今年以来，彭水县委、县政府坚持稳中求进、改革创新，全力以赴稳增长、调结构，全县经济运行相对平稳、总体可控。根据2014年1-6月份重要商品价格监测数据显示，同期相比，牛羊肉、水产品、禽蛋、水果、成品油、商品房、钢筋水泥等价格上涨；粮食、食用油、蔬菜等价格涨跌互现；猪肉、黄金、农资、仔猪价格下跌；电器、日用工业品等价格保持稳定；城镇居民服务类价格、涉农收费国家均未作调整，基本稳定。

 一、全县商品价格运行情况

根据市场监测数据显示，今年以来，彭水县大部分商品价格总体运行良好，少部分商品价格高位运行。一是从县域城镇居民消费环比和同比来看。1月份环比上涨3.3%，同比下降0.5%，2月份环比下降1.3%，同比下降1%，3月份环比、同比均下降0.9%，4月份环比和同比下降2%和1.5%，5月份环比和同比下降1.2%和1.1%，6月份环比和同比上涨3.1%和1.8%。二是从全国居民消费价格总水平来看。1月份环比和同比上涨1.0%和 2.5%，2月份环比和同比上涨0.5%和2.0%，3月份环比下降0.5%，同比上涨2.4%，4月份环比下降0.3%，同比上涨1.8%，5月份环比和同比上涨1.2%和1.1%，6月份环比下降0.1%，同比上涨2.3%。整体上物价与全国和全市基本保持一致，运行基本稳定，无异常波动，货源充足。

居民消费价格总水平比

（一）粮食同期价格上涨。1-6月重点监测的7个粮食品种，特级面粉、普通面粉、大米、稻谷、绿豆、黄豆、包谷子市场平均零售价格分别为2.6元/500克、2.25元/500克、2.49元/500克、1.2元/500克、3.98元/500克、5.12元/500克、1.2元/500克，与2013年12月末相比涨跌为0%、-1.3%、4.2%、0%、0%、2.8%、0%，同比涨跌为5.3%、3.7%、10.7%、8.6%、-6.1%、-11.9%、21.8%。

（二）食用油同期价格涨跌互显。1-6月份重点监测的桶装红蜻蜓菜籽油、散装菜油、一级花生油（鲁花）、一级红蜻蜓桶装食用调和油其市场平均零售价格为66.98元/5升、6.37元/500克、148.57元/5升、73.57元/5升，与去年12月末相比涨跌为4.5%、-2.0%、6.2%、0.9%，但同比涨跌为4.3%、-1.7%、-2.5%、9.3%。

（三）牛羊肉同期价格上涨，猪肉同期价格下跌。据重点监测，1-6月生猪收购平均价格为6.27元/500克，与去年末比下跌23.5%，同比下跌14.9%；去骨后腿肉、精瘦肉、三线肉、纤排骨、去骨后腿鲜牛肉、去骨后腿鲜羊肉市场平均零售价格分别10.96元/500克、12.99元/500克、9.48元/500克、12.63/500克、34.15元/500克、47.98元/500克，与去年末比涨跌-16.8%、-18.7%、-9.5%、-9.7%、-2.4%、6.7%，同比涨跌-14.9%、-12.3%、-10.5%、-5.2%、1.0%、10.2%。仔猪1-6月份市场平均价格10.17元/500克，与去年末比下跌3.1%，同比下跌10.2%。

（四）禽蛋同期价格上涨。1-6月份重点监测的活土鸡、三黄鸡、土鸡蛋、饲料蛋市场平均零售价格分别为18.67元/500克、10.8元/500克、12.67元/500克、6.88元/500克，与去年末比涨跌为-1.7%、0%、-2.5%、-1.4%，同比上涨4.7%、4.3%、18.7%、23.1%。

（五）蔬菜、水果同期价格涨。1-6重点监测的11种蔬菜价格，同比有8种上涨，有3种下跌，市场均价2.51元/500克，与去年12月未比上涨2.40%，同比上涨6.4%。黄瓜、黄秧白、莲白、莲藕、西红柿、茄子、瓢儿白、白萝卜、青椒、莴笋、豆腐其平均零售价格为2.90元/500克、1.23元/500克、1.23元/500克、4.63元/500克、2.66元/500克、3.58元/500克、2.98元/500克、0.91元/500克、2.48元/500克、2.48元/500克、2.50元/500克，与去年末比涨跌为-16.70%、25.5%、-16.9%、55.4%、7.30%、-2.70%、20.20%、89.6%、-37.7%、0%、0%，同比涨跌为16.00%、16.00%、11.80%、9.50%、14.20%、9.8%、2.4%、-5.2%、-15.4%、20.4%、-3.10%。

