4、5月份，尽管国民经济依然增长较快，但经济加速增长的势头被遏制，增长速度有所减缓。从经济运行的实际情况来看，“非典”对国民经济运行的影响
是全面的。“非典”虽然不会改变国民经济快速增长的趋势、不会动摇国民经济发展的根基，但将在一定程度上影响今年经济增长的速度和质量。
1、“非典”使经济增长速度回落
5月份，全国规模以上工业增加值同比增长13.7%，增速在4月回落2个百分点的基础上又回落了1.2个百分点，其中轻工业增加值增长12.5%，增速在4月回落
0.6个百分点的基础上回落了0.8个百分点，重工业增加值同比增长14.5%，增速在4月回落2.9个百分点的基础上回落了1.4个百分点，重工业所受的影响明显大于
轻工业。从不同所有制工业来看，国有及集体工业受“非典”影响较大，其中国有工业增加值4、5月份同比分别增长11.9%和10.5%，增幅与上月相比分别下降
3.2和1.4个百分点，集体工业增加值4、5月份同比分别增长10.7%和9.1%，增幅分别下降1.7和1.6个百分点。
2、“非典”使最终消费增幅明显下滑，其中餐饮业消费大幅度下降
5月份，社会消费品零售总额同比仅增长4.3%，增幅比上月下降3.4个百分点，增幅之低是九十年代以来所没有过的。“非典”对城市的市场销售影响巨大，
5月份城市消费品零售额同比增长4.9%，县及县以下的零售额增长3.2%，增幅分别比上月减少5.9和3.6个百分点。按上年同期增长速度测算，城市消费品零售额
约减少122亿元，县及县以下的零售额约减少64亿元，城市消费市场受到的影响远远大于农村市场。
“非典”对餐饮业冲击很大，导致餐饮业消费大幅度下降。许多城市的餐饮业在“非典”期间处于停业、半停业状态，绝大多数地区餐饮业零售额下降。5月
份全国餐饮业零售总额同比下降15.5%，是改革开放以来所没有的。全国除黑龙江、贵州、青海三省餐饮业零售额同比略有增长外，其余地区均为负增长，华北地
区下降幅度最大，其中, 山西下降55.7%，河北下降48.6%，北京下降39.7%。
3、“非典”影响到4、5月份价格略有上升，但对后期价格运行将产生向下的压力
4月末、5月初的“非典”时期，由于居民的恐惧心理及社会上关于“非典”传闻较多，对部分“非典”相关用品需求集中，导致许多城市鲜菜、食品、中药
材及中成药、消毒用品等部分商品价格暴涨，拉动4、5月份价格总水平同比分别上升1.0%和0.7%。其中涨幅较大的主要是疫情较重的华北地区，4月份北京、天
津、河北、山西、内蒙的居民消费价格同比分别上涨1.1%、2.3%、2.9%、2.0%和3.3%，这些地区居民消费价格的平均涨幅为2.32%，比全国的平均涨幅高1.32
个百分点。
从更长的时间来看，由于“非典”对消费需求将产生一定的负面影响，因此将加剧最终消费需求的不足，不利于价格总水平的回升。另外，“非典”对外贸
进出口、固定资产投资和经济增长都将产生不同程度的负面影响，将在更大范围内影响总需求的增长，从而可能导致今年后期价格总水平的回落。目前生产资料
价格、工业品出厂价格涨幅已经率先出现明显的回落，预示着未来价格总水平回落的变化趋势。
4、“非典”对外贸出口的负面影响目前尚未显现，但其滞后影响不可忽视
5月份对外出口增长37.3%，虽然仍然保持快速增长，但5月出口增长加快有其特定的原因：一是为抗击“非典”对经济的负面影响，国家对出口的政策支持力
度加大，当月出口退税增长4.6倍；二是目前出口主要履行的是前期签订的合同，“非典”对外贸出口的影响尚未显现。但从目前工业出口交货值增长幅度减小的
趋势上看，三、四季度外贸出口的增长速度将有所减慢：5月份工业企业出口交货值同比增长26%，增速在上个月下降近1个百分点的基础上又下降了2.8个百分点，
