受供给充足、需求不旺等多种因素影响，2002年我国农产品价格总体呈现走低态势。36个大中城市粮食、猪肉、水产品等主要农产品零售价格均较上年有所下降。 截至2002年11月末，农副产品购进价格指数累计比上年下跌4.86%，其中1——10月的各月农副产品购进价格指数均比上年同期有所下降，下降幅度在头三个月逐月扩大，3月份达到8.55%，此后降幅逐月减小，到11月份，降幅由负转正，11月农副产品购进价格指数比上年同期上 升了0.7个百分点。 2002年1—12月，全国商品零售价格指数中粮食零售价格指数除1、2月份比去年同期略高以外，其余各月的价格指数均比去年同期下降，全年粮食零售价格指数累计平均比上年同期下降了1.32个百分点。肉禽蛋零售价格指数上半年较去年同期有所上升，后期则同比下降。水产品 零售价格指数在2001年下跌的基础上继续下降，1—12月的各月与比去年同期相比均是下降的，全年累计平均比去年同期下跌3.81个百分点。2002年头5个月，除2月份外，鲜菜零售价格指数均比上年同期下跌，6—12月，价格指数较上年同期有所回升，总的来看，1—12月价格指数与 上年同期基本持平，累计平均比上年同期上涨0.78个百分点。 一、主要农产品价格变动情况 粮食：2002年我国粮食获得丰收，总产量达到 4.571亿吨（9142亿斤），比上年增产448万吨（90亿斤），增产1.0%。粮食产量的增加，加剧了近几年粮食供大于求的矛盾，加上我国粮食库存充足，2002年多次举行陈化粮拍卖活动，导致小麦、玉米和大米收购价格下跌。此外， 2002年2月，国家计委、铁道部发布了关于鼓励发展散装粮食运输、降低部分铁路运输环节收费有关问题的通知，3月国家计委又颁发了关于免征粮食、棉花等大宗农产品铁路建设基金的通知，在降低粮食销售成本、促进粮食流通的同时，也在一定程度上抑制了国内粮食价格的上升。 虽然2002年世界主要粮食出口国普遍发生灾害，造成国际市场粮食价格全面上涨，带动我国粮食出口增加，在一定程度上缓解了我国粮食价格下跌压力，但2002年小麦、稻谷、玉米等粮食品种的实际收购价格仍比上年有不同程度的下降。具体而言，小麦收购价格上半年在上年年末的 基础上平稳下滑，后期虽略有回升，但总体价格低于去年。到12月下旬，红、白、混合三种小麦标准品的实际收购价格分别为每百斤（下同）48.22元、53.69元、53.01元，比年初分别下跌5.12%、2.11%、8.17%，比去年同期分别下跌5.82%、2.22%和0.54%，全年累计平均比上年下 跌2.83%、1.81%、0.82%；稻谷收购价格上半年与去年同期相比略有上升，6月份以后呈徘徊下跌走势，具体品种除早籼稻收购价格高于上年外，晚籼稻和粳稻均有不同程度的下降，到12月下旬，晚籼稻和粳稻收购价格分别为48.72元、56.43元，比年初分别下跌8.66%、5.43%，比上 年同期下降7.95%和5.71%，全年累计比上年同期下跌3.47%、0.21%；中等黄玉米收购价格在上半年攀升后在下半年逐月下滑，全年平均为46.24元，到12月下旬累计比上年同期下跌0.34个百分点。受粮食收购价格下跌的影响，全国36个大中城市粮食零售价格也主要呈现走低趋势。 到12月下旬为止，早籼米（标一）集市价格累计比上年同期下跌1.24%；晚籼米下跌2.13%；粳米下跌9.01%；面粉（特一粉）下跌1.65%，标准粉下跌0.56%；精制玉米粉下跌1.12%。 棉花：由于2002年棉花减产以及纺织业景气复苏，导致棉花供给偏紧，2002年棉花价格逐步走出低谷，特别是新棉上市后一段时期，棉花价格上涨较快，11月下旬，棉花主产区标准级棉的实际收购价格为479.15元/担，比年初上涨137.72元，涨幅达40.33个百分点，比8月中旬 上涨26.57%，比上年同期上涨41.14%，全年价格累计比上年同期上涨2.9%。 