苹果、香蕉、鸭梨1-6月平均零售价格为7.8元/500克、5.05元/500克、6.05元/500克，与去年末比上涨0%、5.20%、4.30%，同比上涨0%、3.9%、4.00%。

（六）水产品同期价格上涨。草鱼、鲫鱼、冰冻带鱼、花鲢鱼其1-6月平均零售价格分别为10.42元/500克、14.97元/500克、21.13元/500克、13.50元/500克。与去年末比上涨4.4%、8.5%、-7.30%、5.50%，同比涨跌11.30%、2.70%、-5.60%、15.80%。

（七）农资同期价格下跌。尿素、过磷酸钙、复合肥1-6月平均零售价格1.45元/500克、0.40元/500克、0.85元/500克，与去年末比下跌1.9%、0%、5.6%，同比下跌18.70%、0%、2.90%。

（八）成品油价格上涨。1-6月份93号、97号汽油、0号柴油市场平均零售价格为7.74元/升、 8.17元/升、7.32元/升，与去年末比上涨3.10%、3.00%、0%，同比上涨4.00%、3.8%、0.70%。

   二、商品价格变动的因素分析现

（一）食品价格上涨。在1—6月中，食品价格均呈现同比上涨的态势，和去年相比，猪肉价格持续下跌，牛羊肉、禽蛋、水果、成品油涨幅较为明显，是推动食品类价格大幅上涨主要因素。

1、蔬菜、水果价格总体偏高，涨跌幅度明显。其原因：一是气候影响造成蔬菜产量下降。今年4-6月份雨水较多，本地蔬菜长势受阻，病虫害严重，产量下降；二是外来蔬菜中间环节费用较高。据调查了解，彭水大量蔬菜主要来源于云南省、湖北省、湖南省、广东省、海南省等地，从源头到彭水路程较远，损耗严重，又存在着3-5次的搬运，1-2次的批发再批发，最终到市场上1.5元/斤的蔬菜，菜农出地价0.1-0.2元，中间环节费用0.8 -1元，批发利润在0.05-0.15元，市场销售利润0.2-0.25元。以监测数据来看，彭水县市场蔬菜平均零售价格在2.51元/斤左右，高出全市平均零售价格2.8个百分点；三是当地生产成本较高。由于彭水县山地较多，平地较少，规模种植条件又不具备，农业生产主要还是靠天吃饭，劳动力成本较高，自给自足的传统生产模式难以满足市场的需求。四是日消费量较大。彭水县城常住人口13万以上，人均日消费量以0.5公斤计算，每天就需65吨左右，本地蔬菜日供给仅仅只占20%都不足，据了解，彭水县又无蔬菜冷藏室和保鲜设备，部分蔬菜品种一天一个价，时涨时跌，波动较为频繁。

2、国际粮油价格稳中有降，促进我国粮油价格持续平稳。全球食品价格指数连续下滑得益于谷物、油籽以及奶制品的国际市场报价持续下降平衡了肉类和食糖的价格上涨，7月由联合国粮农组织编制的国际粮食价格指数连续四个月下跌，达到203.9点，相比6月下降了2.1%，同比则下降了1.7%，为半年来的最低水平；特别是玉米和小麦的国际市场价格大幅下降，与6月份的调整值相比分别降低9.2%和5.8%。这表明国际粮食生产前景良好，预计2014年至2015年度销售季的出口供应充裕；粮农组织植物油价格指数7月份平均值为181.1点，较6月份下跌7.7点（即4.1%）。豆油和棕榈油价格的下降依然是促成这一跌势的主要因素。豆油价格的下跌主要是因为美国将获得创纪录收成的前景以及南美洲充足的供应量，而棕榈油的报价回落则是因为马来西亚货币持续坚挺和全球进口需求放缓。菜籽油和葵花籽油的价格也有所下降，反映出2014年至2015年度良好的收成预期。

