为贯彻落实国务院办公厅《转发教育部等部门（单位）关于幼儿园改革与发展指导意见的通知》和山西省物价局晋价费函[2003]7号《关于 省政府机关幼儿园办英语等特色班收费的函》等有关文件精神，近日，太原市进一步明确并重申了幼儿园的收费项目，要求幼儿园除按国家规定 收取管理费、保育费、保健费三项费用及伙食费以外，不得自行收取赞助费、择园费和兴趣费等其它任何费用，如有违反，将依据国家和省的有 关规定予以处罚。此项规定一经公布，立刻在太原市幼儿家长中引起强烈反响。针对幼儿园以各种名义强行收取赞助费、兴趣费、英语费等乱收 费行为，广大家长通过12358价格举报电话等形式向价格主管部门积极举报，由此幼儿园各种自立名目，暗中收取的名目繁多的乱收费行为凸现 出来。 当前正值幼儿园招生期间，鉴于国家和省、市制止乱收费行为的规定，并且幼儿家长拒交赞助费等因素，各幼儿园由此叫苦不跌，认为幼儿 园难以维持生计，纷纷提出要提高管理费、保育费、保健费三项费用的标准。就此问题，市物价局收费管理处、太原市价格监测中心联合对太原 市部分幼儿园收费情况进行了调查了解。 一、基本情况 据了解，目前太原市共有幼儿园997所，其中机关事业单位办园的有20多所，企业单位集体性质的300多所，民办的90多所，农村集体和个人 办的500多所。1998年，太原市对全市幼儿园进行了星级划分，从调查情况看，一、二星级幼儿园多数属县（市、区）管辖，共有200多所。而三、 四、五星级幼儿园的多数为机关事业和企事业集体办的幼儿园，也有极少的几个属社会力量办园。星级不同收费标准不同。最高级别的五星级幼 儿园每个幼儿每月收费105元（含管理费、保育费、保健费三项费用）。 赞助费初始于1995年，在未经任何部门批准的情况下，部分幼儿园或出自利益的驱动，或为了弥补经费不足，擅自立项，向幼儿家长收取额 度不一的赞助费，随后又出现名目繁多的特长费、兴趣费等，也有预收费、补助费等。 据部分家长反映，太原市一所教学质量高、实力雄厚的五星级幼儿园，由于容量有限，大多数家长都是走后门、托关系才可送幼儿入园，以 2002年为准，一年赞助费和择园费就达2000元，其它三项国家规定费用照收，另外还有特色班费、兴趣费等。在另外一所省级幼儿园，据家长反 映，这所幼儿园由于设施好，地理位置较好而收费颇多，每个幼儿一年赞助费达1500元，还有电脑费、英语费等，仅兴趣费每40课时要收取160 元，收费凭据多为不规范的收据。属社会力量办园的幼儿园表面上看起来收费少，但只要幼儿入园，幼儿园几乎都在找机会，来变相收取各种费 用。从实际情况看，四、五星级幼儿园的赞助费、择园费最高，一年从1500元—2000元不等，但至少预交一年方可入园，同时发现农村幼儿园多 数也要每年交一百元左右的赞助费。由于家长认可，赞助费、兴趣费等违反国家规定、价格主管部门从未立项的收费项目似乎已趋于合法化。就 这个问题，物价部门果断作出决定，幼儿园不得收取赞助费、兴趣费等，并进行了查处，从减轻家长的负担出发，坚决清治幼儿园乱收费行为。 二、原因分析 孩子是祖国的未来，幼儿园是孩子们进入社会接受基础教育场所。现在，幼儿绝大多数是独生子女，家长望子成龙心切，为使幼儿在健康愉 快的环境中成长，面对幼儿园的各种强行乱收费行为，家长只有无条件服从，无形之中使幼儿园自立收费项目更加繁多，加重了家长的负担。据 调查，主要原因有以下几点： （一）利益的驱动是多数幼儿园自立名目收取“赞助费”的根本原因 由于职业道德风气不正，“向钱看”的思想严重，一些幼儿园特别是办学条件好的幼儿园，利用幼儿家长想入“好园”的心理，擅自立项， 任意收取赞助费、择园费等，同时与福利好的单位相比，认为“不收白不收、收了也白收”，所以能多收则多收，能乱收则乱收。 （二）幼儿园自身的法制观念淡薄，思想认识不够，盲目攀比是造成乱收费的主要原因 一些幼儿园往往以办学经费不足为由，超标准、超范围收费，认为这是“收之于学生、用之于学生”“羊毛出在羊身上”，有的甚至认为向 家长收点钱也是用在教学上，别的地方幼儿园能收，我们为什么不能收，于是就出现了“赞助费”、“兴趣费”、“特长费”等乱收费行为。