——2014年垫江县农户种植意向情况

 

近期垫江县发改委对该县部份农户在2014年的种植意向进行了专项调查。情况显示：种植结构调整、外出务工、劳动力减少等原因，农户耕地总面积同比减少1.72%情况下，稻谷、小麦、玉米等粮食播种面积将减少4.42%；价格利好等原因，油菜籽、蔬菜等经济作物播种面积同比将增加22.75%。

一、粮食和经济作物播种面积情况

1、粮食作物面积减。预计全年户均粮食种植面积14.48亩，同比减少4.42%。其中：稻谷5.38亩、小麦0.77亩、玉米3.93亩、其他谷物（高粱）0.39亩，同比分别减少8.19%、持平、减少1.01%、增加105.26%；薯类1.82亩和豆类2.19亩（含大豆1.33亩），同比分别减少9%和7.22%（大豆减少4.32%）。

2、经济作物面积增。预计全年户均经济作物种植面积2.05亩，同比增加22.75%。其中：油菜籽1亩、蔬菜面积0.92亩、其他农作物（桑蚕茧）面积0.13亩，同比分别增加49.25%、5.75%和持平。

主要原因：2013年粮食价格由高走低，全年垫江县主要三种粮食平均价格每公斤2.4元，同比下降2.08%，特别是去年下半年的稻谷、玉米月均价每公斤2.37元和2.34元，较上半年分别降10.22%和4.1%，今年农户种植预期有所下降，致使部分壮年农户萌生外出务工打算，留守的妇女因年龄或病因又无法独立承受粮食生产强度，只有减少租种或自有的田土生产面积，加之油菜籽、蔬菜等经济作物在价格利好和生产管理强度相对较低，部分乡镇在继续推广农企对接同时，特色农业生产面积继续递增，经济作物以及特色农产品生产面积明显增加，2014该县粮食面积可能有所减少。

二、农作物种植结构情况

今年该县粮食播种面积占总面积播种87.6%，同比将下降2.47个百分点。主要原因还是占粮食总面积64.3%的稻谷和玉米生产面积减少所致；粮食播种面积减少、经济作物面积增加，粮经比7.06:1，同比将下降2.01个百分点。当前该县农业生产中稻谷、玉米播种面积仍占绝对比重，但近年来在价格利好、政策引导作用下，榨菜、高粱、黑花生等一系列经济作物在不断发展中生产面积趋升，今年该县农业生产结构在总体趋稳态势下将呈现以粮食生产为主，特色效益农业多点开花的格局。

三、当前农业生产存在的问题

1、近年来随着国家加强“三农”工作力度和政策鼓励，

垫江县在认真贯彻落实各项惠农政策的同时，农业生产环境得到较大改善，粮食生产形势总体趋好。但去年粮食价格偏低，劳动力减少，该县水稻和玉米生产面积可能有所减少，而小麦生产面积在小环境相对稳定（要求调查户必种），但从全县大环境看，在效益差等因数影响下，生产面积仍趋下行。

2、当前农业仍是“靠天吃饭”，一旦遭遇自然灾害影响收益就难以保障，该县粮食生产的基础保障依然欠缺，农田水利设施有待完善。

2、现实农村主要留守劳动力为老人和妇女，劳动力较壮的想外出务工，留守的老人或妇女因病等原因又不能单独承受生产强度，劳动力转移致粮食生产能力下降。     

3、近年来该县土地流转逐年增加，但土地流转不成熟，以及农村雇工难、雇工价格高等原因，去年该县稻谷生产规模户只占全县生产面积不足2%，规模玉米更低，在国家鼓励粮食规模生产的一系列政策作用下，规模生产积极性没有得到充分调动。

4、粮食补贴政策没有充分体现“谁种粮谁受益”原则，不管种没种粮，都能拿到补贴。粮食直补似乎成了一种“福利”，种粮户抱怨较多。

建议：

1、切实保护耕地面积。积极开展农田水利设施建设，在土地资源有限情况下，切实保护耕地面积；鼓励更多的青壮年劳动力投入农业生产，想方设法保持农村劳动力稳定，保证粮食生产稳定。

2、完善补贴发放措施。贯彻落实国家惠农政策同时，推行补贴与粮食贡献、商品粮挂钩，多卖粮多补贴，谁种粮谁得补贴。同时对规模户的生产面积实行规模浮动补贴，鼓励粮食集约化生产，让国家“直补”资金真正发放到种粮农民手中。

3、优化种植结构。大力推广良种生产，切实提高粮食品质和产量，特别对垫江县小麦进行改良换种，使小麦更具市场竞争力，在保证“有地必种”前提下，确保农民种粮收益。

4、加强信息服务工作。提高信息服务质量，多途径为广大农民提供快捷、准确的气象、市场供求等信息服务，正确指导农业生产，合理引导种植预期。