今年上半年，在国家一系列宏观调控政策的引导下，经济运行中的突出矛盾有所克服，固定资产投资增速平稳回落，煤电油运供应紧张状况得到一定程度的缓解，生产资料价格涨幅趋稳，预计下半年涨幅将进一步回落。有关部门仍要注意继续控制固定资产投资规模过大问题，加大产业结构调整力度，促进经济的平稳、较快发展。
　　一、上半年生产资料价格运行情况
　　今年上半年，流通环节生产资料价格累计比去年同期上涨5.58％，涨幅比去年同期回落8.56个百分点。1－6月价格环比涨幅分别为-0.14％、0.73％、1.68％、0.84％、-1.01％和-1.45％，进入二季度后价格呈现持续下降状态。
　　我中心监测的47种工业生产资料中，上半年价格水平比去年年末上涨的产品有37种，占总数的78.72％；下降的有7种，占总数的14.89％；持平的有3种。从具体产品价格走势变化来看：
　　钢材价格前3个月保持上涨走势，4月份以后持续回落，成为影响生产资料价格走势的重要因素。今年前3个月，国内钢材价格整体保持上涨态势，3月份36个大中城市10种钢材平均价格比年初上涨7.84％，比去年同期上涨11.22％；而4月份以后，受产能增长过快、需求增幅趋缓以及国际市场价格由涨转跌等因素影响，国内钢材价格持续回落，到6月份，10种钢材平均价格已经比年初低1.36％，比3月份的价格高点低11.31％。从整体上来看，上半年10种钢材平均价格仍然比上年年末上涨5.60％，比去年同期上涨9.63％。
　　有色金属价格前4个月以涨为主，5月份以后不同品种陆续出现小幅回调，上半年价格高于去年年底和去年同期。与去年年底相比，上半年价格涨幅最大的是电解铜，涨幅达到9.38%，其次是锌、镍、铝，分别上涨6.18％、5.05％、1.76％；与去年同期相比，上半年电解铜、铝、锌、镍的价格则分别上涨30.91％、0.39％、16.37％和20.69％。
　　化工产品价格先涨后跌，与去年同期比价格涨幅较大。年初到4月份，化工产品价格整体呈现逐月小幅上涨的态势，而5、6月份，受全球经济增长整体放缓、石油价格出现阶段性下降等因素影响，以石化产品为首的化工产品价格出现较大回落。总体来看，上半年主要化工产品价格与去年年末基本持平，与去年同期相比涨幅较大。其中，聚乙烯、聚丙烯、聚酯切片、顺丁橡胶、硫酸、纯碱、烧碱价格分别同比上涨34.02％、30.55%、19％、29.59％、18.42％、28.10％和18.68％，涨幅比去年同期增加11.15、12.43、14.41、3.15、16.49、29.29、34.18个百分点。
　　煤炭、成品油价格高位上涨。今年前三个月，煤炭价格继续较大幅度上涨，炼焦煤各月环比涨幅达到4.32％、3.08％和5.35％，4月份以后，价格涨幅略有回落，上半年价格与去年年末和去年同期相比，分别上涨2.3％和21％。今年上半年，受国际市场石油价格上涨影响，国内成品油价格进行了4次调价，上半年0号柴油和93号汽油价格分别比去年年末上涨1.25％和3.07％，比去年同期上涨14.33％和14.16％，涨幅比去年同期扩大9.58％和6.31％。
　　普通水泥价格3月份以后整体持续回落，上半年价格低于去年年末和去年同期，玻璃价格4月份以后也呈现下降走势，同比涨幅明显下降。和去年年底相比，上半年42.5和32.5强度的普通硅酸盐水泥价格分别下降1.54％和0.82％，和去年同期相比，下降5.42%和4.93%；普通平板以及浮法平板玻璃价格则分别比去年年底上涨1.17％和－0.85％，比去年同期上涨7.40%和4.90%，涨幅同比减小8.79和13.48个百分点。　
