今年以来，我国粮食生产和供求关系进一步改善，粮食市场价格总体保持平稳运行态势。今后需要注意防止粮食收购价格出现新的下降，应继续采取一些调控措施促使粮食收购价格稳中有所回升，以促进明年粮食生产和保持粮食市场价格基本稳定。
　　一、今年以来粮食市场价格变化情况
　　在经过去年粮食市场价格大幅上涨之后，今年以来我国粮食市场价格总体平稳，成品粮零售价格保持稳定，不同品种粮食收购和销售价格有所升降，粮食价格变动对价格总水平的影响明显减小。今年以来粮食市场价格的主要特点是：
　　（一）成品粮零售价格保持基本稳定。今年以来，成品粮价格基本保持平稳，各品种成品粮价格稳中略有变动，面粉价格略有上涨，籼米价格略有下降，粳米价格基本稳定。9月上旬，36个大中城市超市和集市富强粉平均零售价每500克（下同）为1.54元，标准粉为1.38元，分别比年初上涨2.0%和2.2%；早籼米、晚籼米价格分别为1.32元和1.41元，分别比年初下降2.2%和2.1%；粳米价格基本保持在1.62元价格水平上。由于去年春节过后，粮食零售价格有较大幅度上涨，今年粮价总体稳定，因而，今年一季度粮食零售价格高于去年同期，从二季度开始，成品粮价格水平略低于去年同期水平。据国家统计局统计，今年1-3月，全国粮食零售价格比去年同期分别上涨14.2%、11.6%和1.3%，主要是受去年粮食涨价翘尾因素影响；4-7月全国粮食零售价格分别比去年同期下降1.7%、1.6%、1.1%和0.9%。总体上看，成品粮零售价格平稳运行，对价格总水平的影响由上涨转为下降。
　　（二）原粮销售价格有升有降。一季度原粮销售价格基本稳定，从4月份开始，小麦、籼稻销售价格持续小幅走低，粳稻、玉米销售价格持续小幅上涨。据监测，今年9月上旬，全国主产区国有粮食收储企业白小麦平均销售价格每50公斤为73.35元，混合麦为71.35元，红小麦为70.75元，分别比3月下旬下降7.3%、8.0%和8.9%；早籼稻、晚籼稻平均销售价格分别为每50公斤72.86元、75.23元，分别比3月下旬下降7.3%和9.1%；粳稻平均销售价格为每50公斤95.57元，比去年底提高10.0%；玉米销售价格年初有所下降，4月份以后稳步提高，9月上旬玉米销售价格平均每50公斤为58.59元，比年初上涨6.1%。从1-9月上旬平均销售价格水平看，除玉米外，其它品种粮食销售价格都高于去年同期价格。今年1-9月上旬，白小麦、混合麦、红小麦平均销售价格分别为每50公斤76.38元、74.63元、74.57元，分别比去年同期高4.3%、1.2%和4.0%；早籼稻、晚籼稻、粳稻平均销售价格分别为每50公斤76.36元、79.10元和93.75元，分别比去年同期高8.7%、7.6%和9.9%；玉米销售价格平均比去年同期下降6.0%。5月份前后，小麦、籼稻销售价格开始低于去年同期，近期价格低幅有明显增大。9月上旬，白小麦、混合麦、红小麦销售价格分别比去年同期低5.1%、6.7%和2.6%；早籼稻、晚籼稻销售价格分别比去年同期低5.4%、7.2%，粳稻销售价格比去年同期高8.3%；玉米销售价格比去年同期低7.9%。目前，小麦、籼稻销售价格仍处于低迷走势，粳稻、玉米销售价格走势坚挺。
