产量减 成本升 价格涨 收益降
--2006年我市主要粮食作物成本收益分析
最近，我局成本调查队对19个区县2006年主要粮食作物成本收益情况进行了调查。调查情况显示： 2006年，我市主要粮食作物生产总体呈产量下降、生产成本上升、价格恢复性上涨、现金收益总体下降的特点。
一、主要粮食作物成本收益情况
（一）中籼稻
1、产量大幅度下降。调查户亩均产量376.30公斤，同比下降20.90%。主要原因是孕穗期持续高温少雨，中籼稻生长受到了严重影响，加之许多地区病虫害较重，致使大面积大幅度减产，局部地区还出现了绝收。
2、成本略有增加。调查户亩均生产成本464.51元, 较上年增加16.37元，增长3.65%。其中，亩均物质费用同比上升1.33%，主要有三个方面原因：一是受干旱和病虫害影响，排灌费、农药费支出增加。二是农业机械运用程度的提高和机械作业价格的上涨，使亩均机械作业费同比增长145.00%。三是劳动日工价和雇工工价的上升，使亩均人工费用增加14.03元，增长5.16%，成为影响成本上升的主要因素。
3、价格上升，产值和收益下降。每50公斤中籼稻平均出售价格73.98元,同比上涨7.42%。直接原因是受国际粮食市场价格上升和我市粮食大幅减产的双重影响。因产量下降，亩均主产品产值较上年减少98.88元, 减少幅度15.08%，亩均现金收益344.89元,同比减少113.10元，减幅24.69%。
（二）小麦
1、产量增加。调查户亩均产量176.6公斤，同比增加2.4%。2006年由于市场粮食价格回升的刺激和政府补贴力度加大，农户投入有所增加，加之一些区县大力发展优质小麦种植大户，拉动了小麦种植面积和产量的增加。
2、成本上升。调查户小麦亩均生产成本305.94元,同比上升6.46%。成本上升主要有三个方面因素：一是优质品种的推广和机械化程度的提高使种籽费用和机械作业费增加；二是受特大旱灾和病虫害影响，农药费和农家肥等费用上升；三是人工成本因劳动日工价增加，同比上升3.98%。
（3）价格上涨，产值和收益同步增加。调查户每
（三）玉米
（1）产量下降。调查户平均亩产量
（2）成本上升。调查户亩均生产成本413.58元, 比上年增加18.09元，增长4.57%。其中，亩均物质费用144.85元,增加8.09元，增长5.92%，主要原因是由于干旱气候持续时间长，病虫害加重，农家肥费、农药费增幅较大。人工成本方面,虽然种植用工数量略有减少,但劳动日工价和雇工工价上升，使亩均人工费用同比上升3.87%。
（3）价格上涨，产值和收益同步增加。因市场粮价的上涨和养殖业的迅速发展，饲料用粮需求增加，玉米价格逐步回升。每
二、2007年主要粮食作物种植意向和成本收益预测
（一）主要粮食作物种植面积稳中有升
2006年，全市各级财政共安排支农资金近160亿元，其中2.9亿用于对广大农民实行种粮直补、良种补贴、农机补贴等，三种粮食亩均补贴收入达到7.48元,同比增长211.67%，今年中央和市两级支持粮食生产发展的力度将进一步加大，对农民的各种补贴资金等投入将超过3亿元，可直接为农民人均实现增收约20元。受政府支农惠农政策特别是补贴政策的拉动和粮食价格回升的刺激，今年农民种粮积极性提高，主要粮食品种种植面积将稳中略升。从我局最近开展的农户种植意向调查看，今年全市调查户户均粮食作物意向种植面积5.89亩，比上年增加3.70%。其中：水稻户均种植面积2.48亩，增加0.4%，小麦0.59亩,增加5.36%，玉米1.45亩,增加4.14%。三种粮食作物种植面积呈现稳中有升的趋势。