鸡蛋： 2002年，鸡蛋零售价格经历了三次起伏，第一次是春节前后，由于前两年鸡蛋价格低迷，蛋鸡行业效益不佳，2002年蛋鸡饲养数量比前两年减少，蛋鸡存栏量下降，2002年春天我国局部地区又发生蛋鸡疫病，加上节日涨价因素，导致鸡蛋价格一度涨至每斤2.7元左右， 随后虽有所下跌，但到3月中旬价格仍比上年同期价格高9.72%，第二次由于从4月份起，蛋鸡配合饲料价格开始上升，上半年，海南、广西、广东、贵州、云南、湖南省蛋鸡配合饲料价格上升幅度为2.5%左右，导致鸡蛋价格上涨，6月中旬涨至每斤2.56元，比上年同期上涨9.82%，第 三次是从7月开始，由于受夏季高温和干旱缺水的影响，部分主产区蛋鸡存栏略有减少，产蛋率有所下降，导致蛋源较为短缺，价格上涨，到9月下旬，再度涨至2.67元，此后下跌。全年价格累计比上年同期上涨1.97%。 猪肉： 2002年，我国生猪存栏量、出栏量和猪肉产量均呈上升趋势，生猪存栏量在前两年增加的基础上，进一步上升，到第三季度末，我国生猪存栏数为46952.14万头，比去年同期上升了1.07%，截至第三季度末，生猪累计出栏44069.74万头，比去年同期增长3.82%，第三季 度猪肉产量达到3313.10万吨，比去年同期增长3.33%，但与此同时，城市居民人均猪肉消费量却停滞不前。2002年猪饲料的主要原料如玉米等价格下跌，使生猪的生产成本比上年下降了5.19%，抑制了价格上升。虽然2002年猪肉出口有较大增长，但由于出口量不足总产量的1%，加 上国际猪肉市场价格呈现下跌趋势，处于历史较低水平，因此尚不足以拉动国内猪肉价格回升。以上因素均导致了2002年猪肉价格的下跌，全国36个大中城市鲜猪肉（去骨后腿肉）价格在最低的7月中旬每500克为5.59元，比上年同期下跌了5.67%，到12月下旬为止的各旬，价格均 比上年同期有所下跌，全年累计平均比上年同期下跌3.99%。 水产品：2002年，我国36个大中城市水产品价格呈走低趋势。其中，国产冻带鱼价格下跌4.99%；鲢鱼价格下跌4.14%；鲫鱼价格下跌11.02%；鲤鱼价格下跌5.02%。价格走低的原因一是近几年来，水产品尤其是名、特、优、新水产品产量的增长速度快于社会有效需求增长速度， 市场需求不旺，2002年，我国水产品总体过剩矛盾仍很突出，导致价格走低。二是我国水产品消费主要集中在沿海地区和经济发达地区，但这些地区水产品的消费整体上已处于饱和状态，而我国中西部地区的水产品消费能力远低于东部地区，抑制了水产品价格的上涨。三是由于欧盟 全面禁止进口中国的动物源性食品和水海产品，导致我国水产品出口量大幅下降，仅2002年上半年水产品出口就下降了70%以上，水产品出口受阻，在一定程度上增加了国内市场的压力，导致其国内价格下跌。 二、2003年我国农产品价格展望 1．2003年我国农产品价格上升的有利因素 宏观经济运行依然看好，居民可支配收入将进一步增加。在世界经济增长陷入低迷的情况下，我国采取积极的财政政策，积极增加出口、扩大内需，经济保持平稳增长，经济增长质量不断提高，城镇居民可支配收入连年增加，2002年前三季度，我国城镇居民可支配收入已达到 5793元，上涨17.2%，2003年，随着世界经济的逐步复苏和我国继续采取有效的宏观调控措施，我国经济仍将保持良好运行，居民收入将进一步提高，这将促进居民改善生活水平，增加对肉禽蛋、水产品、水果等产品的消费，总体上看，有利于我国农产品价格的上升。 我国劳动力成本较低，在水产品、畜产品、鲜菜水果等劳动密集型产品上和国外相比具有较大的价格优势，加上近年来世界经济不景气，市场对价格低廉的我国农产品需求将会有所增加。 