近几年，教育收费成为全社会关注的焦点问题，也是老百姓投诉的热点问题。虽然政府部门下发了贫困地区农村义务教育阶段试
行"一费制"和教育收费公示制度等政策性文件，并将教育乱收费列为专项治理重点，但据有关资料显示，2002年查处教育乱收费的案
件数和查处违法金额，分别占全国查处价格违法案件总数的30.32%和全国查处价格违法所得金额的27.15%，均列第一位。
教育乱收费手段多样，名目繁多，屡禁不止。根据了解的情况，大致有以下几类。
1．自立项目收取费用。如收取建校费、扩招费、学籍管理费、实验班费、二课堂费、教育成本补偿费、班级考核基金、考务费、
试卷费、题签费、水电费、搭伙费、计算机使用费、医疗费、接送费、军训费、墙体磨损费等。
2．超标准收费或擅自变更项目、标准、范围收费。如注册费、班费、择校费、借读费、赞助费、书本费、报名费、代办费和住
宿费等。
3．教育主管部门继续执行上级已经宣布废止的文件，学校继续收费。如补课费、晚自习费、设备维护费等。
4．强制或变相强制收取费用。如教学辅导参考资料费、着装费、保险费以及各种兴趣班、实验班费等。
教育乱收费主要集中在自立名目收费和超标准收费方面，农村教育乱收费现象相对来说比城市更普遍。造成这种状况的主要原因
有以下几点：
1．财政教育经费投入不足
国家实行分税制改革后，中央财政所占比重增大，地方财政特别是县、乡两级财政所占比重减小，许多农业县，财政成为“吃饭
财政”、“赤字财政”，已无力承担教育经费的正常支出，义务教育财政资源分布严重不均衡。据有关资料显示，小学生人均预算内
教育经费最高与最低的省份相差10倍；初中生人均预算内教育经费最高与最低的省份相差9倍。同时，城乡之间不均衡加剧，城镇学
校与农村学校在师资、经费、教学条件等方面表现出很大差异。全国初中每年每生人均预算内经费城镇与农村相差近2倍，小学差距
也在1．7倍左右。即使同是经济落后地区，城乡差异也很大。教育投入不足及其不均衡，致使一些地区为解决教师工资、学校建设达
标等问题而乱开口子，一些学校也借此向学生乱收费。
2．政策法规有隙可乘
我国义务教育法规定，义务教育不收取学费，而实施过程中又规定可收取少量杂费。学费和杂费是什么概念，都包括哪些内容，
怎样区别，目前尚难以明确界定。由于已开口子，各种名目的合理与不合理的收费装进了杂费的筐里，变相收费、重复收费等违规行
为相继出炉，普通老百姓很难分辩这些费用的归属。中小学收费在政策管理上成为一个灰色地带。教育收费对政府教育部门、学校都
有利益驱动，使这笔远大于学费的灰色收入得以长期存在，并有曼延的趋势。
3．教育部门利益驱动
当民办学校的发展受到严格限制，强调“不能以营利为目的”时，那些享有优质资源的公立学校却几乎“公开”地营利。择校费
少则一两万，多则三五万，且不开任何收据。有的重点中学甚至明码标价。低于分数线的，一分交一万。各种名目繁多的费用，使学
生家长不堪重负，但望子成龙心切，虽心存怨言，也只能忍气吞声，从而助长了教育乱收费的加剧。
4．农村税费乱摊派时有发生
农村税费改革后，表面看田里的负担减轻了，但各项杂费却负担加重，有的通过教育收费转嫁到农民头上。如“捐资助学”费用，
每户必须交纳，不交费，适龄儿童将无法入学。据媒体报道，个别地方中、小学收费项目中，赫然出现农业税项目。
治理教育乱收费问题，要统一思想，提高认识，增强法制观念，严肃纪律，加大查处力度，齐抓共管。除此之外，还应采取如下
措施。
1．解决财政教育经费不足，分配不均衡问题。中、小学义务教育是关系国计民生的全局性“公共产品”，政府要加大教育经费
的投入，财政性教育经费支出占国民生产总值的比例应从目前的3%左右提高到4％，并逐步接近世界4.8％的平均水平。农村特别是边
远地区，要跳出“治穷先治愚，办学乱收费”的怪圈。中央、省级和地（市）级财政要加大财政转移支付的力度，对特别贫困地区的
农村教育给予财力支持。
2．认真抓好农村贫困地区中、小学教育收费“一费制”改革试点工作，贯彻落实收费公示制度。“一费制”规定杂费、书本费
初中每学期每生115元，每学年不得超过230元，小学每学期每生60元，每学年不得超过120元。这样从根本上堵住了乱收费的口子。
各地应总结经验，结合实际情况，扩大试点范围。教育行政主管部门要将收费公示制度落到实处，要求学校将收费项目、收费标准、
收费依据、收费范围、计量单位、投诉电话等，采取公示栏、公示牌、公示墙等形式，予以公示。中小学要凭卡收费，统一中、小学
教学用书目录，加强收费行政管理，各学校收费一律要由校财务部门统一收取，使用财政部门规定的统一票据，管好代办费，并真正
做到“多退少补”。
3．增强自我保护意识，开通维权绿色通道。要通过多种渠道，宣传现行教育收费政策，使学生和家长充分了解哪些是合法收费，
哪些是乱收费，提高自我保护的意识和能力。开通便利的价格举报渠道，使老百姓能真正运用12358价格举报电话，及时向有关部门
反映教育收费中存在的违法现象，做到及时反馈，及时查处。
4．利用社会舆论的影响力，使乱收费者无处藏身。在查处教育乱收费过程中，对于那些屡查屡犯的单位，借助新闻媒体予以爆
光，使他们迫于社会舆论的压力，有所收敛。
治理教育乱收费需要全社会的关注，需要方方面面的努力和配合。政府要财政投入，教育部门要严格自律，检查机关要认真执法，
学生及家长要有自我保护意识，社会舆论要严格监督，只有多方面的努力，教育乱收费现象才能得到根治。
来源：国家计委价格监测中心