一、今年前三季度市场物价变动的主要特点 今年以来，我市呈现出经济增长与价格稳定并存的格局。一方面，我市总体经济继续保持较快 速度增长，经济运行质量进一步提高。今年1-9月，全市GDP共实现1375.58亿元，比上年同期增长 10.3%。增幅同比提高2.6个百分点，比全国水平高2.4个百分点。在前三季度国内生产总值10.3% 的增长中，第二产业贡献率为56.3%，第三产业贡献率为37.8%，分别拉动经济增长5.8和3.9个百 分点。 工业投入产出效益显著提高，总体盈利水平不断增强，工业对经济增长的贡献率为44.5%， 拉动经济增长4.6个百分点。全市累计完成全社会固定资产投资572.33亿元，比上年同期增长22.5%。 投资结构出现新的变化,交通建设快速增长，投资比重大幅上升。随着经济的稳定增长和企业效益的 明显改善，促进了财政收入持续快速增长。1-9月，全市共完成地方预算内财政收入113.35亿元，同 比增长35.3%，其中工商税收、营业税、房产税增长较快。消费品市场稳步增长，1-9月全市完成社 会消费品零售额553.37万元，同比增长8.9%，其中增长较快的行业是餐饮业和批发零贸易业；居民 生活不断改善，1-9月城市居民人均可支配收入5444.37元，同比增长12.1%，城市居民人均消费性 支出4801.86元，同比增长9.2%，消费倾向也发生了变化，服务性消费支出占人均消费支出的32.22%。 另一方面，在经济增长的条件下，市场价格水平却呈现出平稳回落的态势。1-9月累计城市居民 消费价格总指数与上年同期持平，但从各月价格的动态变动来看，市场价格总水平出现小幅回落的状 况。从今年4月开始，我市居民消费价格转为负增长，除7月份与上年同期持平外，各月价格指数均为 负数。1-9月累计，除娱乐教育文化用品及服务、居住上升外，其余均为下降，其中，食品下降1.8%， 烟酒及用品下降1.9%，衣着下降5.4%，家庭设备用品及维服务下降2.8%，医疗保健和个人用品下降 4.2%，交通和通讯下降0.5%。具体说来，今年前三季度市场价格变动呈现出以下三个特点： 1．农产品价格波动明显，升降不一。今年1-9月，我市食品价格同比下降了1.8个百分点，但从 各月价格变动来看，第一季度增长了0.4%，第二季度、第三季度均呈下降态势；今年以来，我市粮食、 肉禽及其制品、蛋等主要农产品均呈上升态势，同比分别上升了4.1、4.6、7.2个百分点，而水产品、 鲜菜下降趋势明显，同比分别下降了2.7、16.6个百分点。导致农产品价格波动，升降不一的主要原 因一是随着农业产业结构调整，农产品品质得到优化，质量有所提高；二是居民膳食结构的改变，对 优质农产品的需求量有所增大；三是部分生产资料价格的上涨增大了农产品的生产投入，从而提高了 农产品的生产成本；四是去年蔬菜价格持续上扬刺激了农民的种菜积极性，而农业结构调整又扩大了 经济作物和蔬菜的播种面积，蔬菜产量大幅增加，再加上外来菜源流入我市导致本地市场供应大增， 促使其价格明显下降。 2．主要工业消费品持续下降。今年前三季度，我市主要工业消费品仍然呈现出下降趋势，衣着、 家庭设备用品和娱乐教育文化用品中的耐用消费品、医疗保健、烟酒及用品等价格仍然保持较大幅度 的下降趋势。与去年同期相比，衣着下降了1.9%，家庭设备用品及服务下降了2.8%，医疗保健及个人 用品下降了4.2%，烟酒及用品下降了2.2%。其主要原因是科学技术的进步拉动了成本下降，而在市场 供大于求的背景下，市场竞争加剧，商家促销活动不断，进一步拉动了市场价格的下滑。 3．服务类价格及居住一直在高位运行。今年前三季度，我市娱乐教育文化用品及服务、居住价格 一直在高位运行，与去年同期相比，分别上涨了7.6%和4.8%，成为支撑整个居民消费价格保持平稳的 主要力量。其主要原因：一是去年政策性调价的滞后影响，居民对教育和旅游投入的增加，拉动了教 育和旅游及外出价格的上涨；二是今年以来，我市先后调整了油料、自来水、天然气等价格，再加上 公有住房租金上涨，直接拉动了居住价格的上涨。 二、导致经济增长市场价格走低的主要因素分析 总体上看，影响当前市场价格下降的因素是多方面的，既有外在环境变化等短期因素的影响，也 有一些长期性、趋势性因素作用的结果；既有供给方面的制约，也有需求方面不足的影响，同时与经 济发展阶段、运行机制等也有直接的关联，是多种因素综合作用的结果。具体而言，主要集中体现在 以下几个方面： 1．外在因素的冲击。一是加入WTO后，平均关税税率的普遍下调和进口配额增加对国内市场价 格的打压作用。