一、一季度粮食价格基本情况
近几年，我国粮食价格一直处于低谷，2002年我国粮食价格整体继续呈现下跌态势，粮食零售价格下跌1.32个百分点。今年一季度，
我国粮食价格基本稳定，环比呈现稳中趋升走势，同比则略有下降。各地粮食价格监测显示，一季度，我国红、白、混合三种小麦的平均
集市价格分别为48.61元、51.57元、51.54元，环比分别上升0.35%、2.00%、2.12%，同比分别下跌3.32%、2.05%、2.03%。稻谷集市价
格涨跌不一，早籼稻和晚籼稻环比价格分别上涨2.78%和2.69%，同比则分别下跌0.97%和0.38%；粳稻价格下跌，环比下跌1.89%，同比下
跌5.93%。玉米和大豆价格均呈上涨态势，一季度玉米的平均集市价格达到47.16元，同比和环比分别上升6.55%和0.49%；大豆价格的涨
幅更大，平均集市价比去年同期上涨了33.40%，环比上升11.55%。可以看出，粮食价格已经呈现出上升趋势。在未来的一段时间，我国
粮食价格将有可能呈现平稳回升态势。
二、主要粮食品种价格走势判断
1．小麦
受小麦种植收益不高以及国家退耕还林、调整农业种植结构等政策的影响，小麦播种面积已经连续五年减少，农业部预计2003年小麦
种植面积仍将比上年减少5%。另外，根据国家粮油信息中心预测，在小麦种植面积减少的同时，部分地区冬小麦苗情长势总体不如上年，
预计今年小麦产量将继续降低。近几年小麦需求量一直稳定在1亿吨左右，而产量从2000年起就减少到9000多万吨，小麦连续几年靠动用
库存满足需求。去年，我国首次成为小麦净出口国，今年一季度，我国小麦进口8.5万吨，同比下降57.7%；出口25.4万吨，同比上升51.6%。
预计在2003年的小麦市场上，进口对国内市场价格的冲击将仍然不会显现。年初以来，国内普通小麦期货价格一直大大高于现货价格，新
上市的优质强筋小麦一开市就交易火爆，给近期小麦市场带来的活力，也显示了市场对小麦后期价格的信心。此外，近期各地陆续开始了
国、地储小麦的补库工作，将带动小麦价格上行。
另一方面，由于库存庞大，小麦主产省的促销政策等因素将对市场产生较大的影响。今后一个时期，各主产区将很快开始新一轮的小
麦拍卖会，赶在6月份新麦上市前降低陈麦库存。同时销区为保证地储粮库存质量，也将加大轮出力度。预计今后我国小麦价格会继续平稳
上涨。但受促销压库、陈粮销售以及夏粮新小麦上市压力等因素的影响，近期价格上涨幅度不会很大。
2．稻谷
据农业部统计，2003年稻谷播种面积将比上年减少1.0%，减幅有趋缓的趋势，同时优质率将进一步提高，预计将达到50%以上。国家粮
油信息中心预测，2003年我国稻谷的消费水平将基本稳定，总消费量为1.969亿吨，本年度新增供给量虽不能满足总消费量，但由于有较充
足的库存，我国稻谷市场仍然呈供大于求格局。
2003年我国进口大米配额为465.5万吨，但从供求分析，我国没有大量进口的必要，进口的主要目的还将是用于调整高品质大米供应不
足的现状。出口方面，今年头两个月，我国稻米出口形势好转。根据海关资料，我国1-2月份出口稻米43.9万吨，比去年同期增加81.3%，
占全年出口预计近20%。另外，根据有关资料显示，今年世界大米将出现供不应求局面。今年全球大米产量预计3.81亿吨，同比减少1700万
吨，供应缺口接近2700万吨。根据预测，今年7月底全球大米库存量将从去年的1.34亿吨降至1.07亿吨，降幅20.1%。近几年，我国稻米品
质结构不断优化，而且稻米国内价格低于国际市场价格，从一定程度上增强了我国稻米出口竞争力，预计今年我国稻米出口量还将有所增加
，并将缓解国内稻谷供求压力，促进国内稻谷价格上扬。
随着粮改不断深入，粮食市场化进程加快，各水稻主产区对今年稻谷保护价收购政策作了重大调整，主要是缩小保护价范围、减少保护
品种、提高粮食质量、变暗补为明补、收购价格随行就市。水稻主产省放开保护价收购，从一定程度上将影响国内稻谷市场价格上涨。另外，
自去年年底以来，国内各地陆续举行了陈化稻谷的拍卖活动，据不完全统计，到2月底，黑龙江、湖北，四川、河北、安徽、江苏等省市共拍
卖或招标销售了近230万吨的陈化粮，进入3月份，湖南、江西等省区又开始抛售陈粮，总量大约在30万吨。目前仅吉林省就有100万左右的
陈化稻谷等待处理。大量低价陈化粮的处理在减轻庞大稻谷库存的同时，对市场价格形成较大冲击，影响稻米市场价格的回升力度。
