国家发改委终于宣布，成品油价格每吨上涨1000元。一石激起千层浪，关于成品油价格的讨论沸沸扬扬：成品油价格该不该随国际原油价格变化？在高油价背景下如何保障市场供应？怎样才能减小因提价带来的冲击？此次调价的幅度仅为18%，但与国际油价相比，还有30%多的差距，今后成品油价格应怎么走？这些都需要作长远的战略规划。

　　压制油价之惑

　　本次调价的“中国因素”促使国际原油价格下跌不少，原本持“油价过高论”的人更觉得油价已经走到拐点了，今后将大幅回落、持续走低了。这个观点明显是错误的。

　　目前国际原油价格的高位，实际上是原本一直被大大低估的本身价值的回归，是有其坚实的基础的，即使大跌，也还会涨回来的。如果还等待油价下跌，必然影响到国家能源战略规划和具体步骤，将严重影响到我国能源安全。因此，我们必须从长远考虑，高瞻远瞩地制定相应的发展战略和计划，才能在未来的国际市场竞争中争得优势，否则难保一席之地。

　　还有人认为，涨价是“对两大公司的照顾”。这种主观意气的观点，与制定政策时违背市场规律的做法一样，都是不可取的。成品油提价是市场综合需要，不是两大公司单独的需求，不提价只能带来高昂的“政策性亏损”及“热钱投机”等影响巨大的严重经济问题和社会问题。而且，两大公司关乎着国家能源战略的实施和安全，其生存的基本利益是必须维护的，就算真的是“照顾”也是必须的。

　　在CPI高企的现在，应该研究更多的有效办法和手段来抑制物价过快上涨、降低通货膨胀，而不是靠压制油价。据研究，燃油价格提升10%，对CPI增长的加权影响才0.2%～0.3%，就是牺牲两大公司利益，对物价的抑制作用也是极微的，但其带来的严重后果却是我们无法承受的。

　　当前国内外成品油价的巨大差幅，产生了无比沉重的市场压力，导致供应短缺、产能浪费、效率降低、发展受阻等系列严重问题，比起提价带来物价涨幅略增所需要付出的代价而言，消除这些问题和影响所得的收益要高得多、好得多、长远影响大得多。

　　据不完全统计，今年我国与成品油相关的补贴高达5000亿元，即使如此，炼油等企业也还是损失巨大。另外，我国还以各种形式付出更大的代价“补贴”全球，这种令人痛心的不合理局面正是因压制油价所造成的。

　　面对高物价，贸然进行价格干预将破坏市场经济的自我调节功能，应该有限度地使用，目前的关键是采用适当的方式促进市场自我调节，以市场为主来实现新的物价平衡，抑制物价向恶性通胀的方向转变，对油价的控制，尤其应该如此——压制油价不但不能稳定物价，反而会加剧矛盾，把问题积累后移，过分“透支”所造成的“雪崩”只会给社会和民族带来灾难。物价上涨是经济问题，抑制物价自然也是经济课题，其解决也应该按照市场规则采用经济手段，而不是会带来严重后遗症的行政手段。

　　挂钩国际油价

　　在国际原油价格高企、国内市场压力越来越大的情况下，继续原有的思路存在相当大的风险，加之国内燃油价格被人为附载了太多的“身外之物”，操作不慎即可能掉入陷阱。那么，国内成品油价格应当如何调整呢？笔者在这里支一招：小幅跳涨，国内油价与国际原油价格挂钩，慢半拍联动。