　　（三）主要品种粮食收购价格出现不同走势。从时间上看，一季度稻谷、小麦收购价格基本稳定，玉米收购价格延续去年10月开始的下降走势。从4月份开始，籼稻、小麦收购价格出现下降，粳稻、玉米收购价格则稳中有升。从粮食收购价格总水平变化情况看，今年8月，全国主产区国有企业稻谷、小麦、玉米加权平均收购价格比去年12月累计下降2.43%，其中，稻谷收购价格下降2.73%，小麦收购价格下降8.08%，玉米收购价格上涨6.78%。从具体品种情况看，今年9月上旬，全国主产区白小麦、混合麦、红小麦平均收购价格分别为每50公斤71.21元、70.28元和67.37元，分别比去年底下降7.7%、8.8%和8.6%；早籼稻、晚籼稻平均收购价格分别为每50公斤71.40元、72.99元，分别比去年底下降4.5%和7.0%；粳稻、玉米平均收购价格分别为每50公斤90.14元、56.18元，分别比去年底上升3.8%和6.1%。从夏粮收购价格看，与去年同期相比，早籼稻收购价格下降幅度较小，小麦收购价格降幅稍大一些。今年7-9月上旬，全国主产区早籼稻平均收购价格为每50公斤71.47元，比去年同期略降1.1%。6-9月上旬，全国主产区白小麦、混合麦、红小麦平均收购价格分别为每50公斤71.70元、70.32元和67.86元，分别比去年同期下降1.6%、3.8%和3.7%。从近期粮食收购价格情况看，小麦、籼稻收购价格仍走势低迷，粳稻、玉米收购价格高位平稳运行。
　　二、粮食市场价格变化原因与今后走势分析
　　今年以来粮食市场价格形势从总体上看，不同品种粮价虽有一定幅度升降变化，但仍属于总体稳定。粮食市场价格总体保持稳定的原因，一是去年我国粮食丰收和今年夏粮增产，进一步增强了粮食供应能力，粮食供求关系保持稳定；二是粮食经营企业和消费者都未出现明显的粮价上涨或下降的市场预期，对粮价的市场预期大体还是以稳为主，这是今年以来粮食市场价格，特别是成品粮价格保持基本稳定的重要因素；三是小麦、籼稻价格虽有下降，但幅度相对较小，主要是在粮食收购、原粮销售等中间流通环节发生变动，没有反应到零售环节，出现连锁性价格波动，仍处于可承受、可调控范围之内；四是国家采取的多项粮食生产、市场调控政策措施产生的积极影响作用，如减免农业税、对种粮农民直补、良种和大型农机具购置补贴、化肥价格监管、籼稻最低收购价、小麦挂牌收储政策等，为促进粮食生产、稳定粮食市场提供了良好的市场环境。
　　今年以来，不同品种粮食价格出现一些变动主要是受企业经营因素和个别供求因素的影响。一是粮食企业为夏粮收购而准备的腾库、轮库，导致4月份以后粮食出库量增加，粮食市场短时间内供应量增大，影响小麦、籼稻销售价格下降；二是粮食企业收购粮食贷款到了还贷期，为归还贷款而加大了粮食销售力度，也增大了粮食市场供应量和粮价下降压力；三是今年一些主销区到主产区收购和调入粮食意愿不强，与去年纷纷到主产区收购粮食情况发生很大变化，在一定程度上减少了主产区粮食市场需求量，缺少了一部分支撑市场粮价力量；四是粮食企业在收购夏粮期间是按当时已下降了的销售价格安排收购价，据在主产区调查，粮食企业收购早籼稻一般是按每500克低于当时销售价0.03元安排的，从而出现粮食销售价格下降拉动收购价格走低的情况；五是个别品种供求因素影响粮价变动，粳稻价格稳中有升主要是受我国粳米供求关系偏紧因素影响，4月份以后玉米价格回升主要是受放松玉米出口政策的影响。
　　根据今年夏粮生产和秋粮生产预测情况，我国粮食市场供求关系将进一步改善，在国家各项粮食调控政策支持下，今年后几个月粮食市场价格总体上将继续保持以稳为主的运行态势；小麦收购和销售价格大体维持在目前的价格水平；粳稻、晚籼稻受市场需求大和国家最低收购价政策影响，收购和销售价格将呈稳中有升的坚挺走势；主产区玉米如能维持目前外调和出口状况，收购和销售价格可望保持平稳；成品粮零售价格将继续保持基本稳定。
