“十二五”时期，各级党委和政府紧紧围绕稳定价格总水平这一宏观调控首要任务，综合施策，建立和完善价格调控措施，有效保障了我市主要农产品的市场供应，市场价格（市场零售价格，下同）保持基本平稳，其中粮价高位企稳，食用油价格先涨后跌，猪肉价格周期性波动，蔬菜价格逐年小幅上涨。

一、“十二五”全市主要农产品市场价格运行情况

（一）粮食价格高位企稳

受国家收购价格政策性支撑、干旱涝灾极端性气候、种植成本上升以及国际粮食价格变动等影响，全市粮食价格涨幅呈前高后低的运行态势，监测的富强粉、晚籼米价格分别累计上涨22.85%和37.86%，年均上涨4.57%和7.57%，除2011年价格涨幅明显，同比分别上涨9.32%、24.30%外，后4年价格均逐年温和上涨、高位企稳。

（二）食用油价格先涨后跌

全市菜籽油、大豆油价格均呈现“先涨后跌”的运行态势。受国际油料价格的传导，2012年10月前后菜籽油、大豆油价格达到“十二五”期间的峰值，分别为每桶（5L，下同）73.57元、63.50元，与2011年1月相比，分别累计上涨21.62%、8.45%。2012年底至今，因原料价格下滑及供求关系的变化，菜籽油、大豆油价格步入缓慢的下行通道，2015年12月分别为每桶69.38元、53.42元，与价格高点相比，分别下降6.04%、18.03%，月均分别下跌0.16和0.47个百分点。

（三）猪肉价格周期性波动且波动期逐步缩短

“十二五”期间我市猪肉价格经历了3个较为完整的运行“周期”，第一个周期时间跨度及波动幅度明显强于后两个周期。第一个周期（2010年5月—2013年1月）跨度32个月，最高价与最低价分别为每500克16.97元和8.56元，波幅为98.25%；第二个周期（2013年2月—2014年4月）跨度15个月，最高价与最低价分别为每500克14.53元和10.88元，波动幅度为33.55%；第三个周期（2014年4月—2015年9月）：周期跨度18个月，最高价与最低价分别为每500克16.12元和10.88元，波动幅度为48.16%。从其价格运行的总体情况看，猪肉价格波动周期逐步缩短，且随着市民消费需求结构的改善，节假日对猪肉价格的拉动效应逐步减弱，后期多次呈现价格“旺季不旺、淡季不淡”的运行特征。

（四）蔬菜价格逐年小幅上涨且季节性波动明显

“十二五”期间，我市大力发展“三级”蔬菜保供体系，但是，蔬菜生产流通成本逐年增大，全市菜价呈逐年小幅上涨走势。2015年，全市蔬菜均价为每500克2.52元，与2010年相比累计上涨38.48%，年均上涨7.70%。同时，受气候及节日效应影响，每年菜价均呈季节性波动，峰值大部分出现在春节期间，谷值则出现在6、7月份。

二、2016年价格展望

2016年，农产品供需将继续保持较为宽松的状态，价格仍将呈温和走势，政府宏观调控能力将继续增强。但受供需关系变化、劳动力成本持续上涨以及政策因素影响，各品种价格走势将会出现差异。

粮食价格或高位震荡。“十二五”期间全市粮食产量连续5年稳定在1100万吨以上，供给充裕将是粮价总体稳定的基础；从成本因素看，近期随着石油、铁矿石等大宗商品价格骤跌，粮食种植成本增长势头将有所减缓，对粮价继续上行的支撑也将减弱；国内外“粮价倒挂”现象也会抑制粮价上涨空间。综合以上分析，并考虑到政策因素仍对粮价有一定的支撑作用，预计2016年粮价将以高位震荡为主，涨幅将小于2015年同期。

食用油价格低位徘徊。受经济增速放缓及居民消费水平提高影响，食用油需求增长动力不足。同时，我国居民食用油消费高速增长阶段基本结束，年消费需求增幅已由前几年的5%左右降至2%以下。大豆、油菜籽临储政策的相继调整使油料市场价格上行的动力更加不足。预计2016年我市食用油价格或仍将低位徘徊。

猪肉价格波幅或缩窄。我市猪肉价格自2015年9月起进入缓慢的下行通道，该下行趋势或将持续至2016年二季度。同时生猪总体产能下降将会对猪价起到一定的支撑作用，截止2015年11月份，全国生猪存栏和能繁母猪存栏同比分别下降10%和12.4%。但随着生猪规模化养殖的大力发展以及多年来累计的“淡储旺供”调控经验，政府对肉价的调控能力将继续增强。综合以上分析，2016年全市猪肉价格低点或出现在二季度，在不发生较大疫情情况下，年综合波动幅度将小于2015年。

蔬菜价格或继续季节性波动。2015年全市蔬菜产量1780.47万吨，蔬菜播种面积1097.50万亩，与2011年相比分别增长26.45%、18.27%。供给充裕将是菜价基本稳定的基础。在不发生极端气候的情况下，预计2016年我市菜价将在总体稳定的基础上保持正常的季节性波动。