3、猪肉价格持续下降，是稳定居民生活消费重要因素之一。一是生猪价格处于周期性回落。2011-2013年上半前，生猪收购价格持续上涨，规模养殖急速增加，又国家大力扶持，养殖积极性空前增加，到2013年下半年，生猪存栏充足，市场供大于求，价格周期性逐渐走低，养殖利润空间下滑，在今年4-5月份出现猪贱户愁现象，养殖严重亏本；二是饲养原料价格下降。2014年上半年，受养殖行情持续低迷，H7N9流感疫情等因素影响，饲料需求减少，饲料总产量同比略降。2014年上半年全国饲料总产量8300万吨，同比下降3%。受生猪价格低位、禽产品消费减少等因素影响，饲料需求下降，主要饲料原料供应宽松，玉米、豆粕、鱼粉等主要大宗原料价格总体处于弱势行情。在主要饲料原料中，玉米、豆粕、麦麸和鱼粉价格同比下降，棉粕、菜粕价格同比增长。玉米、豆粕、麦麸、鱼粉平均价格分别为2.32、3.95、1.94、9.67元/公斤，同比分别下降4.5%、2.2%、0.7%、19.7%;棉粕、菜粕价格分别为3.13、2.76元/公斤，同比分别增长18.4%、12.1%；三是牛羊肉、禽蛋价格、水产品价格微涨是肉禽价格的支称点。牛、羊在彭水县主要以农户散养为主，规模饲养不多，特别是牛存栏时间较长，主要是以耕地为主，饲养的肉牛较少，牛羊肉主要集中在餐馆消费，特别是羊肉、土鸡、野生鱼成为居民的消费的奢侈品。

（二）住房价格上涨影响居住类价格指数上涨。住房及房租上涨是影响居住类价格上涨的主要原因，一是限购等政策的影响。限购导致出租房源没有太明显增长，但租房需求随着经济的发展，却租金有一定的增长。目前彭水县房屋年出租均价在120元/ｍ²左右，同比上涨9.1%，低于主城2.4个百分点。二是商住房价格一年一个台阶。由于彭水县城区面积太小，建设用地有限，又商住房在彭水县属于刚性需求，成量房有限不多。经调查，上半年全县房地产开发投资完成2.52亿元，下降35.4%，房地产施工面积51.4万平方米，下降34.1%，房地产竣工面积2万平房米，下降77.3%，房地产销售面积12.92万平方米，仅增长0.5%，增幅较去年同期回落5.5个百分点，商品住宅建筑面积均价4461.67元/ｍ²，同比增长20.23%。三是商业门市出租价格上涨过快。主要基于县城街道狭小，临街门市有限，大型超市不多，又县城常住人口较多，流动人口量较大，商贸较为繁华，门市需求量较大，租金持续大幅上涨，顺势抬高商品市场零售价格2.4个百分点。目前彭水县年商业门市租金均价在4450元/ｍ²左右，同比增长8.5%，高出主城2.8个分点；四是农业人口大量入城。城区良好的教学质量，吸引了农村中小学生到县城里读书，住房的需求量大大增加，促进了房租和商住房价格上涨。五是国家惠农政策到位。近来来国家惠农政策不断增多，农村城镇化建设步伐加快，从事农业人口逐渐减少，城镇服务人员增加，住房相对紧张。
    （三）能源是推动物价上涨的重要因素。国家发改委多次调整汽、柴油等能源价格，特别是今年成品油上调幅度较大，93号、97号汽油、0号柴油同比上涨4.00%、3.80%、0.70%，各行各业生产成本和输运费用明显提高，助推了物价总水平的上涨。

（四）国际经济发展受局部战乱及不稳定。今年以来国际经济深受伊拉克、叙利亚、乌克兰等国家政局不稳定等因素的影响，特别是能源生产和出口严重受挫，国际经济发展变化传导的影响，股市、黄金饰品震荡回升速度较慢。

