近期，我局农产品成本调查队对19个区县2005年主要粮食作物成本收益情况进行了调查。调查情况显示： 2005年，我市主要粮食作物生产总体特点是 (1)生产基本稳定，主要品种产量受气候影响略有下降。（2）粮食价格大幅度回落，农户收益减少。（3）农资价格持续高位，农户农资投入量减少,费用增加。（4）减税和补贴政策减少了生产成本,降低了粮食价格下降、农资价格上涨对农民收入的影响。

一、主要粮食作物成本收益情况

（一）中籼稻

1、产量略降。调查户平均亩产量476.5公斤，同比下降2.10%。中籼稻产量下降的主要原因是受气候因素影响。2005年我市部分地区中籼稻在播种期低温、生长期伏旱、收获期阴雨的气候影响下，病虫害较多，使产量略有下降。

成本下降。亩均生产成本447.33元, 比上年减少8.75元，下降1.92%。

生产成本中，亩均物质费用176.04元,比去年减少13.95元，下降7.34%，下降原因主要是因为取消农业税使每亩中籼稻比去年减少支出30.73元，影响生产成本下降6.74%。另一方面，农资价格上涨使农民生产性投入增加14.56元，影响生产成本上升3.19%，在一定程度上抵消了取消农业税给农民带来的好处。其中，（1）由于种籽价格上升和实行良种补贴使优质品种进一步推广，亩均种籽用量减少3.92%，种籽费用增加7.48元，上升43.29%。（2）受价格上涨的影响，化肥折纯用量比上年下降1.51%，亩均化肥费增加5.83元，增长11.72%；亩均农膜费比去年上升8.63%；由于2005年病虫害较多及农药价格上升，亩均农药费比上年上升4.55%；机械作业费、畜力费等也有不同程度增加。

人工成本方面,因劳动日工价和雇工工价提高，在用工天数略有下降的情况下,亩均人工费用比上年增加5.20元，增幅1.95%，影响生产成本上升1.14%。

3、价格大幅度下降，产值、收益减少。每50公斤中籼稻平均出售价格68.84元,同比下跌8.13%,每亩主产品产值比上年减少73.62元,降幅10.09%，亩均现金收益458.94元,同比减少75.60元，降幅14.14%。价格下降主要是受国际、国内市场价格变化的影响，市场粮食价格与2004年相比大幅度下降，对农民收入影响较大。

小麦

产量继续下降。调查户平均亩产量170公斤，同比下降5.9%。下降的主要原因是我市小麦品质较差、产量低、效益相对较低，农户种植积极性下降,投入减少，种植面积也呈逐年下降趋势。

成本下降。亩均生产成本282.84元, 比上年减少42.59元，下降13.09%。

生产成本中，亩均物质费用68.10元,比去年减少32元，降幅31.97%，一方面因为取消农业税每亩减少支出21.64元，影响生产成本下降6.65%。另一方面，农资价格上涨使农民减少农资投入6.98元，影响生产成本下降2.15%。其中，亩均种籽用量下降2.99%,费用减少14.41%；化肥折纯用量下降22.97%，化肥费用减少12.02%；因小春气候正常,亩均农药费比上年下降6.82%；机械作业费、销售费有较大增长,工具材料费等同比下降。

人工成本上,用工数量减少8.99%,亩均人工费用比上年减少10.59元，降幅4.70%，影响生产成本下降3.25%。

价格大幅度下降，产值、收益减少。每50公斤小麦平均出售价格65.44元,同比下跌11.62%,每亩主产品产值比上年减少44.95元,降幅16.81%，亩平现金收益167.66元,同比减少14.81元，降幅8.12%。

（三）玉米

1、产量增加。平均亩产量387.70公斤，同比增长4.30%。产量增加得益于2005年玉米生长期间气候较正常和优良品种的大力推广

2、成本下降。亩均生产成本396.33元, 比上年减少28.52元，下降6.71%。

生产成本中，亩均物质费用137.04元,比去年减少24.79元，下降15.32%，下降原因主要是取消农业税每亩减少支出22.45元，影响生产成本下降5.28%。另一方面，农资价格上涨使农民生产性投入减少3.13元，影响生产成本下降0.74%。其中，（1）由于种籽价格上升和实行良种补贴使优质品种进一步推广，亩均种籽用量减少5.70%，种籽费用增加3.65元，上升14.28%。（2）受价格上涨的影响，化肥折纯用量减少4.36公斤,下降18.62%，亩均化肥费减少8.28元，下降10.72%，亩均农膜费比上年增加1.45元，亩均农药费比上年上升1.55%，机械作业费、销售费等有不同程度增加。

