分重视的问题， 全市物价部门有责任、有义务用新的思路去研究这一与物价工作密切相关的新课题，创造新的办法、 新的载体，促进农民致富。大力实施“农村价格致富工程”，必须促进全市物价部门研究新情况、 解决新问题，开创农村物价工作新局面，为实现市委、市政府提出的“富民强市，跨越发展”目标 作出积极的贡献。 二、“农村价格致富工程”主要内容 “农村价格致富工程”包括落实价格政策、发布价格信息、关行价格公示、强化价格监督四方 面内容，概括起来简称为“四个二工程”： （一）落实两个政策。一是落实农产品购销价格政策。坚持市场定价，健全市场价格形成机制， 规范市场价格行为，整顿市场秩序，全面实行明码标价，坚决防止行政单位单方定价和从事农产品 收购的企业、个人搞价格欺诈、价格同盟、压级压价，维护农民利益。对实行订单收购的农副产品， 要规范订单签订，杜绝收购方以格式化条款实施价格欺诈。在落实农产品购销价格放开政策的同时， 对实行政府指导价的蚕茧价格，各地要继续加强管理和监督，注意保护农民利益。二是落实农产品 优质优价政策。全市物价部门要充分发挥职能作用，促进农产品市场建立优质优价的动力机制，加 大扶优限劣的力度，提高优质产品的比重。要积极运用价格杠杆促进农村土地流转，引导农民按市 场需求加快结构调整步伐，创品牌、创特色，提高主要农产品的质量和效益。全市物价系统年内力 争扶持10个优质品牌农产品直接进入国内大型超市和进军国际市场，发挥示范效应。 （二）发布两类信息。一类是农产品成本信息。全市物价部门要高度重视农本调查工作，配足 力量，从事农本调查工作。要完善农产品成本调查制度，加大农本调查成果转化力度，做好定期信 息发布工作。要通过对主要农产品的优质品种与普通品种、特色品种与大宗品种进行成本效益比较 分析，引导农民进行生产结构调整。另一类是农产品价格信息。全市物价部门要定期、不定期地向 农户无偿提供国家有关农产品价格方针政策方面的资料，提供国内外市场粮食、棉花等主要农副产 品和农资价格行情及价格走势预测，引导农户走向市场，适时销售，增加收入；向农药、农机、农 资经营户提供全国及邻近国家生产厂家的出厂价格，引导他们到质优价廉、费用小的厂家进货，帮 助农民降低生产成本，增加收益；完善价格监测分析制度，加强市场价格监测，重点做好粮食、棉 花、药材、水果、蚕茧、鱼蟹等的价格监测工作，采取切实措施提高监测数据的准确性和及时性。 密切关注价格总水平走势和影响价格波动的重要因素，及时分析国际、国内经济形势和市场价格变 化；密切关注经济结构战略性调整和深化改革可能造成的部分商品价格波动，对区域性、行业性和 个别重要商品价格突发变动情况，及时作出预警、预测。市、县两级物价部门每年传播上述两类信 息要达一千条以上。 （三）实行两项公示。即涉农收费公示和农民负担情况公示。物价部门要进一步清理涉及农民 的行政事业性收费项目，重新明确原属于卡内负担的各项行政性收费，无法规依据的坚决取消，并 要注意加强对经营性服务收费的管理。凡是与农民生产、生活密切相关的教育、医疗、建房、婚姻 登记、计划生育等涉及向农民收费的项目和标准，以及农村的电价、邮电资费、农机作业服务价格 、自来水价格、有线电视费、水利工程水价等，均列为公示内容。市物价局将涉农收费项目、标准 专门汇编成《盐城市涉农收费明白卡》，免费发至乡村干部和监督员。各收费部门和乡、镇、村通 过“栏、牌、信、册”等形式向农民公开收费项目和标准，公开率达百分之百。各涉农收费部门未 公示收费项目和标准的不得收费，否则任何单位和个人都有权拒缴。对公示后农民群众举报的乱收 费问题，物价部门要及时进行跟踪检查，发现问题严肃处理，确保公示的严肃性和权威性。作为涉 农收费公示工作的延伸，有条件的地方可定期将农民负担情况实行分户公示，确保农民负担不反弹。 （四）强化两块监督。一块是强化行政监督。全市物价部门要继续做好涉农价格和收费的监督 检查，加大对粮食收购、中小学教育、农民建房、计划生育、婚姻登记、用水、用电及农网改造等 方面价格工作的检查力度，切实减轻农民负担，增加农民收入。一块是强化社会监督，各县（市、 区）物价部门要逐步在乡镇建立农村价格监督网络，在村组聘请一批监督员。通过他们协助宣传物 价工作的方针、政策和法律、法规、规章，传递群众对价格问题的投诉举报，反映社会各界对全市 物价部门工作意见、建议和要求。 三、采取切实措施，积极推进“农村价格致富工程” （一）强化组织领导。在各级政府的领导下，在农办、监察等部门的支持下，全市物价部门要 把“农村价格致富工程”作为一件大事来抓，主要负责同志要亲自抓，分管领导要切实承担责任， 精心组织相关具体工作，坚决反对弄虚作假，搞形式主义。 （二）重视调查研究。全市物价部门干部职工要坚持深入农村第一线开展调查研究工作，及时 倾听农民的呼声，掌握农村的实际情况。市、县（市、区）物价部门领导班子成员要带头参加调查 研究，每年至少写出2篇有质量的调查报告。调查研究工作要突出成本调查这一价格管理的基础性工 作，促进价格管理水平的提高。全市物价部门应发挥健全的农产品成本调查体系和价格监测网络的 优势，做好全市主要农产品的成本的调查分析工作。为实施“农村价格致富”提供可靠的第一手资 料。 （三）建立联系网点。市、县（市、区）物价部门领导班子成员及部门内设业务机构都要在基 层乡、镇、村建立“农村价格致富工程”联系点，县（市、区）物价干部人人都要建立挂钩乡镇和 农户，定期上门做好联系工作。建立联系点工作，各县（市、区）物价部门年内可先选择1-2个乡 镇进行试点，以点带面，逐步推开。到2003年底，全市物价部门要争取和100个农业产业化龙头企 业、100个种养大户、100个农民经纪人建立比较稳定的联系渠道，为这些企业和个人提供周到的价 格服务。 （四）开展主题活动。实施“农村价格致富工程”，全市物价部门要坚持以一系列主题活动为 载体，用喜闻乐见的形式吸引广大农民参与。市、县两级物价部门要继续联动，定期开展“送政策 下乡，服务到农户”活动。物价部门的基层单位，要注意结合农村集镇赶集、农民节日集会等，开 展巡回宣传咨询活动，现场解答农民提问。要继续协助广电部门办好农村物价方面的广播电视节目， 扩大收视率，提高覆盖面，让千家万户及时了解国家的价格法律法规和价格工作的方针政策。 （五）加强督查考核。为确保“农村价格致富工程”落到实处，市、县（市、区）物价部门要 加强对工程实施情况的督查，抓好各项工作的落实，并将其作为物价工作百分考核的重要内容。对 各地实施“价格致富工程”过程中形成的典型经验，要及时予以总结推广，促进“价格致富工程” 健康发展。 来源：国家发展计划委员会价格监测中心