2002年世界粮食减产所导致的世界市场粮食供不应求的局面将维持到今年新粮上市，在新粮上市以前，随着国际粮食库存的不断减少，国际粮食价格仍有进一步上升的空间，而新粮上市后的一段时期，各国将会大量补充库存，也会使国际粮食价格的继续稳步上升获得有利支撑。 另一方面，由于国际粮食价格的上涨，农民回报有所改善，今年世界粮食生产形势将好转，2003年新粮上市后，粮食供不应求的局面将趋于缓和，国际粮价将稳中回落。总体来看，2003年国际粮价仍将以升势为主。国际粮食价格的上升，将继续促进我国优质小麦、大米和玉米的出 口，从而有利于我国粮食价格的上升。 2．2003年国内农产品价格上升的不利因素 2002年，我国粮食进口量远远低于配额量，而出口却有较大幅度的增长，其中稻谷和大米出口199万吨，同比增加6.4%，玉米出口1167万吨，比上年同期增长94.6%。这主要是世界主要粮食出口国普遍发生灾害的短期因素所致，随着短期因素作用消失，加上2003年我国主要粮 食品种的进口关税配额将进一步增加，因此，今年我国粮食进口压力加大，将抑制国内粮食价格的上涨。 我国肉、蛋总产量已连续数年名列世界首位，水产品和鲜菜生产也发展很快，但由于生产经营分散，缺乏统一的标准，在产品质量、农药残留、环境保护等方面与国际发达国家相比还存在较大的差距，加上遭到欧盟、日本等主要出口国绿色壁垒的限制，2003年出口继续大幅增 长的压力较大，而国内市场需求不可能在短期内有较大的提升，因此，国内价格上升空间有限。 2002年5月，美国总统布什签署了新农业法，决定进一步大幅度提高政府对农业的补贴。受美国增加农业补贴的影响，欧盟为了维护本身利益，也极有可能在增加农业补贴方面有所行动。如果美国和欧盟提高农业补贴，对市场的影响将从今年逐步开始显现出来，将对我国农产品 进出口产生不利影响，从而也会影响其价格。 影响2003年我国农产品价格的因素是多方面的，但气候、自然灾害等因素都具有不确定性，总的来看，农产品价格在不发生大的灾害等意外因素的情况下，全年价格将以平稳略降趋势为主，不同品种在不同时间会产生季节性价格变化。农副产品购进价格指数仍将保持跌势，但 由于2002年下跌幅度较大，而跌幅已呈逐步减小趋势，预计2003年跌幅将进一步减小。具体而言，2003年粮食供给大于需求的矛盾将进一步缓解，同时，国际粮食价格的上升，将使国内粮价下降的压力有所减轻，粮食价格有望止跌企稳。分品种看，今年小麦、大米、玉米出口仍将 保持良好势头，但国内供大于求的局面并不能得到根本扭转，上半年随着库存逐步减少，价格将会略有上升，而下半年新粮大量上市后，价格将逐步回落，全年价格将与去年基本持平或略有降低，降幅低于去年。由于2002/03年度全球大豆供应偏紧、库存减少，因此预计在9月份新 大豆上市前，国际市场价格会以升势为主，将带动我国大豆价格继续攀升，今年头一个月国内大豆期货价格上涨也表明国内大豆价格仍有上升空间，新大豆上市后国内大豆受国际市场行情、国内大豆产量、铁路运力等多种因素影响，会有一定起伏，但全年大豆价格总体仍将继续上 扬。由于国内棉花资源供应紧张，国际棉价目前已略高于国内，而且我国大量进口棉花必将带动国际棉价上涨，因此2003年我国棉花价格总体上仍将看涨。由于2002年冬季较为寒冷，造成去冬今春特别是春节前后鲜菜、水产品、肉类等农产品价格都有不同程度的上涨，加上上半年 粮食价格可能回升将提高蛋类和肉类的生产成本，因此预计上半年蛋类价格将比去年同期有小幅上升，下半年缓慢回落，年末因季节因素会再度上升，全年价格比上年平稳略升；受国内生产能力较大、出口量占总产量比重不可能有较大增加、出口对国内价格拉动力量有限的影响， 猪肉价格全面回升压力较大，预计节后价格仍将低迷；而水产品价格将在去年基础上继续下滑。 来源：国家发展计划委员会价格监测中心