说明外贸出口的后劲在减弱。另外，今年春季广州出口商品交易会出口成交额与去年相比有大幅度下降；“非典”爆发以来，外贸公司与国外客户面对面的商务
会谈、互访受到很大的影响，4、5月份我国“非典”疫情较重地区外贸公司的外经外贸交往活动几乎全部停止、企业出口订单大幅度下降，这肯定将影响后期对
外出口的增长。同时，西欧、日本等一些国家利用防止“非典”为借口，对我国出口的农产品、食品、纺织、服装等商品实行了非常严格的检疫检验手续，加大
了我国商品向这些国家出口的成本和难度，个别国家还拒绝进口我国的一些产品。可以说，“非典”对我国外贸出口的滞后影响将存在相当长的一段时间。
5、“非典”使财政收入增幅回落
4、5月份，全国财政收入分别增长15.5%、20.7%，比一季度增幅分别低21.2和16个百分点。另一方面，全国财政支出增长加快。4月份、5月份，全国财政
支出分别增长16.6%、26.5%，较一季度的平均增幅分别高5.7个百分点和15.6个百分点。考虑到“非典”对财政的影响有一个“滞后期”，随着抗击“非典”的
各种财政税收优惠政策的逐步落实到位，这种影响还会进一步显现出来，特别是6-9月份抗击“非典”财税优惠政策实施期间，财政税收将受到较大影响，今年
可能出现财政收入增长前高后低、财政支出增长前低后高的局面，“非典”疫情对财政的滞后影响不容忽视。
6、受“非典”影响，企业经济效益回落
5月份工业企业经济效益虽然比去年同期提高，但与上月相比却有所回落。1-5月份，工业经济效益综合指数138.5，比上年同期提高16.7点，但增幅比1-4月
份回落1.9点，比一季度回落4点。其中，工业企业产品销售收入比上年同期增长27.3%，比1-4月份回落0.9个百分点，比一季度回落2.9个百分点；工业企业盈亏
相抵后实现利润总额比上年同期增长62.8%，但增幅比1-4月份回落12.9个百分点，比一季度回落31.5个百分点；工业企业累计税金总额比上年同期增长18.1%，
但比1-4月份增幅回落1个百分点，比一季度回落1.6个百分点；亏损企业亏损额比上年同期下降4%，降幅比1-4月份减小3.8个百分点，比一季度减小8个百分点。
如果说工业企业经济效益受“非典”影响略有回落的话，服务业企业的经济效益则出现了严重的下降：5月份，社会服务业营业收入平均比去年同期下降了
37.4%。其中，旅馆业营业收入下降65.1%，沐浴业收入下降58.3%，娱乐服务业收入下降45.3%，理发及美容化妆业收入下降38.9%，出租汽车业收入下降35.6%，
居民服务业收入下降27.0%，日用品修理业收入下降22.9%，市内公共汽电车业收入下降20.5%，家务服务业收入下降19.5%，咨询服务业收入下降7.9%。总体上
看，“非典”使企业的经济效益明显回落。
7、“非典”影响农民收入有所减少
“非典”对服务行业的冲击很大，而服务行业恰恰又是农村外出劳务人员就业的重点领域。许多城市的餐饮、社区服务、娱乐业、商业、公路客运业处于停
业、半停业状态，许多被雇佣的农村务工人员被辞退；有些企业虽然勉强维持营业状态，但其经营收入明显下降，导致其雇用人员收入降低，因此，即使目前仍
在工作的农村外出打工人员，其劳务收入也将受到很大影响。同时，我国目前有相当一部分农民在城市从事商业、饮食、建筑、家居装饰、公路运输等经营，
“非典”的流行，对这些行业产生了不同程度的打击，将影响从事这些行业经营的农民收入的下降。另外，由于“非典”的影响，农产品销售受阻， 特别是一些
高附加值出口农产品出口遇到较大的困难，影响了农民出售农产品收入的增长。据统计局的估计，因务工收入减少和农产品销售受阻，将导致第二季度农民人均
