生猪，一头系着养殖户的钱袋子，一头系着老百姓的菜篮子，牵动着社会敏感的神经，每次生猪价格的上涨或下跌都会引起社会各界的广泛关注。而猪肉价格一直以来更是百姓生活中备受关注的话题，一般夏季应属猪肉消费的淡季，价格会略降。但是今夏猪肉市场却出现了价格不降反升的情况，自6月下旬开始，由于受生猪存栏量下降、饲料价格持续上涨等诸多因素影响，全国大部分地区的生猪价格开始出现恢复性上涨，荣昌县猪肉价格(以精瘦肉为例)由上月的20/公斤上涨到24/公斤，涨幅达20%。猪肉价格的上涨，带动相关食品价格出现了一定幅度的上扬，如：鸡蛋（鸡场饲养蛋）每公斤8.4元，鲜牛肉每公斤43.6元，比去年同期分别上涨了0.8元、3.6元。针对这一敏感问题，县发展改革委通过对峰高新希望、昌元姐妹、清升火烧店等猪场和廖大军、李光忠、叶延友等散养户，部分生猪屠宰加工企业、社会屠工的调查走访，初步掌握了荣昌县猪肉生产、加工、销售情况，并形成调研报告。

一、猪肉价格恢复性上涨原因

（一）价格周期波动影响

今年以来，荣昌县生猪价格延续前期跌势一路走低，活猪收购价格从年初的10.6元/公斤左右，一直跌到6月底的8.00元/公斤左右，最低至7.8元/公斤左右，在4月因国家猪肉收存政策的影响，猪价有所反弹，但力度不大。与此同时，猪肉价格大幅下跌，长期低位运行，跌破猪粮比6：1的盈亏平衡最低值，养猪处于严重亏损状态。养猪积极性受挫，一些散养户和养殖场受成本提高影响，不敢及时补栏和增栏，导致目前出栏总量减少，生猪货源相对短缺。六月下旬出现的生猪价格回升，属市场价格周期波动的正常现象，也是价值规律运行的必然体现。当前每公斤10.60元的活猪价格，养猪仍然有一定的亏损，后期价格应有合理的上涨空间。

（二）养猪成本上升

1、饲料价格上涨。据调查，玉米、麸皮、豆粕等是生猪饲料的主要成份，由于小麦、玉米、豆粕用途增加，加工能力增强，玉米、麸皮、豆粕价格上涨较快，以生猪饲养的主要原料玉米为例，自去年10月以来价格持续上涨，从每公斤1.66元上涨到目前的每公斤2.30元，上涨幅度近40%，以饲养一头肥猪消耗玉米250公斤计算，仅玉米一项便增加成本160.00元，致使生猪养殖成本大幅提高。

2、运输及劳动力等基础性因素价格提高。当前，由于社会经济的持续、快速、健康发展，致使部分行业对一些基础性的生产要素需求增大，诸如：运输成本，劳动力价格大幅提高，汽油、柴油等价格高位运行，促进了猪饲料、生猪调动、猪肉运输成本的加大。另外，据测算，荣昌县农产品成本核算人工价格2009年为20.90元/日，今年为23.30元/日，月工资由627元涨到700左右，劳动力价格的上扬也助推了荣昌县猪肉价格的上涨。

(三)高致病性猪蓝耳病影响。对于养殖户而言，其生产不仅面临价格波动，还面临着诸多动物疫病。由于前段时间高致病性猪蓝耳病在荣昌县有所抬头，导致部分养殖场及散养户的母猪流产、死胎，生猪存栏下降，生猪市场供应量相应减少。截至目前，全县生猪存栏61.11万头，比去年同期减少2.47%，这也促使了猪肉价格上涨。

　（四）市场消费增加

受市场消费增加的影响，今年1至6月份，荣昌县生猪屠宰量为16748头（不含汇通肉类加工有限公司屠宰量），比去年同期14750头增加了13.55%。市场消费的增加，促成了猪肉价格的上涨。

二、后期猪肉价格走势预测

近期，猪价回升并没有对养殖户补栏产生太大的诱惑，养殖户对猪价下跌的恐慌心理还比较严重，高额的养殖成本，时有发生的猪病，不确定的未来猪价走势等因素都困扰着养殖户，影响他们补栏的积极性。虽然国家己经启动了能繁母猪保险，但也仅仅是试点阶段，并没有广泛铺开，对多数养殖户而言并没有产生影响。因此，预计短期内猪价会小幅回升，中间可能会有所反复，但上升趋向应可确定，但短期幅度不会太大，对城乡居民的正常生活不会带来太大的影响。

三、应对措施及建议

为了促进荣昌县生猪产业持续健康发展，维护养殖户的利益，保障荣昌县生猪市场价格稳定和供求平衡，提出以下几点建议。

（一）强化市场调控能力

强化政府运用经济手段调控市场价格能力，制订平抑肉价紧急预案，设立猪肉价格调节基金。同时，在猪肉等商品价格再次出现波动上涨时，政府部门要把价格调节基金直接补贴给生产者、低收入家庭，以平抑市场肉价，减轻群众消费负担，稳定市场。

（二）加强动物疫病防控

疫病，特别是传染性疫病，是养殖业面临的最大风险，一旦感染，血本无归。建议畜禽防疫部门做好疫情调查和畜禽的防疫、治疗工作，强化高致病性蓝耳病、猪瘟、口蹄疫等重大动物疫病防控力度，减少养殖户因疫病带来的损失，以进一步增强养殖户的养殖信心。

（三）坚决打击违法行为。

强化生猪市场监管，打击各种违法行为，对一些猪贩子、肉贩子故意串通哄抬价格，虚假宣传，扰乱市场秩序等不法行为要发现一起查处一起，对屡教不改者建议相关部门取消其经营资格。同时，要防止肉制品的经营户以及其它农副产品经营者借机搭车涨价，牟取非法利益。

（四）健全价格预警机制

健全生猪市场供求及价格信息网络和价格预测预警制度，认真做好市场调研，加强宏观调控，正确引导生猪产业发展。政府不仅要采取有效措施促进养殖业的正常发展，也要注重保护中小养殖户的利益，特别是广大农民饲养户的利益。还要摸索出不同季节，不同的经济发展水平下的需求总量和生产总量并做好调节，以防止猪肉的价格出现大起大落。

（五）加快推进规模养殖。

规模生猪养殖具备规模经济效益和抗风险能力，规模比重越高，市场波动的幅度就越小。目前荣昌县生猪生产规模化程度仍然较低，小规模、分散饲养户大量存在，一旦市场价格发生波动，散养户一哄而上，一哄而下的现象给生产带来诸多不确定因素，这也是导致生猪生产波动，价格大起大落的重要原因。因此，今后一个时期，应尽快提高规模养殖比重，不断夯实产业发展基础。