近期垫江县发改委对该县3个调查点的部分农户在
一、存粮情况
1、存粮减少。2013年粮食价格走低，农户在“卖落不卖涨”的心理作用下，户均粮食出售总量同比增加21.19%和玉米、红薯自用量同比增加20%情况下，户均粮食自用总量同比增加7.2%。因此，户均存粮1945.55公斤，同比减少13%。其中：存粮稻谷1472.22公斤、同比减少9.68%；小麦21.67公斤、同比减少65.17%；玉米382.22公斤、同比减少14.76%；豆类63.89公斤，同比减少3.04%；薯类3.33公斤（5折1）、同比减少87.67%。
2、存粮结构稳定。本期水稻、玉米、小麦、豆类和薯类的存粮占存粮总量比例分别为75.76%、19.67%、1.12%、3.29%和0.17%，延续上年水稻仍占存粮主导地位的存粮结构情况下，稻谷和豆类占比分别增加2.78%和0.34%，而玉米、小麦和薯类占比分别减少0.4%、1.67%和1.03%。
3、待售粮减少。当前由于占待售粮90%以上的稻谷存粮减少，以及后期粮价预期不高，农户普遍存在惜售心理，在满足后期即秋收前每人每天平均口粮2.45公斤左右情况下，户均待售的稻谷661.11公斤，同比将减少25.25%，将直接影响后期户均的粮源待售总量730公斤，同比减少306.67公斤、减少29.58%。
二、粮源销售情况
1、售粮数量和金额增加。2013以来垫江县主要粮食价格在震荡下行过程中稻谷、玉米和豆类出售均价同比分别降9.4%、2.08%和9.07%（小麦、红薯基本自用），农户在库存粮源充盈和“卖落不卖涨”的心理作用下，户均售粮总量3299.45公斤、金额8051.15元，同比分别增加21.19%和12.71%。其中：出售稻谷2421.11公斤、金额5833.66元，同比分别增加20.53%和9.23%；出售玉米726.67公斤、金额1711.27元，同比分别增加17.9%和15.5%；出售小麦41.67公斤、金额87.22元，同比分别增加2.46%和3.97%；出售豆类110公斤、金额419元，同比分别增加94%和76.38%。
2、售粮结构稳定。本期户均售粮总量占粮食总产量60.63%。其中：稻谷占44.49%、玉米占13.35%、小麦占0.77%、豆类占2.02%，延续了上年稻谷仍占绝对比重的售粮结构，但同比稻谷、玉米和豆类占比分别上升5.75%、1.61%和0.93%，而小麦减少0.01%。
3、售粮渠道变化。2013年垫江县主要粮食产量不但丰收、且品质也有提高，为了争夺优质粮源，该县各粮食加工企业也进村入户加入收购大军积极收购新谷，由于价格较个体户更有优势，部分种粮大户的粮源流向粮食加工企业。户均向粮食加工企业出售
三、调查情况反映
1、农田水利设施有待完善。当前垫江县的农业生产仍是“靠天吃饭”，在风调雨顺，气候适宜的情况下，该县粮食生产能够保证稳定，一旦遭遇自然灾害影响收益就难以保障，该县粮食生产的基础保障依然欠缺。
2、生产积极性有待提高。近年来随着国家加强“三农”工作力度和政策鼓励，该县农业生产环境得到较大改善，粮食生产形势总体向上。但去年粮食价格偏低，粮食产出效益不理想，当前该县部分农户对粮食生产积极性不高。
3、劳动力转移致粮食生产能力下降。当前农村主要留守劳动力为老人和妇女，其劳动生产力较低，加之文化水平普遍不高，对新技术、新品种接受难度大。当前该县农村的生产力不足已影响到农业生产健康发展，也威胁到国家粮食安全和社会稳定。
4、没有充分体现“谁种粮谁受益”原则。由于该县土地流转不成熟，部分农户租种土地没有得到补贴，国家的惠农及补贴政策“谁种粮谁受益”原则没有得到充分体现。
5、国有粮食收储力度仍然较低。今年该县粮食收购渠道呈现双元化，但国有粮食收储企业始终处于不利地位，其收购主体没有得到充分体现。
“手中有粮、心中不慌”，粮食是国家大计，粮食保障问题要给予充分关注，决不能掉以轻心。为此，特建议如下：
1、切实保护耕地面积。积极开展农田水利设施建设，完善该县农田水利设施基础，切实保护耕地面积，鼓励更多的青壮年劳动力投入农业生产，想方设法保持粮食生产稳定。
2、加大政策扶持力度。当前在粮价格下滑，广大农户粮食生产积极性不高的时候，各级政府更应高度重视农业生产，加大政策扶持力度，完善补贴发放方式，推行补贴与粮食贡献、商品粮挂钩，多卖粮多补贴，谁种粮谁得补贴，让国家“直补”资金真正发放到种粮农民手中。
3、加快推进现代农业体系建设。建立健全农村专业合作组织，完善土地流转机制，大力推广农业机械化，积极推进政策性保险，构筑农业气象服务体系和农村气象灾害防御体系，提高粮食生产者抗御灾害能力，确保农民种粮收益。
4、加强粮食市场和信息服务工作。加大市场监管，严厉打击粮食收购过程中囤积居奇、压级压价等不法行为；提供快捷、准确的市场信息和信息服务面，及时掌握粮食价格变化情况，正确引导粮食价格和种植预期，维护粮食流通正常秩序。
5、健全政策和调控措施。加快粮食产业转型升级，着力培育骨干型龙头企业，延伸产业链条，发展粮食产业集群， 逐步形成布局合理、功能完善、制度健全、运行规范的现代粮食市场体系，切实增强粮食市场的安全保障能力。
6、充分发挥国有粮食收储主渠道作用。国有粮食收储企业应多采取灵活多变的经营策略，积极利用价格优势引导市场粮源流通，充分发挥国有粮食收储主渠道作用；探索 “订单粮食”收购方式，形成“龙头企业+基地+农户”的经营格局，真正做到惠民、便民、利民。