人工成本方面,虽然劳动日工价和雇工工价提高，但因用工数量减少1.35个,亩均人工费用比上年减少3.73元，减幅1.42%，影响生产成本下降0.33%。

价格大幅度下降，产值、收益减少。每50公斤玉米平均出售价格64.09元,同比下跌15.64%,每亩主产品产值比上年减少67.66元,降幅11.98%，亩均现金收益372.78元,同比减少50.25元，降幅11.88%。

二、对今年主要粮食作物成本收益情况的预测

（一）政策扶持力度加大，农民种植积极性高。2005年，惠农政策为农户带来的实惠明显。我市全部免除农业税，加大了种粮农民的补贴力度，购买大型农机具补贴等利农举措也得到较好的贯彻落实，在一定程度上弥补或减弱了农资涨价和出售价格下降给农户带来的损失，农民种粮收益虽不如2004年，但仍明显好于以前的年份。今年将进一步加大支农资金的投入,增加对种粮农民的良种补贴、增加对农民购置农机具的补贴、增加对农民技能培训的补贴，支持农业发展、保护农民利益的力度不断加大，农民种粮积极性仍然较高。

（二）主要粮食作物生产成本将基本保持稳定。今年由于国家实施了积极的宏观调控政策，全国煤、钢铁等主要工业生产资料的价格有所下降，预计今年生产化肥用原材料和动力的价格将基本稳定，部分原料价格可能还会有所回落，今年化肥、农药、种子等主要农资价格的总体走势将稳中趋降。目前我市尿素市场零售价格在1820元/吨左右，比2005年下半年均价1940元/吨下降6.19%,比2005年12月份均价1860元/吨下降2.15%，碳铵目前市场零售价格在530元/吨左右，比2005年下半年均价598元/吨下降11.37%,比2005年12月份均价560元/吨下降5.36%。虽不排除在用肥高峰，出现小幅波动，但幅度将非常有限，只要加强市场监管，农资价格将不会有太大的波动。因此，从总体上看，今年我市主要粮食作物的生产成本将基本保持稳定,对粮农的收益水平的影响不会太大。

（三）气候条件和品种选择将成为影响粮食生产和农民收益的重要因素。在今年政策扶持力度加大、粮价下跌的空间有限、粮食的生产成本将基本稳定的情况下，气候条件和品种选择将成为影响粮食生产和农民收益的重要因素。如风调雨顺，单产提高，优质品增加，则粮农收益就有可能增加，反之，若受灾减产，粮农收益就有可能减少。

三、进一步稳定粮食生产、增加农民收入的建议

（一）加强农田基础设施建设，进一步增强抗旱防涝能力，为稳定和提高粮食产量创造更好的条件。2005年,气候因素对农业生产产生了较大影响，从调查情况看，我市19个调查区县中有10个区县中籼稻因气候原因不同程度减产，说明我市部分地区主要水利基础设施相对落后，抗旱防涝能力较弱，一遇旱涝灾害，就会造成较大损失。由此，建议政府进一步加大农田基础设施的资金投入，多修建排灌、储水基础设施，增强农业基础设施促生产、保丰收的能力，解决单个农户无力无条件承办的问题，进一步改善粮食生产条件，确保农业增产增收。

（二）进一步规范和稳定农资市场价格，降低农业生产成本。2005年因化肥、农药、农膜等农资价格涨幅较大，使多数农民农资用量减少,投入增加,一定程度上冲抵了取消农业税和良种补贴给农民带来的部分好处。今年虽比2005年有所下降,但仍在高位运行,不利于农民收入的稳步增加和农业生产的长期稳定发展。规范农资市场和稳定农资价格，是降低农业生产成本、稳定农业生产的重要条件。建议政府各有关部门继续加强对农业生产资料市场的监督和管理，严厉打击违法经营，稳定农资价格，切实保护农民利益。

（三）积极推广测土施肥、配方施肥、因地施肥、按需施肥新方法，不断提高科学施肥水平。调查情况显示，2005年，虽然尿素、碳铵等肥料仍是我市农户首选品种，但优质高效复合肥料施用量有所增加，科学施肥正逐步为农户接受。有关部门应进一步广泛宣传和普及科学用肥技术，从根本上改变农民施肥不合理的习惯，提高用肥效率，加强农家肥利用，提高土壤有机成分，促进农户控制种植成本、提高土地效益和种粮收益。