　　此做法不仅可以实现内外油价接轨，从容应对国际市场波动，使国内市场重建良性循环，还可有效减缓涨价带来的冲击，也有利于物价控制，同时还可以灵活调整内外政策。

　　油价不与国际原油联动，会导致内外油价产生巨大的差幅，形成成品油价格倒挂、低价向市场供应成品油等一系列现象，造成炼厂加工积极性严重受挫，造成产能闲置和浪费，产业发展停滞，在国际能源竞争形势日趋严峻、竞争对手不断进步的今天，这无疑是自陷绝地，将错失诸多发展机遇，对国家能源战略安全构成严重的威胁。还会影响行业“造血”功能。纵然国家投入大量的资金对行业进行补贴，但补贴是消极性措施，并不能为企业带来利润，企业等于失去自我造血功能，对商机的把握能力也相应会被降低，这就意味着社会财富的损失。更会带来“鼓励”浪费、“穷人补富人”等社会问题。

　　不过，因为国际原油价格的波动，内外油价联动的不利影响也是存在的，如物价上升、影响出口等。但这并不可怕，关键在于我们如何去认识和对待。

　　国际原油大涨，不以人的意志为转移，我们无法控制；油价差距所产生的巨大压力，已接近产业承受极限，“水位已大大超过警戒线”，低价又能挺多久？迟早要涨的，现今不涨，未来面临的风险更高，付出代价更大。没有油价的推动，我国目前的CPI仍然达到了7.7%的高位，而油价上涨对整体物价的影响是有限的，是可接受的，也是有办法来消除的。

　　至于影响出口，出口危机早有酝酿，是由结构等因素造成的，油价上涨又不是中国一家。既然是全球普遍上涨，我国出口的变化跟国内成品油价上涨没有必然关系。

　　而且，出口下降未必是坏事。近年来我国出口连续迅猛增长，带来热钱(投机)大量涌入、外汇储备激增、货币供应量反弹和国家社会财富大量流失等一系列问题。因此，出口下降未必是坏事。

　　那么，油价与国际原油如何联动？笔者建议：分阶段、找时机、慢半拍、平均值。
　　分阶段，是指油价不可一步到位，应考虑能量释放等因素，分阶段实施；找时机，是指在追平国际油价之前，操作上要找准时机，以最小的代价实现联动和接轨；慢半拍，是因为国内油价与国际油价即时挂钩会带来物价波动频繁、严重影响社会稳定等问题，最佳方式是慢半拍联动，既可以及时对市场波动作出反应，又不致盲目跟风造成市场恐慌和物价非正常波动；取平均值，是指在一个阶段里取平均值，不至于造成市场波动太大，这样既合理又有利于物价稳定和行业发展。如此，既吸收了市场经济平衡发展、整体完善的优点，又能通过计划手段，有序地控制和调节国内油价，避免市场盲动、价格波动过大过快造成的混乱和不利，兼得两家之长，是处理油价问题的上上之策。

　　与此同时，政府、企业和公众也要参与进来。政府首先要做好补贴工作，要及时对有连带损失的相关行业(如农业、公交)进行同步补贴，以减轻因油价提升给行业发展和产业进步带来的压力，消除不良后果。

　　国家补贴只能补穷，不能补富，有车者不需补。要补的是困难户，高物价给他们带来沉重的生活压力，要采取合理、适当的措施对他们进行补助。而压制油价实际就是见人一份的“通补”，而且是面向全世界的“通补”，极不可取。

　　其次，还要在政策上鼓励节能减排和节能技术开发，鼓励新能源和其他能源的开发和利用；在国际上建立长期的能源战略合作，加速争议海域的合作开发。
　　另外，要打击投机，严惩搭车涨价等行为。紧急时，要及时动用国家能源战略储备，以减轻市场压力。

　　对于能源企业来说，要通过开发更多的油气资源和参与期货贸易等手段平抑油价。还要积极自主研发新技术、创新管理，降低生产成本、提高能源利用率。此外，要大力开发新能源，充分利用其他能源，以大大减少对原油的依赖性。

　　在国内外油价联动的同时，我们要广泛宣传，让社会公众明白我国能源的紧缺状况、清楚国内外油价的差距、知道油价还会不断上涨，理解政府调价措施。尝试用经济手段提高各行各业节约意识，淘汰高耗能产业，真正做到全民节能。

信息来源:中国经济导报