现金收入损失35元，同比减少4.5%左右，上半年农民现金收入同比可能只增长3%左右，增幅比去年同期降低近3个百分点。
8、“非典”使企业家信心受挫，有可能影响未来投资的增长
受“非典”疫情影响，四月份以来企业家信心大幅回落，二季度企业家信心指数为98左右，比一季度下降34点，比去年同期下降22点，近五年来首次跌入不
景气区间。其中批发和零售业、交通运输和邮政业、社会服务业、住宿和餐饮业四大行业的企业家信心指数跌入不景气区间，分别为90、45、40和20，制造业企
业家信心指数为102左右，也已接近不景气临界值。企业家信心不足，将影响未来企业的投资信心。从目前的数据来看，由于投资活动的计划性、连续性较强，不
是万不得已的情况企业不会取消已经计划的投资或中断正在进行的投资活动，因此，4、5月份我国的固定资产投资仍保持28.9%和34.5%的高速增长，但这并不能
说明“非典”对投资没有影响。实际上，4、5月份外商直接投资增幅已经分别比一季度的增幅降低了9.3和17.2个百分点，而4、5月份外商直接投资合同金额增
幅则分别比一季度减少32.4和42个百分点。同时，“非典”也影响了企业从证券市场融资。自从“非典”疫情暴发以来，深圳股票市场已经连续数月未发行新股，
上海股票市场的新股发行也寥寥无几，严重影响了企业从股票市场直接融资规模，1-5月份全国固定资产投资来源中，从股票市场筹集的资金比去年同期下降8.9%，
发行债券融资总额比去年同期下降11.5%，这是今年前5个月固定资产投资资金来源中仅有的两个出现下降的品类。另外，“非典”也将影响集体和个人投资。由
于集体、个人投资单个项目投资规模较小，主要投资于零售商业、饮食业、运输业、娱乐业、旅游业及其他服务业，而这些行业均为受“非典”影响较重而萧条
的行业，因而其投资受到较大的不利影响。因此，我们必须重视“非典”对投资的滞后影响，特别是对外商直接投资、集体个人投资的滞后影响，重视企业家信
心大幅回落这一现象。
9、“非典”使今年的就业压力增大
由于“非典”的影响，今年在GDP增长率将比年初的预计减少1个百分点左右, 其中就业密度大的第三产业受到沉重打击，预计将减少约100万个就业岗位。同
时，“非典”加剧了原有的就业矛盾，给再就业工作带来新的困难。加之“非典”疫情对流动就业的限制，对常规招聘、培训活动的冲击也给今年的大学毕业生就
业带来困难，并使农村劳动力流动就业处于停顿，在一定程度上打乱了正常的就业格局，阻塞了就业渠道。中国企业家调查系统的统计表明，在965份有效问卷中，
27%的企业经营者反映今年第二季度以来从业人员比正常情况减少，36%反映雇佣农民工减少。据国家统计局估算，全国有１亿左右农民工在大中城市打工，到６
月初已有800万劳动力回流。受“非典”的影响，今年大学毕业生的就业率明显下降。据教育部统计，2002年普通高校毕业生６月份的初次就业率为 64.7%, 而
截止到今年的6月20日，普通高校毕业生初次就业率为仅为50%。分析表明，2003年我国的就业压力因“非典”而明显加大。
总的来看，尽管目前“非典”对经济的影响并不是很严重，但“非典”对经济的影响（包括即期的、滞后的、直接的、间接的）却是全方位的。目前防治“非
典”已经取得重大成果，部分受影响的行业和领域正在逐步得到恢复，有的甚至恢复的很快。但对“非典”的滞后影响、间接影响仍要引起高度重视，要采取有效
措施，尽快恢复企业家的投资信心和居民的消费信心。特别应采取有效措施促进最终消费的增长和第三产业的发展，尽量减少“非典”对经济运行的负面影响，促
进全年和今后国民经济持续、快速、健康发展。
来源：国家发改委分析处