今年二季度，国内钢材价格持续回落，到6月下旬，国内10种主要钢材平均价格已经低于年初水平，预计后期钢材价格跌势将逐渐收敛并趋向平稳。有关方面应充分利用目前的钢材价格调整时机，加快钢铁行业生产结构的调整，促进钢铁行业的长期平稳、健康发展。
　　一、二季度国内钢材价格走势情况
　　在国家加强和改善宏观调控的大背景下，受钢铁产业产能增长过快、国际市场价格下跌等因素影响，二季度以来，国内钢材价格持续下跌，到6月底，下跌已经持续12周，国内10种主要钢材平均价格降至4532元/吨，比年初下降7.28％，比3月底下降13.74％。
　　从主要钢材品种来看，6月底各类建筑钢材的全国平均价格每吨普遍比年初下跌了200多元，比3月的高点下跌了600多元。其中，天津、上海、江苏、浙江等地12个钢材交易市场的22mm螺纹钢价格已经跌至3000元以下，比今年的最高价位下跌了1000元左右；6mm热轧中厚板和10mm热轧中厚板的全国平均价格分别为4651元/吨和4507元/吨，比3月底下降15.02%和14.98%，比年初下降5.92%和6.85%；1mm热轧薄板和1mm冷轧薄板的全国平均交易价格分别为5399元/吨和6101元/吨，比3月底下降13.26%和16.91%，比年初下降4.31%和7.1%。
　　二、钢材价格持续下跌的原因分析
　　钢材市场价格下跌，是多种因素综合作用的结果，既有国家加强宏观调控、经济发展趋平稳的作用，也有其自身内在调整、价格合理回归的因素，同时还有国内外市场的相互作用。
　　钢材产量增长过快，国内需求增长相对减缓是价格持续下跌的主要原因。今年以来，我国钢材产量持续快速增长，1－5月钢材产量达到14281.81万吨，比去年同期增长25.4%，增速比去年同期增加1.1个百分点。值得注意的是，在钢材价格出现持续下跌的局面后，4月份国内钢材产量仅比3月份减少了38.41万吨，而5月份钢材产量再度大幅增长，达到3110.63万吨，比上月增长5.3％，比去年同期增长35.5％，产量和增幅均创历史最高记录，从而进一步加大了市场价格下跌的压力，同时也反映出我国钢铁业集中度低，面对市场变化及时调整产量能力欠缺的问题。在钢材产量大幅增加的同时，受宏观调控、成本增加、需求放缓等因素的影响，今年以来房地产、汽车以及其他一些用钢量较大的行业增长速度却有所放慢。1－5月份，固定资产投资和房地产开发投资同比增幅分别为26.4％和24.3％，增幅分别比去年同期下降8.4和7.7个百分点；1－5月，汽车产量仅比去年同期增长4％，增速比去年同期下降24.2个百分点；此外，民用钢制船舶、包装机械、金属切削机床等用钢大户产量增长幅度也均比去年同期有不同程度的减少。据有关方面测算，今年前5个月，国内钢材消费需求增长约14.5％，远远低于钢材产量增长幅度，是造成钢材价格回落的主要原因。
　　国家宏观调控政策对改变市场预期，抑制钢材价格过快上涨起到了重要作用。去年以来，针对钢铁行业中出现的价格上涨过快，铁矿石盲目进口，初级产品出口增长过快等问题，国家连续出台了一系列宏观调控措施加以规范；同时，钢铁行业的重要下游产业房地产业也是国家调控的重点，在房地产新政策出台以后，部分房价上涨过快的地区已经出现了价格回落、交易减少的现象。这些措施和房地产业出现的新变化改变了市场对钢价上涨的预期，缓解了钢铁原料供给压力，对抑制钢材价格过快上涨，促进钢铁行业健康发展起到了重要作用。就此而言，价格下跌也有市场对前期价格上涨过快的自我调整因素。
　　二季度以来国际市场钢材价格由涨转跌，也是影响国内钢材价格下跌的重要因素。受到国际油价长期维持高价位等因素影响，今年以来国际经济增长有所放慢，进入二季度以后，欧洲、北美等主要钢材市场需求明显变弱、价格有所下跌。5月份CRU国际钢材价格指数下降到148.9点，比4月份下跌2.5％，而6月份指数跌至135.6点，跌幅进一步扩大。国际市场价格的由涨转跌，也在一定程度上影响国内钢材价格的走势。