　　三、今后粮食市场价格应关注的问题与几点调控建议
　　总体上看，今后粮食市场价格将保持平稳，但一些深层次、事关农民种粮积极性和农民增收，保持粮食市场持续平稳运行的问题应需引起注意和重视。一是今年我国粮食生产虽然继续稳定增长，供求关系进一步改善，但当年粮食产量仍将是产不足需，同时还存在着地区、品种结构不均衡矛盾，粮食市场稳定基础还不够牢固，根据前两年的经验，应注意防止发生因局部地区、个别品种粮食供求短期内急剧变化而引起更大范围的市场波动。二是据了解不少地区，特别基层市、县地方粮食储备和商业储备规模比较小，还没有达到国家规定的储备标准，地方政府调控粮食市场能力不足。三是随着粮食市场放开，农民售粮行为发生新的变化，据在主产区调查，今年夏粮收购期间，除一些急需用钱和外出打工农民很快将收获的粮食出售外，很多农民认为当时粮价比较低，不急于出售，售粮方式由过去主要在收购期集中出售，改为常年销售，客观上减少了收购期进入流通市场粮食供应量，增加了流通市场粮食供求关系变化的不确定性。四是今年由于化肥、柴油价格和农机作业费又有所上涨，粮食生产成本又有一定提高，同时小麦、籼稻收购价格又有所下降，目前部分市、县小麦和早籼稻收购价格还分别低于国家挂牌收储价和最低收购价，对粮食生产效益、农民收入产生一些不利影响，而这些影响还会反应到明年粮食生产上。五是今后粮食价格走势还可能出现哪些需要防止可能出现的新变化？从目前粮食市场形势分析，初步判断今后粮价将呈平稳为主走势，大幅上涨可能性较小，需要重点关注的倾向性问题是要防止已经有所下降的小麦、籼稻收购和销售价格出现新的较大下降，影响粮食生产和粮食市场价格的大局稳定。根据以上需要关注的问题，提出以下几点调控建议：
　　（一）将促进粮食收购价格稳中有升作为粮价调控目标。粮价对促进粮食生产稳步发展，增加农民收入具有直接影响作用，去年粮食价格恢复性上涨，对提高农民种粮积极性，扩大粮食生产，取得了明显成效。今年粮食收购价格已有所下降，如果价格进一步出现下滑，将会挫伤农民种粮积极性，不利于明年以及以后的粮食生产。在目前粮食收购价格下降问题还不太突出情况下，应把促使粮食收购价格稳中有升作为粮价调控目标，在粮食收购、调运、储备、进出口、银行贷款等方面，都以此作为政策目标取向，采取一些相应的调控政策措施，使粮食收购价格在保持稳定的基础上有适当提高。
　　（二）将稳定粮食销售价格作为粮价调控重点，加大国有企业粮食收购和地方储备、商业储备力度。按照前面分析，粮食销售价格下降是当前影响粮食收购价格下降的一个主要和直接因素。因此，稳定了粮食销售价格，就能稳定粮食收购价格。最有效的方式是扩大粮食收购量，加大国有企业收购力度，继续在主产区采取按挂牌价收储小麦，按最低收购价收购稻谷政策，增加地方粮食储备和商业储备。这样一方面能促使粮食销售价格回升，进而拉动粮食收购价格适当提高；另一方面还能充实地方和商业粮食储备，增强地方政府调控粮食市场能力。为此，需要各级政府财政、相关银行作出配套性政策安排，在财政资金、银行贷款等方面给予必要支持。
　　（三）加强对粮食市场价格监测和调控。目前看虽然今后粮食市场价格可望保持平稳运行，但对粮食市场存在的一些不稳定、不确定因素仍不能忽视，应继续加强对粮食市场价格监测，特别是要密切关注国庆节、新年、春节和农民工返城高峰几个重点时期粮食市场供应和价格动态，及时发现可能对粮食市场价格产生较大影响的苗头性、趋势性问题，及时采取调控措施，以稳定粮价、稳定市场，促进经济快速协调健康发展。