按照入世协议，今年我国关税总体水平由上年的15.3%降到12%，平均下降了21.6%； 涉及商品税目5300多个，降税涉及面达73%。由于关税的较大幅度下调，带动了进口商品价格的普遍 下降和国内同类产品价格的走低。二是国外通货紧缩因素输入的影响。尽管今年以来世界经济呈现出 好转的迹象，但基础不牢，不排除再次出现衰退的可能。特别是日元的持续较大幅度贬值、美国大公 司假账丑闻不断以及日美股指的接连大幅下挫，在相当程度上动摇了世界经济复苏的基础。反映在国 际市场上，一些初级产品继续呈现出需求不旺、价格持续下降的格局。 2．政策性调价因素的减弱。居住、服务项目价格的持续上扬是支撑前些年市场价格总水平的重 要因素。由于多年的提价，政府管理的居住及公共、公益服务价格水平已大幅提高，再进一步提价空 间很小。 3．科技进步使商品的生产成本降低，如计算机、家电、通讯设备技术方面的进步使其价格下降 得相当快。 4．市场供大于求的状况进一步加剧。需求不足的最终体现，在于需求的增长赶不上供给的增长， 导致市场商品价格下降和生产能力的大量放空。近几年来，我国商品供大于求的比例呈逐年提高之势， 目前近90%的商品均处于供过于求的状况。根据国家商业信息中心对国内600多种主要商品供求情况的 分析，今年下半年供过于求的商品比重已由去年下半年的83%提高到今年上半年的86.3%，没有供不应 求的商品。 5．结构不合理矛盾的反映。结构失衡是我国、我市经济生活中的老大难问题，近年来，随着市 场供求环境的改变，这种不合理现象更加明显突出，一是长期低水平重复建设和地区产业结构高度同 构化；二是居民收入增长缓慢，中等收入阶层队伍扩大过缓，收入差距扩大，包括城乡居民收入，低 收入群体扩大，劳动力成本处于较低水平，阻碍了劳动力再生产和即期消费行为；三是近年来国家对 住房、医疗、教育、养老保险制度等改革力度逐步加大，居民对未来消费预期支出增加的心理加剧， 储蓄倾向上升，对即期消费产生了不可低估的抑制作用。 综合分析今年我市的价格形势，我们可以看到，由于经济运行中深层次的一些体制性、结构性 矛盾还不能在短期内得到解决，而对市场价格水平具有立竿见影效果的政策性调价力度正在逐步减 弱，预计全年市场价格水平不会出现较大幅度的波动，市场价格水平将在较低位置上平稳运行。 三、经济增长价格走低情况下的政府价格调控对策 总的来看，在经济增长价格走低情况下，我们要以新的思路继续深化价格改革，建立适应社会 主义市场经济要求的价格体制，充分发挥市场机制在价格形成、资源配置中的基础性作用，促进经 济和社会发展，促进社会主义市场经济体制的完善，以价格改革的新的突破促进经济和社会发展。 继续深化价格改革的核心是完善市场价格机制。它包括两个方面的内容：凡是能由市场形成的价格， 由市场竞争中形成；凡是市场不能有效形成的价格，由政府行政力量介入，按照效率原则和科学、规 范、透明的要求，把它管好。其根本目的是促进社会主义市场经济体制的完善，促进国民经济快速发 展和社会全面进步。具体来说，要着重做好以下几方面的工作： 1．完善政府定价的管理，逐步建立关系国计民生的重要商品价格和服务收费成本监审制度。 2． 认真宣传、贯彻《重庆市行政事业性收费管理条例》，深化行政事业性收费管理改革，其中 主要是严格行政事业性收费审批，控制行政事业性收费的增加，全面推行行政事业性收费公示制度， 加大对行政事业性收费监管力度，严肃对乱收费进行查处，切实制止乱收费，减轻企业和群众不合理 负担。 3．大力整顿市场秩序较为混乱的经营性收费，规范市场收费秩序，维护企业和群众的利益。例 如水电气等垄断服务行业的价格及安装服务收费、车站、码头服务收费，、房地产领域的有关收费、 下岗职工再就业相关收费等等。 4．通过调查研究，着力解决一批群众关注的难点价格问题，包括药品价格和医疗服务收费问题、 教育收费、物业管理、农村电价等，为群众办实事。 5．加大价格执法力度，完善价格及收费监管体系，大力整顿市场价格秩序。一是以加强对政府 管理价格及行政事业性收费为重点，加大价格及收费执法检查力度，制止乱收费乱涨价，努力改善我 市投资环境。二是进一步加强对12358价格举报电话的宣传，建立12358品牌工程、民心工程和形象 工程。三是进一步深化涉农价格和收费公示制度，完善涉农价格和收费公示制度的工作责任制，进一 步完善涉农价格和收费监督网络，健全农村义务物价监督员队伍，强化对农村价格及收费行为的监督 检查，切实保护农民的合法权益。