国家发改委决定自8月20日起将全国火力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，这是继今年7月1日全国销售电价平均提高2.5分钱后的又一次提价。如何看待这次调价呢？

　　调价策略：稳健中“出其不意”

　　近几年中国的能源消费快速增长，2007年能源消费量达到26.5亿吨标煤，给能源供应、交通和环境带来巨大压力，能源价格体系改革紧迫性已经凸显，与市场、与国际完全接轨的大方向毋庸置疑。但是，能源价格体系改革要慎之又慎，不能幅度过大，应走一步看一步，煤、电、油的价格不但互相关联，而且直接影响着民众的生活和社会稳定，更影响着经济能否平稳健康运行。

　　解决能源紧张问题，一方面，要采用各种降低能源需求的政策，有针对性地抑制不合理能源的需求，加快经济增长方式的转变，尤其是对那些高耗能、高污染的行业。同时，应在煤炭根本问题上下功夫，加大煤炭行业的整合和政府控制力度，加大煤炭的生产供给能力，加大煤炭向电力企业的运输能力，确保电力供应安全稳定，从而保障我国经济快速、持续地增长。

　　再次上调电价其实已经在业内的预料之中。前次上调电价仅能解大部分电力企业的燃眉之急，不能使电企扭亏，正常稳定的运营不具可持续性。因此，业内人士预测奥运之后政府还会上调电价。可能没想到的是在奥运期间就上调了电价。

　　从电价上调的背景看，主要是近两年电力企业成本增支因素较多，其中主要是煤炭价格上涨的压力最大。

　　从主要耗煤行业看，煤炭价格上涨确实是由市场需求所致。高耗能行业的增长以及油价的高企等因素都造成了对煤炭和电力的需求，并且需求量的增长超过常规。电煤价格的大幅上涨，导致发电企业普遍出现亏损。今年1-5月份，发电企业亏损面达到80%以上，部分发电企业出现资金周转困难、难以维持简单再生产的局面。

　　此外，成品油价的上调也大幅增加了电煤运送至电厂的成本。

　　据悉，今年煤炭销售状况十分火爆,全国各主要产煤地区基本上都没有什么存煤，用煤企业抢购煤炭的情况普遍存在。客户为了抢购煤炭资源，纷纷主动提出涨价多购的要求。此外，随着夏季用电高峰的到来，煤炭需求仍将稳步上升，在这种背景下，在限价令之后总体上煤炭价格仍在上涨。而且，发改委控制的只是国有大型煤矿重点电煤的价格，占全国煤炭产量33%的小煤矿仍可以市场价格出售电煤。

　　因此，此次调价通知中，国家发改委特别要求各级价格主管部门要加强电煤价格临时干预措施的监督检查，督促煤炭生产企业严格执行国家电煤价格政策，不得借机提高或变相提高煤炭价格。 　　调价之外还有几着棋

　　近期，反映亚洲煤炭行情的澳大利亚纽卡斯尔港煤炭FOB价格，以及代表国内煤价的秦皇岛港价格均持续回落。但是，对仍然趋紧的供求关系，国内的煤价或将继续坚挺。正如业内人士所言，当前国际煤价下跌主要是由于前期上涨过快，当前有技术性回调的需求，而国内价格则主要是受到国家政策限制。

　　国家发改委副主任、国家能源局局长张国宝日前指出，这些年我国大型煤炭基地建设初见成效，现在我国有产能1000万吨以上的煤炭企业35家。2007年产量占了全国的44%，接近一半是由35个大型企业来生产的。

　　虽然说煤炭基地建设取得成效，但今年以来一系列的不确定因素，使得电煤的供应再次陷入困境。想方设法增加电煤库存，这是年初冰雪灾害期间就困扰着发电企业的问题，却因一场大地震的到来，再次被摆上桌面——地震不仅给受灾地区的电力设施和电网运行带来严重影象，也使四川省内一些矿井生产受到影响，其中受灾严重的有93对矿井，涉及产能528万吨。而地震发生后，由于宝成线受阻，加之省内多家煤矿关闭，造成四川电煤库存明显下降，进一步绷紧了全国电煤短缺之弦。

　　电煤紧缺，煤炭价格高涨，更是引起国家相关部委的高度重视。

　　如国家发改委会同财政部、交通运输部等单位召开紧急会议；一些主要煤炭生产大省也接到通知，要求大中型煤矿加大产量，加快小型煤矿安全验收工作等。国家发改委也明确表态，要严厉打击煤炭任意涨价、掺杂使假等行为。

　　煤炭价格回落，对电力企业来说是一大福音，但电价的上调，对它们来说同样是个好消息。

　　国家发改委在6月19日宣布，自7月1日起，将全国销售电价平均每千瓦时提高2.5分钱。发改委相关负责人士在答记者问时表示，提高电力价格适当补偿电力企业成本增支，有利于缓解电力企业经营困难，保障电力供应，促进能源资源节约。而据分析人士测算，这可以消化电力企业电煤价格每吨上涨近50元增加的成本。

　　这样的利好消息，在昨天再次释放：自8月20日起，将全国电力发电企业上网电价平均每千瓦时提高2分钱，电网经营企业对电力用户的销售电价不做调整。

　　然而，在目前的情况下，一系列措施虽然可以缓解国内油电供应紧张的局面，但分析人士指出，从长远来看，在一个高能源价格时代，除了要扩大石油生产，充实石油等能源储备外，其价格体系更应该理顺，使得价格真正反映价值，促进我国尽早建立起节约、高效的能源利用系统。应研究建立成品油市场定价机制，在控制通胀的前提下，建议见快开征燃油税，建立石油战略与商业储备，开放油源进口与批发，发挥市场作用，在国际石油价格走低时进口，在高价时出口。

　　此外，为了实现节能环保目标，调整能源结构，还应大力发展天然气、可再生能源等替代石油产业，大力发展水电、核电等节能煤炭消耗的能源，减少火电发电。同时，提高节约石油、电等能源的全民参与意识。

　　毕竟，要理顺能源价格体系，不能仅靠一个“涨”字来解决问题。 郝春明 朱宝琛

来源：证券日报