　　此外，受钢材生产需求下降的影响，二季度炼钢生铁、废钢等原材料价格也有所回落。6月底炼钢生铁和废钢价格已经分别比3月底下降了5.77％和7.02％，也加大了钢材价格的跌势。
　　三、后期钢材价格走势预测
　　经过连续3个月的下跌，钢厂出厂价格继续下调的空间已很小，加之个别钢材销售价格已经低于生产成本，后期促进钢价走稳的力量开始增强，预计后期钢材价格跌势会收敛，价格将在小幅波动中趋于稳定，下半年钢材价格总体水平会低于上半年，3月底价格水平将成为今年全年价格的高点。
　　从价格趋稳的因素看，一是工业生产和建筑施工的高峰时期即将到来，对各类钢材的需求将会有所增加。部分地区钢材市场最近反映，钢材交易已经开始有所增加，市场信心也有所增强，加之前期市场库存已得到一定程度消化，钢材价格有望逐步趋稳。二是由于钢材价格的持续下跌，近期一些钢厂不得不减产或者提前安排停工检修，这在一定程度上减轻了后期市场压力。三是钢铁成本高位运行的趋势短期内不会根本改变。今年4月1日起进口铁矿石价格比去年上涨71.5％，将使得至少在今年年内铁矿石价格都维持较高价位，尽管近期钢材原材料价格有所回落，但是6月中旬全国主要地区国产铁矿石价格、普碳方坯、炼钢生铁和废钢价格与去年同期相比仍然上涨23％、10％、18％和36％。此外，4月1日起国家上调铁路运价，5月1日上调工业用电价格，以及国际油价不断攀升、国内成品油价格继续上涨等因素，都使得下半年钢材生产成本仍将处于近几年来的高位，甚至进一步上涨。
　　受国内钢材产能过剩、国际价格下跌等因素的制约，钢材价格在趋稳的过程中，可能会出现一些小幅度的涨落波动，但不会出现去年下半年那样的大幅反弹。一是下半年钢材产能过剩的局面仍将持续。按照5月份的产量测算，在各方面条件（原料、运输等）允许的情况下，下半年钢材产量将达到18663.78万吨，同比增长16.52％。但国内需求增长相对缓慢的局面在下半年难以扭转。同时，受国家相继出台一系列控制钢材（坯）出口政策，人民币升值压力增加以及近期一些国家和地区贸易保护主义有抬头趋势，我国钢材产品出口遭遇反倾销的风险增加等因素的影响，下半年我国钢材出口增长较快的局面可能发生转变，从而也将进一步加大钢材供需增长差距。二是国际钢材价格下跌的趋势近期不会改变。由于需求减缓、价格下跌，近期国际上一些大的钢厂纷纷下调价格、缩减产量，以适应市场供求变化，但目前欧洲和北美成品钢材库存过高，在短期内难以消化。此外，在经历了持续几年的疲软后，今年以来美元汇率小幅升值，今后走强的可能性正在加大，这将使得以美元计价的国际市场铁矿石、废钢等原材料价位下降，也将促使今后几个月国际钢材价格整体保持走低态势。
　　三、几点政策建议
　　首先，要继续坚持宏观调控的基本方向不变，抓住当前钢材价格下跌，价格过快上涨得到抑制的有利时机，促进钢铁产业结构和产品结构的调整。在钢价持续下跌的过程中，市场中要求放松宏观调控的声音也有所增强，但应该看到虽然二季度钢材价格持续下降，但1－5月，钢铁行业新增利润仍然处于39个工业大类中的第2位，如果放松调控，钢铁行业投资过热的势头很可能反弹。因此，有关部门和钢铁行业要利用好这一时机，推动钢铁企业实行优胜劣汰，鼓励大型钢铁企业通过联合、并购等多种手段，扩大生产规模，提高钢铁行业集中度；并支持和鼓励企业进行产品结构调整，提高企业的产品竞争力。
　　其次，针对钢铁产能增长过快问题，要进一步发挥行业协会的作用，加强协调，适时适度实施限产措施，平衡市场供求，保持钢材市场的平稳运行。
　　最后，要进一步加强对钢材价格的监测和信息发布，注意正确引导市场预期，同时要坚决打击投机炒作，防止钢价出现大幅波动。