一、一季度粮食价格走势回顾
今年一季度粮食价格总体走势继续保持平稳，主要品种平均价格月度环比升降幅度一般在1个百分点内；不同品种收购价格走势有所差异，稻谷价格稳中略涨，小麦价格走势偏弱，玉米价格止跌趋升。
（一）原粮收购价格稳中略升
1-3月份，粮食收购价格总水平稳中略升。3月份，全国25个粮食主产省（区、市）（稻谷、小麦、玉米）三种粮食综合收购价格（如无特别说明，收购价格指国有、非国有企业粮食收购价格的简单平均值，下同）为每50公斤（下同）71.72元，比1月份略涨0.78%。三种粮食国有粮食企业综合收购价为71.38元，比1月份略升0.72%，比上年同期上涨3.90%。
稻谷收购价格略有上涨。3月份稻谷平均收购价为81.27元，比1月份上涨1.25%。其中，国有粮食企业稻谷平均收购价为80.69元，比1月份和上年同期分别上涨1.20%和6.16%。
小麦价格走势偏弱。3月份小麦平均收购价为76.59元，比1月份略降0.29%。其中，主产区国有粮食企业小麦平均收购价为76.52元，比1月份略降0.35%，比上年同期上涨7.24%。从近期对部分主产地每日监测情况来看，小麦收购价走势仍然偏弱，价格继续小幅下降。
玉米价格逐步止跌趋稳并略有回升。玉米平均收购价为50.43元，比1月份上升1.14%。其中，国有粮食企业玉米平均收购价为50.22元，比1月上升1.06%，比上年同期下降8.47%。
2004年7月以来主产区国有粮食企业粮食收购均价走势图
（单位：元/50公斤）
（二）成品粮零售价格基本平稳
1-3月份成品粮零售价格基本平稳。3月份，36个大中城市大米、面粉集市、超市平均零售价格分别为每500克1.46元、1.45元，与1月份相比，大米价格微降0.23%,面粉价格略升0.69%。其中，36个大中城市大米、面粉集市平均零售价格分别为每500克1.42元、1.31元，与1月份相比，大米价格基本持平，面粉价格略降0.38%；与上年同期相比，大米价格基本持平，面粉价格上涨2.34%。
2004年1月份以来36个大中城市成品粮集市平均零售价走势
（单位：元/500克）
二、粮食价格走势及影响分析
粮食价格在经历了2004年上半年的大幅上涨后，逐步走稳，预计今年粮食价格将在去年收购期水平上保持基本稳定，受出库量增加等短期因素影响近期有所下跌的小麦价格也有望在夏收后逐步走稳。随着粮食价格的走稳，以粮食为主的食品价格对居民消费价格总水平上涨的推动作用将逐步减弱；农民种粮收入增长将趋缓，但种粮收益仍将处于历史较高水平。
（一）以粮食为主的食品价格上涨对居民消费价格总水平的拉动作用将逐步减弱。据统计，2004年，粮食价格同比上涨26.4%，直接影响居民消费价格总水平上升约0.8个百分点；食品价格同比涨幅9.9%，拉动居民消费价格总水平上升约3.3个百分点，成为居民消费价格总水平上升的最主要因素。
今年一季度，粮食价格同比上涨8.7%，食品价格同比上涨6.1%，与上年相比，粮食价格涨幅减少17.7个百分点，食品价格涨幅减少 3.8个百分点，对居民消费价格水平的拉动作用已有所减弱。如后期粮价基本保持在3月份水平的基础上，据测算，后三季度粮食价格将略低于上年同期水平，食品价格同比涨幅约4.9%；全年粮食价格涨幅在1%-2%之间，食品价格涨幅在5.2%左右。考虑到一季度（主要是2月份）蔬菜、水果等季节性很强的商品价格有较大幅度上涨，其后期价格可能回落，加之肉禽蛋价格也有望稳中略降，预计全年食品价格实际平均涨幅将不超过5个百分点，可能在3-4个百分点之间，影响居民消费价格总水平上升不会超过1.5个百分点。