目前，国内稻谷市场影响价格的涨跌因素并存，一方面稻谷产量的减少，品质结构的改善，出口数量的增加，将对国内稻谷价格上涨形
成有利支撑；另一方面陈化稻谷的库存压力，收购政策的放开又在一定程度上制约着稻谷价格的反弹空间。预计2003年国内稻米价格供需矛
盾有所缓解，价格将在平稳中有所回升，其回升的力度取决于陈粮抛售的力度，而就近期而言，优质稻谷价格继续保持坚挺，普通稻米价格
仍将以稳中略有小幅震荡为主。
3．玉米
据农业部统计，2003年玉米播种面积将比上年减少2.3%，预计国内消费与上年度基本持平，其中饲料消费增长0.6%，食用消费减少1.6%，
工业消费增长3.9%，国内玉米新增供给将略小于需求，本年度全社会期末库存将略有下降。
一季度，我国出口玉米大幅增加，出口量达到393万吨，同比增加87%，其中大部分是2002年签订的合同。此外，今年国家仍将继续大力
支持玉米出口，2月份，国家发改委、铁道部、粮食局发出了关于进一步做好粮食出口工作的紧急通知，要求相关部门要高度重视粮食出口工
作，优先安排计划；建立出口粮食运输月度计划衔接协调机制；认真做好出口粮食铁路运输工作；尽快落实三月底前出口粮食运输工作。这
将使我国玉米的出口更加通畅，预计今后保持平均每月出口100万吨，全年出口1200万吨是很可能的。由于出口需求量大，一些企业因货源
紧张而放慢了内贸活动，加大了南方一些地区玉米供给不足的局面，将对后市玉米价格上涨构成支持。
今年政府将继续促进库存粮食的销售工作，而且对企业的支持力度将会加大。以吉林长春为例，今年长春市将取消350万吨保护价玉米
的储存补贴及利息补贴，采取销售补贴的办法。政策支持力度的加大，将会刺激企业的积极销售，短期内随着商品量的增加，有可能对市场
价格起到一定的打压作用。近几年，我国养殖业一直处于不景气的局面，从去年底到今年初，鸡蛋、生猪等价格一直低迷，养殖企业的采购
积极性会受到一定的压制，可能会对玉米需求产生不利影响。
综合以上因素，随着需求旺季的来临和出口的增加，预计玉米价格的上涨势头还要持续一段时间。
4．大豆
据农业部市场预警系统监测，预计2003年大豆种植面积将比上年增加6%。而在需求方面，由于近年来我国大豆压榨能力不断扩大，尤其
是去年大豆、豆粕、豆油价格的回升，油脂压榨企业压榨利润的上涨，极大地刺激了压榨行业的扩张。据国家粮油信息中心的测算，当前我
国大豆日初榨能力已达15万吨，全年设计加工能力达4500万吨，加上华南、华东、西南、华中及东北地区一批正在新建、改扩建及已经立项
的大豆加工项目，2003年底的日初榨能力预计接近17万吨。如此大的压榨能力，必然会大大增加对大豆的需求，预计2002/03年度大豆总消
费量将增加6%左右。
国家发改委等九部门2003年1月下旬联合下发了《关于落实进一步扶持我国大豆产业发展有关部门措施的通知》，对扶持大豆生产、加工
及鼓励豆粕出口做出了新的规定，3月1日，通知中的豆粕免征铁路建设基金政策正式开始实施。免征铁路基金政策的实施将使豆粕铁路运输
成本降低30％－40％，推动东北豆粕运达关内；关内地产豆粕销售半径也将扩大，同时将促进东北压榨业的发展，增强东北销售豆粕的竞争
力，间接加大大豆的需求量，对产区大豆收购价格形成保护。
今年一季度，大豆进口增加较快，达到388.4万吨，同比增加69.6%，同时，据有关资料显示，3月份各地进口大豆库存约195.92万吨，
库存量明显增加。另外，有关部门进一步延长转基因临时进口政策执行期，意味着未来转基因农产品进口局面将较为乐观，预计随着未来几
个月南美大豆逐渐批量上市，届时有可能形成一个大批廉价南美大豆的进口高峰，致使我国大豆市场供给加大，对后期国内大豆价格形成打
压。由于国产大豆价格处于高位，使得国内油脂生产企业的压榨利润被大幅压缩，大部分油厂已处于亏损境地，对国内大豆市场需求量扩大
形成阻碍。此外，前期大豆价格快速上涨的一个原因是春节前后东北地区铁路运力紧张，导致大豆外运困难，使得大豆出现暂时性供应短缺
，预计随着铁路运输紧张状况的好转，国内大豆的供应情况将明显改善。
综合来看，随着时间的推移，国内大豆市场的供应会越来越充沛，未来一段时期制约价格上涨的因素将会越来越强，价格再度攀升的空
间有限，涨幅趋于平稳。
来源：国家发展和改革委员会价格监测中心