　　二、下半年生产资料价格走势预测
　　从目前的形势看，下半年促进和抑制生产资料价格上涨的因素并存，但总的来看，国家继续控制固定资产投资过快增长、稳定住房价格以及国际生产资料价格涨幅趋缓等因素对生产资料价格上涨的抑制作用将大于生产成本上升等因素的推动作用，生产资料价格总体水平将呈稳中有降走势。
　　固定资产投资增速放缓，投资和经济结构有所改善，是促使生产资料价格继续平稳回落的关键。今年以来，在中央对固定资产投资采取“有保有压、区别对待”的政策以及加强经济结构调整的作用下，固定资产投资增速平稳回落，上半年固定资产投资同比增长25.4％，增速比去年同期回落3.2个百分点，其中，房地产投资同比增长23.5％，增速比去年同期回落5.2个百分点。同时，钢铁、水泥、电解铝等过热行业投资增速大幅下降；重工业增长率从去年同期的19.7％回落到今年的16.9％，重工业与轻工业的增速差距也由4.1个百分点缩小到1.2个百分点。从发展趋势看，国家出台的一系列宏观调控措施下半年将继续发挥作用，投资规模和结构将继续得到控制和改善，这将继续抑制生产资料需求的过快上涨，减轻煤电油运压力，同时也是促进下半年生产资料价格继续平稳回落的关键因素。
　　针对房地产市场的调控措施初见成效，房价上涨势头放缓将有利于抑制生产资料价格上涨。今年以来，国家连续出台了一系列加强对房地产市场调控、稳定住房价格的政策措施。这些政策措施的出台，不仅有效地抑制房地产市场的投资性需求，而且有效地改变了市场心理预期。二季度以来，全国商品房销售价格涨幅已经有所回落，特别是前期价格上涨较快的上海、杭州等地房价均明显下降。房价的下降对房地产投资的影响将在下半年更充分显现出来，预计下半年房地产投资增长速度仍将明显低于去年同期，这将会减少对钢铁、建材等相关行业的需求，从而也有利于抑制生产资料价格的上涨。
　　下游产业盈利能力减弱、亏损增加，将在一定程度上制约上游生产资料价格的进一步上涨。今年以来，采掘工业和原材料工业出厂价格加速上涨，上半年同比涨幅分别达到26.65％和10.86％，涨幅比去年同期扩大17.13和3.61个百分点，而加工工业出厂价格涨幅为2.91％，比去年同期减小1.71个百分点，下游行业利润不断压缩。今年1－6月，全国规模以上工业企业实现利润比去年同期增长19.1％，但新增利润主要集中在少数上游行业，除去煤炭、石油和天然气、黑色金属矿、有色金属矿、非金属矿、其他采矿业以及钢铁、有色金属等上游行业后，其余31个工业行业规模以上工业企业实现利润同比仅增长0.58％，亏损增加60.56％。下游产业盈利能力减弱和亏损的增加，必将减少对上游生产资料的需求，从而在一定程度上制约其价格的进一步上涨。
　　下半年国际市场生产资料价格可能走低以及人民币升值也将在一定程度上减轻生产资料价格上涨压力。在国际原油大幅上涨、国际经济增长速度因此有所放慢的影响下，二季度以来，国际市场钢材、有色金属等重要生产资料价格由涨转跌，受需求增幅减缓、库存较高、美元升值等因素影响，下半年国际市场生产资料价格可能继续走低，从而对国内生产资料价格支撑作用减弱。此外，人民币升值2％将会降低原材料进口成本，同时抑制出口，也将在一定程度上减轻国内生产资料价格上涨压力。
　　当然，支持生产资料价格上涨的因素也是存在的。今年以来，煤电油运供求矛盾虽有所缓解，但问题并未得到根本解决，有些地区紧张程度还高于去年；国家4月1日起上调铁路运费，5月1日上调工业用电价格以及连续上调成品油价格对生产成本的影响也将在下半年显现出来，这些因素都将支持生产资料价格不会出现大的下落。