（二）农民种粮收入增长将趋缓，但种粮收益仍将处于历史较高水平。2004年受粮价上涨、粮食产量增加影响，农民种粮收入有了明显增长，农民纯收入增幅为1997年以来最高。在粮食价格基本稳定的前提下，由于粮食产量难以再有明显增长，再考虑到化肥等农资价格上涨引起的种粮成本增加，不难看出今年农民种粮收入难以再有大的增长。虽然今年种粮收入增长将明显放缓，但由于当前粮食价格水平与历史上多数年份相比仍高出较多，因此今年种粮收益水平仍将处于历史较高水平。
三、影响粮食价格后期走势主要因素分析
今年国家支持粮食生产的力度再次加大，粮食供给有望进一步增长，这为今年粮食价格保持基本稳定打下了良好基础。同时，气候和市场预期等不确定性因素仍可能对粮食市场的稳定产生不利影响。
（一）粮食生产继续稳定增长，粮食供求状况有望进一步好转。2004年我国粮食生产得到较快恢复性增长，粮食供求趋紧的状况得到一定程度的缓解。由于国家对粮食生产的支持力度进一步加大，加之目前粮食价格仍保持较高价位，今年农民的种粮积极性依然很高。据国家统计局农户种植意向调查，预计2005年全国粮食种植面积为15.58亿亩，比去年增长2.3%；其中，夏粮种植面积3.95亿亩，增长4.8%，扭转了连续7年下降的局面。据此估算，在气候条件适宜、单产基本保持上年水平条件下，2005年粮食总产将在9600亿斤左右，粮食供求将进一步好转，为粮价的基本稳定奠定了良好基础。
虽然今年我国粮食供给趋紧局面有望得到进一步缓解，但预计当年粮食产不足需的格局难以改变，产需缺口仍将在300亿斤左右，依然需要靠挖库存和组织进口调剂，客观上将支持粮价维持高位运行。
（二）粮食市场流通体系的结构性调整新局面正在形成，农民在粮食定价体系中的作用得到了增强。随着主产区粮食市场放开，农民有了真正的售粮自主权，在粮食市场中发挥出了更大的作用，粮食收购期逐步拉长，从而增强了农民在粮食价格形成中的发言权，这将直接对粮价形成支撑。当然，由于组织化程度较低、掌握信息有限等原因，农民在粮食定价体系中的作用还比较有限、稳定性还有待提高。
（三）对重点粮食品种实行的最低收购价格制度仍将有力支撑市场粮价。今年国家仍将对粮食重点品种实行最低收购价制度。目前，国家已公布了早籼稻最低收购价，仍为每50公斤70元，这充分表明了国家继续抓好粮食生产和稳定市场粮价的决心，对市场粮价仍将起到有力支撑。
（四）化肥价格仍然高位运行，粮食种植成本仍将继续有所上升。据对主要主产县市监测，今年以来化肥价格依然高位运行，部分地区、部分品种价格仍呈上涨态势，3月份与上年全年平均相比，主要品种零售平均价涨幅都接近甚至超过10%。可以预计，今年种粮成本将在2004年上涨的基础上继续有所上升，会从成本角度对粮价高位运行形成一定支撑。