（二）粮食作物生产成本将稳中有升
从近年来的成本收益变化趋势看，今年主要粮食生产成本将呈稳中有升的趋势。主要有几个方面的影响因素：一是劳动力工价和雇工工价的逐年上涨使人工费用呈刚性上升。由于传统的生产方式未得到根本改变，单位土地所能承载的劳动力和增加的收益有限，务工的比较效益进一步显现，农村劳动力进一步向城市转移将成为增加农民收入的一个重要途径，农村季节性劳动力短缺的矛盾将更加突出，必将拉动劳动力价格刚性上涨，人工成本占粮食作物生产成本的比重将进一步加大。二是物质费用稳中有升。近年来，尿素、碳铵等主要化肥价格上涨趋势得到有效控制，但仍处于较高价位。同时，随着优质品种的推广和农业机械化程度的提高，今年物质费用稳中有升成必然趋势。三是今年气候因素对粮食生产的影响仍不容忽视，如气候异常情况突出，排灌、用水、农药等相关费将在一定程度上拉动生产成本上升。
（三）农民增收形势不容乐观
在今年政策扶持力度加大、粮价基本稳定、生产成本稳中略升的情况下，如气候条件不再出现类似去年的严重旱灾，产量和收益在去年基础上应有明显回升，但农民增收形势仍不容乐观。主要有三个方面的影响因素：一是气候条件将成为影响粮食生产和农民收益的重要因素。据有关部门预测，今年可能是一个洪旱交替年。对农作物的生长将会产生较大的影响，增加农业生产的不稳定性。二是价格因素。由于全国粮食连续三年增产，供求大体平衡，我市去年主要粮食作物的减产，也未对供求关系产生明显影响，粮食价格从去年下半年开始恢复性上涨，今年将保持基本稳定，新粮上市后会有小度波动，继续上升的空间不会太大。因此价格因素对农业增收的拉动有限。三是成本因素。生产成本的上升，必然会冲减增产带来的效益，对农业增收产生影响。
三、几点意见和建议
（一）高度重视气候变化趋势，提前做好应对措施。一是进一步加强农村水利基础设施建设，特别是抓好病险水库的抢险和损毁沟渠的修复，发挥已建成水库的作用，因地制宜抓好一批“短平快”项目，力争短期内见效。二是大力发展节水灌溉和节水农业，为建立节水型农业提供资金和技术支持，大力发展稻田生产节水技术配套工程、旱地作物节水技术工程、果园田间积雨补灌及水系配套工程等节水保水技术。三是在水资源缺乏的地方，引导农民将部分缺水梯田暂时改为旱地。我市地形起伏大，梯田和坡耕地分布面积广，降雨径流系数高，水土流失严重，降水资源利用率低，保灌面积小，将部分梯田暂时改为旱地后将短期减少水资源用量，减少旱灾损失。
（二）进一步提高科学技术对农业增产、农民增收的贡献率。大力发展和推广抗旱品种和优良品种，狠抓旱育秧技术的推广和节水保水措施的落实，并积极推广测土施肥、配方施肥、因地施肥、按需施肥新方法，不断提高科学施肥水平。同时，加强农家肥利用，提高土壤有机成分，引导农户控制种植成本、提高土地效益和种粮收益。
（三）进一步扩大良种补贴范围，加大补贴力度。良种补贴政策的实施，促进了优良品种的推广和产业结构的调整，增加了农民的收入。但目前良种补贴只是在一定范围内实施，且纳入良种补贴的品种有限，不利于品质优良、附加值高的优势农产品的推广，也客观上造成了不同地区种粮户间的不公平性。建议进一步扩大良种补贴范围，加大补贴力度，逐步使这一政策惠及所有种粮户。
（四）加强农业技术服务网络建设。目前，我市农业技术社会化服务机制和服务网络还不完善，农技推广、培训、农机具维修维护、病虫害预测、预报和防治等工作还需进一步增强。建议各地政府尽快建立健全农技服务机制和服务网络，为农业增产增收提供高效优质的服务。