——2010年垫江县夏粮市场问卷调查情况
2010年垫江县夏粮生产已基本结束，为了及时掌握该县夏粮市场情况，近期垫江县发改委组织专门调查小组，进村入户对4个村民小组、20户农户（2户种粮大户）以及深入4家粮食企业，通过走访、座谈结合问卷的方式对今年垫江县夏收小麦收成、成本及收益、价格、商品率变化，以及粮食收储企业的粮食收购进展及秩序等情况进行了调查。调查情况显示：今年垫江县小麦在产量下滑，生产成本高位情况下，虽粮食价格上涨，但种植收益仍现亏损；受品质、产量影响，农户出售粮源有限，商品率下降，在今年粮食价格利好时期小麦生产无法形成创收局面；而今年的稻谷、玉米在种植面积有所增加，目前苗情长势良好，后期无灾害影响情况下，粮食产量有望丰收；粮食企业在品质、粮源以及市场风险影响下，小麦收储量不甚理想。具体情况如下：
一、成本、收益和调查问卷情况
小麦生产成本及收益情况显示：近年来垫江县小麦生产受品质、效益、劳动力等因素影响，一方面种植面积逐年减少，小麦产量呈下滑态势。另一方面亩均化肥费、种子费等物质费用仍处高位80元左右，人工成本365元左右，小麦生产成本大慨为445元。虽然今年的粮食及小麦价格利好，农户平均出售小麦价格每50公斤95.94元同比增加14.8%，小麦亩均产值259.2元较去年增幅10.7%，但亩均小麦收益-185.8元仍显亏损。
对4个村社的调查问卷情况显示：去年冬小麦种植面积179亩，同比减少2.46%；亩均产量270斤、同比减少3.14%。当前的玉米种植面积512亩，比上年509亩增加0.59%，普遍反映今年的苗情在与往年相近基础上略好于常年。中籼稻有534亩，与上年种植面积持平，75%反映苗情与常年相近，25%反映好于常年，如果收割季节不遇自然灾害影响，今年垫江县的稻谷、玉米产量应该丰收。
对20户农户调查问卷情况显示：由于垫江县属丘陵地貌、土地环境散而小，种植小麦基本无法机耕、机收，在今年化肥价格有所下降、播种质差价廉麦种情况下，该县亩均化肥费和种子费24.17元、10.78元，同比分别减少 5.25%和2.88%，小麦生产成本略有下降。今年每50公斤小麦平均出售价格95.94元，同比增加14.8%，在不考虑土地租金和人工成本情况下，小麦亩均现金收入256.5元，同比增加18.5元，增幅7.77%。该县农户反映目前的小麦价格每50公斤95.45元仅维持在保本生产，普遍希望小麦出售均价应在114.3元。从出售情况看，今年该县户均小麦出售数量327.2斤（含2户大户），占准备出售数量的36.15%，而去年同期出售量户均215.5斤（含2户大户）只占出售数量的23.55%。由于垫江县小麦品质差、产量低，种植大户比重小，实际户均农户普遍出售的小麦数量只有几十斤，甚至部分农户只作为自用粮，该县小麦的商品率仅在30%左右。
农户售粮渠道是：卖于粮食经纪人（粮贩）占70%、卖粮库和粮食加工企业各占30%、小麦直接流入粮库为零。
与去年夏收期间相比收粮的人次变化是：差不多占60%、有所减少占15%、明显减少占10%、有所增加占10%、明显增加5%。
今年卖粮状况是:比较好卖占55%、一般占35%、不太好卖占10%。
调查粮食价格的满意度是：粮价一般占85%、粮价高占15%。
农户对后期小麦价格的预期是：小幅上涨占60%、基本稳定占20%、说不准占20%、。
对粮食企业问卷情况显示：本次调查的两个国有收储企业和两个非国有粮食加工企业普遍反映，由于垫江县小麦的品质较差、粮源不足以及不是最低收购价指定收购点，市场风险较大，粮食收储企业今年均无收购小麦计划和意愿；而两家粮食加工企业（面粉厂）目前平均只收购到41.5吨小麦，较去年同期收购量减少12吨，减少22.43%；与今年计划收购量110吨只完成37.73%，而去年实际收购量53.5吨，也只完成全年计划量的38.21%。当前垫江县略有规模的小麦加工企业仅存数家，其余以小而散的手工作坊存在，由于受品质和粮源限制，企业生存现状举步维艰。