（五）国际市场粮价水平仍比较低，对国内粮价形成一定制约但预计不会构成过大影响。据联合国粮农组织（FAO/UN）新近发布的《世界粮食展望报告》和美国世界农业展望委员会（WAOB/USDA）发布的《世界农产品供需形势报告》提供的相关数据，由于2004年世界粮食产量增幅达到10.2%，世界粮食库存持续下降的压力趋于缓解。2004年末，世界谷物期末库存3.82亿吨，增长9.5%。其中，小麦库存1.45亿吨，比上年增加1441万吨，增长11%；玉米库存1.17亿吨，比上年增加1960万吨，增长20.1%；但大米库存仅为7676万吨，下降10.6%。由于供求相对较为宽松，因此，虽然今年初期国际市场粮食价格一度有所反弹，但难以继续有较大幅度上涨，总体水平仍将较低，这对国内粮价形成了一定制约；另外，考虑到小麦、玉米等品种价格与去年高位相比已经有较大幅度下降，说明市场已经一定程度提前消化了粮食供给增长较快的影响，国际粮价后期下降的空间也比较有限，因此也不会对国内市场构成明显冲击。
综合来看，虽然粮价具备一定的上涨条件，但考虑到在经历了2003年末以来粮价两次较大幅度上涨后当前粮食价格水平已基本接近甚至超过历史最高水平，加之国际市场粮价水平较低的制约，以及上年粮食产量大幅度增长对今年粮价预期的影响，预计后期粮食价格总体上将以稳为主，一般情况下，不会出现大的起伏。
当然，可能引发粮食市场波动的因素也仍然存在，气候条件和市场预期的变化对粮食市场的影响不容忽视。根据2004年统计公报公布的产量和面积数据估算，2004年粮食平均亩产（粮食总产量除以总面积）约616斤，是上世纪90年代以来的最高值，这既反映出农民积极性的提高，也说明了2004年的气候条件对粮食生产十分有利。而今年的气候条件如何，尚不确定，但基本可以说，即使气候条件比较适宜，粮食平均单产不低于或略高于上年就是一个理想的结果了，而如果气候条件较差，对粮食生产影响较大的话就可能引发粮价新一轮上涨。
同时也应看到，从2003年末起，市场预期也经历了从明显看涨粮价到逐步看平的过程，但随着2004年粮食产量得到明显恢复性增长，加上今年粮食生产仍保持良好势头，市场也开始出现了看跌后期粮价的迹象，需要警惕的是由于受片面解读粮食增产信息等误导，可能使这种心理成为市场普遍预期而引发粮价明显下跌，特别是造成粮食集中上市期收购价的大幅下滑。
四、几点建议
为进一步抓好2005年的粮食生产、稳定粮食市场价格，粮食宏观调控工作还需要进一步加强。
（一）抓好粮食生产的力度丝毫不能放松，确保粮食产量稳步提高。2004年的粮食增产初步缓解了我国粮食供给趋紧的局面，为粮食价格的基本稳定打下了良好基础。但我们也应清醒认识到，2004年的粮食增产是恢复性的，我国当年粮食产需仍有缺口，加之我国粮食生产的基础仍然不牢固，今年粮食丰收增产的难度进一步加大。因此，各级政府和有关部门要继续加大抓好粮食生产的力度，坚决制止乱占、滥用耕地等问题的反弹，继续做好对农民粮食生产的指导、帮助等工作。
（二）对粮食市场可能产生的波动要有充足准备，特别是要有完善的应对粮价较大幅度涨跌的预案。虽然总体上看，粮价具备基本稳定的条件，但影响粮食生产和市场的不确定因素仍然存在，政府有关部门应居安思危，做好应对粮食市场波动的充足准备，特别是要防止粮价大幅下跌，确保在需要时，最低收购价制度能得到及时启动、顺利实施。
（三）继续加强农资价格监管，特别是要稳定化肥价格。目前，化肥、柴油等农资价格上涨压力仍然存在，除继续对化肥生产实行相关优惠政策外，对化肥市场价格的监管仍不能放松，以保证化肥价格的基本平稳。
（四）加强市场监测和信息发布工作，引导市场各方理性行为。政府及价格主管部门应继续加强对粮食价格、生产、供给、库存等相关信息的搜集、汇总，并通过媒体定期发布，特别是要引导市场各方正确解读粮食增产信息，防止市场看跌心理滋长引发粮价下跌，也要正确引导农民售粮期望。