——2012年垫江县农户种植意向情况
近期垫江县发改委对该县3个调查点11户农调户在2012年的种植意向进行了专项调查。情况显示：受流转土地回归等因素影响，该县户均耕地面积8.81亩、同比减少3.72%；复种指数增加，农作物播种14.86亩、同比增加0.68%。其中：稻谷、小麦和玉米谷物播种面积将有所减少，而经济作物在自用所需，价格利好，以及生长周期短、见效快等特点，豆类、油料、蔬菜等播种面积将明显增加，薯类、桑蚕茧种植面积将保持基本稳定。具体情况如下：
一、农作物播种面积情况
谷物面积有减。2012年该县户均种植稻谷、小麦和玉米谷物面积9.38亩，同比减少2.6%。其中：稻谷面积户均4.6亩，同比减少2.54%，但减少的面积主要是流转土地回归农户继续种植粮食作物，该县绝大部分农户的稻谷种植面积保持稳定和增加，故明年垫江县稻谷播种面积仍保持稳中有升态势。玉米播种面积受需求增旺，劳动力减少，以及为栽经济作物留地，种植面积有增有减，但增减面积总体基本平衡，该县户均种植面积3.76亩，同比持平。小麦受品质差、产量低、经济效益低等因素影响，种植面积在近年来呈逐年下滑态势下，明年该县户均小麦播种面积1.02亩，同比将减少11.3%。
经济作物面积有增：2012年垫江县经济作物在自用所需，价格利好，种植成本相对较低，以及生产周期短、见效快等特点，该县户均播种面积5.48亩，同比增加6.82%。其中：豆类面积户均种植2.62亩（其中大豆1.45亩）,同比增加3.15%（其中大豆增加4.32%）；油菜籽面积户均播种0.59亩，同比增加28.26%；蔬菜和瓜果面积户均栽种0.87亩 (其中蔬菜0.7亩)，同比增加19.18%（其中蔬菜增加27.27%）；薯类在明年散养生猪数量无明显增加，红薯需求不增，以及不能满足生猪快速生长要求（生猪饲养逐步由熟饲料转为生饲料喂养），种植热情不高，该县户均播种薯类面积1.19亩，同比持平；桑蚕茧面积在蚕茧价格波动较大，农户生产热情难以提高，明年该县户均种植桑树面积0.21亩，同比持平。
调查数据显示：2012年垫江县经济作物在近年来价格利好、政策引导等作用下，生产面积占播种总面积36.88%，在同比增加2.12个百分点的情况下，明年垫江县经济作物播种面积继续呈小幅上升态势，但该县粮食播种面积占总播种面积的63.12%在当前农业生产中仍占绝对比重，明年垫江县农业生产结构不会发生根本变化。
二、当前农业生产存在的问题
2、农田水利设施有待完善。当前垫江县的农业仍是“靠天吃饭”，在风调雨顺情况下，该县粮食生产能够保证稳定，一旦遭遇自然灾害影响收益就难以保障。2011年该县水稻等粮食作物减产的主要原因就是大量水渠已荒或破损，大量农田无水可灌，垫江县粮食生产的基础保障依然欠缺。
3、农户种粮积极性不高。近年来随着国家加强“三农”工作力度和政策鼓励，以及农副产品价格逐步趋高，农作物特别是经济作物播种面积有明显增加，但粮食生产周期长、风险大、种植效益低的现状，依然制约着该县农户的种粮积极性，而近年来生产成本递增，人工工资大幅提高，农民普遍存在“种粮不如打工”的想法，而部分农户“种一年吃三年”，粮食生产只为自给，加之小麦等粮食品种长期以来的品质差、用工多、效益低，生产面积正逐年下滑，当前该县农村存在大量“隐形撂荒”现象，在国家出台系列惠农政策下，农户种粮积极性没有得到充分调动。
4、劳动力呈逐年下降态势。当前垫江县农村主要留守为五、六十岁的老人和妇女，劳动力严重缺乏。留守农村的这些主要劳动力出于对土地的“深情厚意”仍坚持于粮食生产，大量青壮年外出务工，农村已现“农民荒”现象。再过5-10年，这些老人无法劳作之时粮食生产将后继无人，如果若干年后“农民荒”不能得到根本缓解，不但影响农业生产健康发展，也威胁到国家粮食安全和社会稳定。
其他如农药、种子价格上涨，补贴落实不到位，以及粮贩随意压级压价等等现象，都给农业生产带来负面效应。
三、建议：
1、切实保护耕地面积。积极开展农田水利设施建设，完善农田水利设施基础，在土地资源有限情况下，切实保护耕地面积，鼓励更多的青壮年劳动力投入农业生产，想方设法保持农村劳动力稳定，保证粮食生产稳定。
2、加大政策扶持力度。贯彻落实国家惠农政策同时，完善补贴发放方式，严格补贴监管，针对种粮补贴政策作为鼓励农业生产辅助手段的同时，加大吸引产业资本，依靠农业龙头或者种粮大户，组织粮食生产，确保“有地必种”。
3、加强农资价格监管。统筹兼顾，加大政府调控力度，加强领导，落实相关部门责任，严格执行国家物价政策，进一步加大市场监管力度。
4、优化种植结构，大力推广良种种植，切实提高粮食品质和产量，特别对垫江县小麦进行改良换种，使该县粮食更具市场竞争力，保证农民种粮收益。
5、加强信息服务工作，提高信息服务质量，提供快捷、准确的市场信息和信息服务面，正确指导农业生产，合理引导价格预期。