此 外，幼儿家长的不抵制、不举报行为也在助长幼儿园的乱收费，使幼教事业的发展走向“唯钱是图”的轨道，甚至有的幼儿园不注重教学，而注 重如何想尽办法收费。 （三）收费标准较低，办园经费不足是幼儿园乱收费的直接原因 目前，太原市幼儿园现行的收费标准是1998年制订的，近年来，受经济发展，师资力量加强、工资提高等因素的影响，管理费用、保教费的 收费标准有些低。再者，作为幼儿园的主管或主办部门，这几年正在体制改革阶段，在幼儿教育管理上投入不足，往往是指标要求高，但投入却 跟不上。因此，多数幼儿园为补偿这部分支出，就巧立名目，向幼儿家长乱收费。 （四）监督检查力度不够，处罚不坚决，在一定程度也是造成幼儿园乱收费的间接原因 当前，针对教育乱收费，国家和省每年都有专项安排，且三令五申，但往往是雷声大、雨点小，一方面在检查工作上，由纠风办或财政部门 牵头，物价部门参与，众多机关大交叉，各种关系说人情、走后门，削弱了检查力度。另一方面即使查出乱收费，又因种种原因无法彻底处理， 这就在某种程度上助长了幼儿园的各种乱收费行为。 三、几点建议 针对当前幼儿园认为缺少“赞助费”“兴趣费”就无法开办，幼儿家长在一定程度上又恐不交“赞助费”孩子不能正常接受教育的现状，经 过调查了解，提出了以下几点建议： （一）规范幼儿园管理体制，解决幼儿园的职能定位问题 目前，太原市幼儿园有的属机关事业性质，有的属集体性质、有的属个体性质。机关事业性质基本是财政全额拨款，收取赞助费、择园费等 费用就产生高额利润，大多福利待遇好、经费足。属集体性质的，财政或上级单位适当补贴，自行收取赞助费等费用，维持生计绰绰有余。个体 性质的虽收费标准低，但由于教职工人员少，工资等福利待遇低，维持生计基本不成问题。因此，要规范幼儿园的乱收费问题，首先教育部门要 从源头上规范幼儿园的管理体制，可否直接划分为公办和民办两种，公办的管理体制完全由政府投资建设，实行政府定价制度，严格按政府定价 收取费用，民办则由集体或个人投资建设，实行市场调节价模式，并实行备案、公示等项制度。 （二）加强幼儿园职业道德培养，树立正确的教育观念。 针对当前幼儿园的各种乱收费行为，教育主管部门要加强幼儿园从业人员尤其是管理人员的职业道德素质教育，要树立“百年育人”“教育 为本”的教育观念，摆正社会利益和经济利益的位置，加强幼儿园自身的管理，一方面把创造良好的社会效益作为自身工作的出发点和落脚点， 从幼儿的身心健康着手开展教育工作，另一方面在提高教学质量的基础上，节约各项开支，切实减轻幼儿家长的负担。 （三）合理调整现行收费标准，规范幼儿园收费标准。 为促进幼儿教育事业的发展，提高幼儿园管理水平，能适应形势保证幼儿园开展英语、计算机等特色专业课。物价、教育、财政等部门要对 幼儿园按星级分类进行调查，仔细分析和核算幼儿教育的管理费、保教费、保健费及各项费用支出情况，目前，太原市物价部门本着适应太原市 发展现状，实现国家、集体、个人三方满意这一目标，已着手根据幼儿园的幼儿培养成本、社会经济状况等几项内容对幼儿园各项费用的收取做 调价前期调研测算，争取尽快出台新体制管理的收费标准。 （四）加强幼儿园收费管理，强化价格监督检查力度 年初，中纪委、教育部对教育收费工作提出了“八不准”，教育部提出了“学校乱收费、校长要撤职”的要求。山西省近日由七部门联合出 台“八不”、“两严”措施，专门治理教育乱收费。因此，物价部门对幼儿园要严格实行《收费许可证》管理制度，指导幼儿园实行收费公示， 并通过网络和新闻媒体定期向社会公布幼儿园收费标准和收费项目，同时教育部门应积极配合物价部门加大对系统内的乱收费行为的查处力度， 发现一起，查处一起，共同维持幼儿园正常的生活和工作秩序，大力促进幼儿教育事业的健康发展。 来源：国家发改委价格监测中心