　　综合以上分析，预计生产资料价格水平将在上半年基础上继续有所下降，同比涨幅将缩小到4％左右，全年涨幅在4.5％左右。从几个主要品种看，价格走势不尽一致。
　　钢材价格跌势趋缓，将略有回升并小幅波动。经过二季度连续3个月的下跌，钢材价格已经基本接近谷底，随着市场信心的逐步恢复，后期促进钢价走稳的力量开始增强。进入7月份以来，钢材价格跌势减缓，建筑钢材价格出现小幅回升迹象，预计这一趋势会进一步延续。但由于国内钢材产能过剩，受需求增幅下降、库存较高的影响，价格也不会出现像去年下半年那样的大幅度反弹的情况。总体上判断，下半年的钢材价格水平将会低于上半年。
　　有色金属价格上涨乏力，可能高位小幅回落。有色金属价格从2002年初开始普遍上涨，涨势已经持续了三年半，受此影响，国内有色金属投资和产能增加很快，但今年以来有色金属行业的消耗大户汽车产业进入调整期，产量同比仅增长6.5％，电解铝生产能力过剩的问题也已经显现，这种趋势下半年仍将持续，此外，受需求下降、库存较高、美元汇率走强等因素的影响，二季度国际市场有色金属价格趋降，后期可能继续走低。因此，预计下半年国内有色金属价格继续小幅回落。
　　煤炭、成品油价格仍将维持高位。受固定投资增速下降、电力供需矛盾有所缓解等因素影响，今年以来煤炭需求增长已呈现减缓趋势。下半年随着铁路运输能力的改善和煤炭生产、供给能力进一步提高，预计煤炭供需紧张形势将进一步有所缓解，价格不会出现大的上涨。到7月底为止，国内成品油价格已经进行了5次调整。从今后的情况看，受全球供应偏紧、需求旺盛和一些国家投机基金炒作影响，下半年国际市场原油价格可能高位大幅波动，并有继续上涨的可能，因此国际市场原油涨价态势将使国内成品油价格继续保持上调的压力。总的来看，煤炭、成品油价格将继续保持高位运行格局。
　　三、几点建议
　　生产资料价格是关系近两年来宏观调控成效的关键性价格，虽然当前价格出现了稳中趋降的积极变化，但由于体制、机制等原因，市场平稳运行的基础并不牢固，下半年应继续做好保持价格稳定的工作。
　　一是宏观调控政策要兼顾原则性和灵活性，避免生产资料价格大起大落。今年以来，固定资产投资增幅虽然同比回落，但规模仍然偏大，特别是钢铁、有色金属等过热行业利润持续上升，对投资仍有很大的吸引力，控制投资增长的任务依然很重。因此，要坚持宏观调控的大方向不变，继续控制投资规模、改善投资结构，缓解生产资料价格上涨压力。同时，也要考虑到生产资料价格已经连续两个月下降，特别是钢材价格已经连续3个月下降，部分品种价格已经接近成本的情况，也应根据生产资料价格运行状况，坚持有保有压，及时调整政策措施的着力点，保证生产资料价格不出现大的波动。
　　二是要充分利用当前生产资料价格稳中趋降的时机，加大推动经济增长方式转变的力度，促进钢铁等行业产业结构调整，减轻粗放式增长对环境、原材料和煤电油运带来的压力。特别是要抓住当前钢材价格相对较低的有利时机，做好钢铁产业政策的贯彻落实工作，尽快出台相关配套措施，合理控制钢铁生产规模，提高产业集中度，加强资源综合利用、提高资源利用效率，促进企业优化产品结构、提高自主创新能力。
　　三是要继续加强重要生产资料的进出口管理工作。在人民币升值后我国产品进口成本降低的情况下，要适当增加我国紧缺的能源、原材料的进口，加快石油等重要商品储备的建立；同时，也要继续利用税收等手段控制重要原材料和初级产品的出口，缓解国内部分原材料供应偏紧的局面，减轻下游行业的成本压力。
　　四是要继续做好对生产资料价格的监测、预测，做好信息发布工作，正确引导市场预期，打击投机资金的炒作，保持生产资料价格的平稳运行。