粮食收储企业对政策性粮食拍卖出库的反映一是出库时间偏长；二是出库过程存在隐性费用；三是拍卖粮食承储库点分布不合理。
企业对今年全国冬小麦产量与去年相比的判断是：基本相当占50%、减产占50%。
企业对后期小麦价格走势判断是：小幅上涨占75%，较大上涨占25%。
企业对我国全年粮食总产量的初步判断是：100%普遍反映增产。
企业对今年后期粮食总体价格走势的判断是：较大上涨和小幅上涨各占50%。
另在本次调查过程中垫江县发改委还对今年垫江县夏粮的总体情况进行了了解。据调查：今年该县夏粮作物种植面积173070亩（不含洋芋），同比减少4.97%。其中：小麦97740亩、同比减少8.87%，大麦975亩、同比增加1.56%；豌豆14715亩、同比增加0.72%；胡豆59640亩、同比增加0.58%。夏粮产量33663吨、同比减少5.31%。其中：小麦22484吨、同比减少7.86%；大麦159吨、同比增加1.92%；豌豆2524吨、同比增加0.28%；胡豆8496吨、同比增加0.22%（该县农委2010年夏收粮食作物统计情况）。
从垫江县的夏粮种植情况看，由于近年来小麦品质差、经济效益低，用工时间长，小麦种植面积呈下降态势，而作物管理较为随意、经济效益相对较高的豌豆、胡豆等夏粮作物栽种面积得到相应增加。加之今年垫江县小麦生产受该县5.6风雹灾情影响较大，小麦产量进一步降低，夏粮总产量同比下滑。特别是在今年粮食价格利好时期，因垫江县小麦品质差、产量低，农户出售粮食有限甚至惜售，小麦的商品率严重不足，垫江县小麦生产无法形成创收局面。当前在诸多因素影响下全球粮价“高烧不止”，后期粮食及小麦价格有继续攀高之势，无论从国家粮食安全和农户增收途径看，垫江县都应该重视后期的小麦生产。
二、粮食生产、销售当中存在的问题
1、小麦种植由于生产周期长、用工多、经济效益相对较低，加之近年来农村劳动力严重不足，以及极端天气增加（今年垫江县5.6风雹灾情致使部分农户的小麦减产甚至绝收）导致粮食生产风险加大等诸多因素影响，粮食特别是小麦种植已成主要弃种品种。
2、近年来土地老化，施肥量逐年增加、农药、种子价格居高不下，农业生产成本高位，种粮收益大打折扣，国家的良种、农资价格补贴优惠政策在农业生产过程中未得到充分体现，严重影响广大农民生产积极性。
3、粮食价格波动较大，以及不能形成连片种植，鸟类啄食严重等现象，部分农户想种而不敢种，而收储企业由于受品质差、粮源和市场风险等因素影响，想收而不敢收。
4、市场经营假冒伪劣的种子、农药等农资产品时有发生，农资质量得不到保证；农田水利等设施落后，在异常天气影响下，产量得不到保证；科学配方、科学施肥等技术欠缺，种植技术得不到保证；农产品价格波动较大，加之粮贩随意压级压价，种粮收益得不到保证。
5、当前企业生产环境主要存在的问题是：由于价格波动较大，农户惜售粮食的心理因素加重，粮源不足；受土质、气候、种子优劣影响，粮食品质不高，市场竞争力不强；企业普遍感受粮食流通缺乏公平竞争环境。
三、为进一步做好“三农”工作的建议
为了加强“三农”工作，进一步提高广大农民的种粮积极性，稳定粮食生产，建议：
1、进一步加强农村农田水利设施建设，提高农业抗灾能力，稳定粮食生产。
2、继续加强对农业生产资料监管，打击假冒伪劣产品，稳定市场价格，保证市场供应，保护农民种粮积极性。
3、争取粮食最低保护价政策，加强粮食补贴政策的落实，进一步加大粮食生产补贴力度，减少粮食生产风险，最大限度保护农民利益。
4、在技术、资金、气象信息等方面给广大农民提供更好的服务，多途径向农民传授科学技术知识和提供信息资料，提高农产品市场化率，增加农产品的市场竞争力。
5、规范粮食流通渠道，创造粮食流通公平竞争环境。
垫江县发改委 董兵