三、当前应关注的问题及后期价格走势

展望下半年，CPI涨幅可能再次进入波段上涨区间，但是总体可控。从7月份来看。全国居民消费价格指数(CPI)同比上涨2.3%，环比上涨0.1%；工业生产者出厂价格指数(PPI)同比下降0.9%，环比下降0.1%。这表明，此前国家采取的各项“微刺激”政策效果正在显现，我国物价总水平继续运行在合理区间，有利于居民生活水平的持续提高，也为国民经济的平稳较快增长提供了相对宽松的外部环境，下半年各种影响价格的要素情况稳定，我国物价有望继续保持在合理水平。根模型预测，2014年全年CPI累计同比上涨仅为2.5%。

（一）市场价格依然存在下行压力。猪肉价格的触底反弹值得警惕。到7月份，猪肉价格已经基本触底，本轮“猪周期”即将进入价格上升通道。7月下旬开始，市场上猪肉价格已经出现了一天涨一毛的强劲反弹趋势，而当前每公斤14元左右的价格既低于去年同期水平，更远低于每公斤20元左右的历史最高价格，上涨空间依然很大。由于猪肉在CPI中的权重较大，其价格的强势反弹将给整体物价带来巨大的上涨压力。由此，要全面的看待猪肉价格的上涨，不能把所有责任都推到猪肉的价格波动上，还是要用市场化的手段来调控，特别是要加强生猪的生产和供应。

（二）鲜活农产品价格大幅波动。主要农产品特别是蔬菜、禽蛋等主要农副产品价格波动幅度明显加大。一是今年前期4-6月份雨水较多，农业生产受阻，季节性水果和蔬菜产量不高，价格上涨明显，基数走高。二是7-9月份进入伏旱天气，禽蛋产量下降，水产品养殖运输受阻，应作好防洪抗旱，预防物价异常波动上涨。三是7-10月正是旅游高峰期，来彭水县度假和漂流的游客流量较大，土特产、餐饮、娱乐、宾馆、交通等服务行业的消费突增，价格因供求走高，但要提前做物资储备，防止脱销，保证市场供应。三是近年来，“蒜你狠”“豆你玩”“姜你军”等一个个时髦用语，折射出普通百姓对农副产品过山车式价格变化的无奈，一部分困难群体正在承受着巨大的物价压力。另一方面，“菜篮子”价格指数往往牵一发而动全身，引发人工、生产资料等成本价格上涨，甚至提高通货膨胀发生的概率。因此，即使面对温和的CPI数据，也要时刻关注“菜篮子”的轻重变化。 

（三）部分行业经营难度加大。一是受产能过剩化解和结构调整力度加大影响，工业生产者出厂价格和购进价格持续下行，同时资金、土地、劳动力、物流等价格持续上涨，企业经营成本仍处高位，企业经营压力进一步增大，特别是钢铁、煤炭、化工、有色、造纸等行业亏损加剧。二是国际形势不稳定。目前中东地区非常不稳定，乌克兰局势也不明朗，以石油为代表的大宗商品价格可能会反弹，从而导致下半年物价上涨。

总体来分析，国内经济增速放缓，总体需求减弱，商品市场供过于求状况对价格上涨压制作用较大。上游产品价格上行压力有限。全球经济复杂有所加强但依然脆弱，下行风险仍占据主导，估计国际大宗商品年内不会有较大涨幅。从近期影响物价的因素来看，货币供应、商品供求、外部经济等宏观经济影响，均不具备助推物价明显上涨的条件。综合各种因素分析预测，全年居民消费价格水平将低位运行，涨幅平稳，预计彭水物价总水平全年涨幅在可控范围之内。

四、稳定消费价格水平的几点建议

(一)大力发展农业。一是进一步落实扶持农业生产的各项政策措施，巩固和加强农业基础地位，保持农业稳定发展，切实加强蔬菜种植基地和蔬菜大棚建设，抓好蔬菜的生产，地方财政给予必要的支持，扩大速生蔬菜生产规模，增加蔬菜供应。加强秋季和冬季粮油生产田间管理。二是提高耕地利用效率。广泛推行立体种植，大力发展林下种养经济，提高土地利用效率。同时，要加强土地承包经营权流转管理和服务，发展多种形势的适度规模经营，鼓励发展农村土地股份合作，支持发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社等经营主体，促进土地集约化经营，不断提高土地的规模效益。

