一、上一榨季国内食糖市场简要回顾
2001/2002榨季全国共计产糖849.7万吨，比2000/2001榨季增产230万吨，增长37.1%，仅次于1998/1999榨季的882万吨，成为历史上第二个高产年。其中：甘蔗
糖746.99万吨，增产197万吨，增长35.8%；甜菜糖102.71万吨，增产33万吨，增长47.6%。
2002年我国发放食糖进口配额176.4万吨，其中70%配额为国营贸易，30%配额为非国营贸易。进口配额执行结果：执行A类配额（一般贸易进口）85万吨左右；执行
B类配额（加工贸易）30万吨左右，加工后已复出口。2002年净进口食糖85万吨，其中尚有45万吨留存国库。
另外，2001年10月，国家投放了第十五期国储糖18万吨。
以上三项合计，2001/2002榨季国内食糖总供应量为900万吨左右。
随着国内消费水平的提高，食糖消费量有了实质性的增长，2001/2002榨季消费量远远高于前几年的平均值，达910万吨左右。
2001/2002榨季，食糖市场供需基本平衡。由于国家采取了宏观调控措施，有效保持了国内糖市的稳定，淡化了进口糖对国内市场的冲击，国内大部分制糖企业增产
增收，产量、效益同步提升。2001/2002榨季，广西食糖平均售价2788元/吨，虽比2000/2001榨季降低795元/吨，但仍维持在合理水平，大部分企业盈利。
二、2002/2003榨季国内食糖市场价格走势分析
（一）2002/2003榨季国内食糖市场供大于求的格局难以避免
1、产量。根据中国糖业协会统计的资料显示，2002年全国共播种糖料2168万亩，比2001年增加95万亩，增幅4.6%。其中，播种甘蔗1639万亩，增加95万亩，增幅
6.2%；播种甜菜529万亩，与上年基本持平。
2003年元月4日前后，受冷空气影响，广西等地出现两次严重的降雨、降雪加霜冻天气，一些地区出现甘蔗大面积倒伏和冻害，甘蔗含糖份急剧下降，甘蔗砍收困难，
不少糖厂出现断槽现象。据广西农业厅统计，到元月10日止，广西糖料蔗受灾面积202万亩，其中成灾面积（产量损失三成以上）129万亩，绝收面积（产量损失八成以上）
7.6万亩。此次灾情使广西食糖减产约30-40万吨左右，预计2002/2003榨季国内食糖总产量约在910-950万吨左右。
2、进口量。2002年的食糖进口配额是176.4万吨，按照每年5%的递增速度，2003年食糖进口配额量将为185.2万吨。其中包括一般贸易配额和加工贸易配额。
3、需求量。随着生活水平的不断提高，食糖消费空间在不断扩大，食糖消费量也在随着用糖行业的发展而不断增长。2002/2003榨季食糖消费量将在2001/2002榨季
的基础上有一定幅度的增长，预计在910-930万吨左右。
国内食糖市场供大于求的格局难以避免。截至2003年1月末，2002/2003榨季全国累计产糖493.03万吨，比上一榨季同期增产16%。其中，甘蔗糖390.7万吨，比上榨
季同期增产17%；甜菜糖102.33万吨，比上榨季同期增产10%。全国累计销售食糖332.18万吨，比上一榨季同期增长16.69%。其中，销售甘蔗糖255.95万吨，比上榨季同
期增长22.14%；销售甜菜糖76.23万吨，比上榨季同期增长1.48%。
（二）2002年10月开榨至今市场价格情况
据监测，新榨季从2002年10月开始至今，市场价格主要呈现以下走势：
1、榨季开始到10月中旬。这段时间内广西新糖少量上市，成交比较理想，供应量偏少使得价格出现小幅上扬。2002年10月中旬广西糖价达到2760元/吨，为去年下半
年来的最高价。
2、10月下旬到11月末。随着食糖榨季的进一步展开，两广新糖源源不断上市，产销区开始不断下调食糖价格，广西产区价格一度降到2350元/吨。
3、11月末至今，一方面新糖上市量较大，另一方面两节旺季用糖需求增加，两者相互作用，市场食糖价格维持在2270-2350元/吨上下波动。 （三）影响2002/2003
榨季后几个月糖价走势的因素
1、政策性因素及其实施情况的影响
去年11月，国家计委、国家经贸委、农业部、国家工商行政管理总局四部委联合下发了《关于做好2002跨2003制糖期食糖产销工作的通知》，《通知》中将2002/2003
榨季的食糖收储价调整为每吨2300元。广西制糖企业响应以上《通知》要求，区内13户大型企业集团及其下辖46家糖厂发起并联合签署了《广西食糖行业自律公约》，《公
约》制定了广西制糖企业销售的自律价为2300元/吨。紧接着，国家计委、中国人民银行又联合下发了《关于安排2002年跨2003年制糖期工业短期储存食糖计划的通知》，
安排工业短期储存食糖180万吨，承储期原则上为半年，待用糖旺季销售。
国储政策能及时地收储部分国产糖，让部分糖脱离市场，肯定会对国内食糖市场价格的稳定起到积极的作用，国家储备糖2300元/吨的收储价格也会成为今年食糖价格的
保底价。
2、国际市场糖价的影响
据联合国粮农组织预计，2002/2003年度世界食糖产量将达到1.39亿吨，比上一年度增产440万吨；2002/2003年度世界食糖消费量为1.36亿吨。由于国际市场一直以来
处于产大于销的局面，价格保持在8美分/磅之下的较低区间运行，进口成本较低的国际糖价对国内市场产生了一定的抑制作用。2003年年初，受国际食糖投机基金的炒作影
响，国际糖价大涨。2月7日纽约原糖期货主力3月合约和5月合约双双创下新高，3月合约已接近9美分/磅，处于20个月以来的巅峰；另外，巴西业界公开承诺将增加酒精产
量以抑止酒精价格上涨，在此承诺下，用于本国消费的食糖数量将增加，出口量相应萎缩，国际糖价因此也将有所上涨。未来几个月，由于对美伊战争的预期引起国际社会
能源开支的增加，可能从以下2个方面促进国际食糖价格的回升：首先是社会整体通货膨胀将造成食糖生产和运输成本的提高；其次，一些国家或地区会将糖料或糖转化为酒
精，用以补充能源的消耗，这样会减少国际食糖的供应量。国际食糖价格将出现回升，使得进口糖成本增加，进而可以有效减少2003年进口食糖数量。如果将2003年5、7、
10月份纽约原糖期货的平均价格7.5美分/磅左右作为2003年世界食糖价格的平均价格，据此估算进口糖加工成成品糖的成本大约在2600元左右，这将会成为本榨季国内食糖
销售的理想价。
（四）对2002/2003榨季后几个月国内食糖市场价格的判断
从上面的分析可以得出结论：2002/2003榨季国内食糖继续增产，食糖市场将保持充足的货源供给。当国内糖价保持与同期的进口糖价的合理差价，并且在国储糖收储机
制的调节下，有望实现供求基本平衡。今年新榨季前食糖价格将在2300-2600元/吨的区间内运行。在诸如战争等一些潜在因素的影响下，食糖价格也存在着在某个时段（如消
费旺季）进一步走高的可能。
来源：国家发展计划委员会价格监测中心