(二)努力稳定生猪等大宗农产品价格。应加大对生猪规模养殖户的补贴力度，积极扶持畜牧生产企业加快对畜牧饲养场的治污改造，努力巩固现有畜牧生产能力，及时为养殖户提供供求、价格、流通的全方位信息，努力稳定和提升其发展生产的信心。

(三)继续做好猪肉、蔬菜、鸡蛋等重要副食品价格的调控工作。一是产销对接，“减环节”。政府应加大财政扶持力度，支持产地与销区、农民生产与超市销售直接对接，推动从临时性扩大到长期性对接、从县内扩大到跨区域对接、从以长贮存期产品为主扩大到各类农产品全面对接；二是完善设施，“减损耗”。应进一步完善农产品流通领域公益性基础设施，支持采后处理、冷链物流设施、批发市场建设，以降低农产品在流通领域的损耗；三是降低费用，“减负担”。政府应努力研究制定政策，支持农贸市场建设，化解地价上涨推高摊位费的压力。同时加强对市场开办者的监管，规范收费行为，督促降低收费标准。对于运输费用，将全面推进新的绿色通道政策长期化；四是加强监测预警和信息发布，积极引导产品生产、流通和消费，遇到极端天气等因素引发价格较大幅度上涨时，及早启动应急预案，积极运用投放储备、价格调节基金等多种手段平抑价格;五是继续强化“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，并加强政府对粮食以及主要副食品市场供求关系的调控能力。

（四）建立健全消费保障体系。一是按照相关要求，对临时干预措施的执行情况进行监督检查，认真受理社会各界的投诉举报，充分发挥市场机制的作用，强化“菜篮子”专人负责制，把解决当前问题和建立长效机制结合起来，采取更加有针对性的措施，进一步促进蔬菜生产，保障市场供应和价格基本稳定。二是切实加强对辖区蔬菜市场运行情况监测预警，按期统计辖区内各种农产品的价格，建立健全了“菜篮子”专人负责制的考核评价体系，加强对生产、流通各环节的综合考核，将菜地和种植保有数量、重要蔬菜产品自给率、蔬菜价格异常波动、蔬菜产品质量安全合格率等重要指标进行量化，作为专人负责制的内容。并分析其蔬菜价格变化的原因，发现异常情况迅速查明原因，及时处理报告。三是加强市场监督检查，切实加强农产品收购、流通等环节市场交易和价格行为的监管，重点整治农贸市场和超市乱收摊位费及其他各种名目收费等不规范行为，切实解决摊位费过高的问题。督促和引导农贸市场、和各经营户提高服务意识和水平，为零售商贩经营创造便利。加强对市场销售蔬菜的检验检测，保证质量安全，重点查处捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法违规行为。四是加强监管，严厉查处恶性炒作事件。整顿主要农产品收购秩序，重点打击农产品市场中的恶意囤积、哄抬价格、变相涨价以及合谋涨价、串通涨价等违法行为，严厉查处恶性炒作事件，依法查处致使价格过快上涨的不正当竞争和垄断行为。加大农资市场监管力度，严厉打击农产品商标和地理标志侵权假冒行为，严厉查处市场经营者销售冒充"绿色"蔬菜抬高菜价的行为。以粮、油、肉、蔬菜、禽蛋、豆制品、奶制品等为重点，开展专项执法检查，严厉打击制假售假行为。查处生产成本和经营成本没有明显变化，大幅度提高销售价格，牟取暴利的行为；查处相互串通，操纵市场价格的行为；查处垄断货源、阻断流通渠道，造成市场脱销断档的行为。五是立足服务，促进流通。督促市场开办者严格履行市场管理与服务职责，努力降低市场内经营者的经营成本。鼓励农产品批发市场和农贸市场与农产品生产企业、生产基地实行“场厂挂钩”、“场地挂钩”等制度，支持农民专业合作社、农业龙头企业直接向超市、市场、社区店配送农产品，减少农产品流通环节，努力降低农产品流通成本，努力稳定农产品价格。六是通过宣传向社会公布举报渠道。安排专人值守l2315消费者申诉和12358价格举报电话，畅通消费者诉求渠道，认真受理并及时处理消费者的咨询、申诉和举报，对消费者反映哄抬价格、变相涨价等违法违规行为，及时通报当地价格主管部门。