——南川区农户存售粮情况调查报告

 

按照重庆市物价局的有关规定，南川区发改委派人对区内三个乡镇9户农民的存售粮情况进行了专门调查。现将有关情况报告如下：

一、基本情况：

据调查，至今年4月1日止南川区农民户均存粮1240.89公斤，同比下降16.3%。其中：水稻888.89公斤，占全部存粮的71.6%，同比下降1.2%；小麦11.11公斤，占全部存粮的0.9%，同比增长6.8%；玉米322.22公斤，占全部存粮的26%，同比下降27.2%；豆类7.56公斤，占全部存粮的0.6%，同比下降11.1%；薯类11.11公斤，占全部存粮的0.9%，同比下降96.5%。户均余粮率为4.5%，同比减少18.9百分点。

农户平均售粮22.22公斤，同比下降91.2%；其中：水稻、小麦、豆类、薯类基本上是自食自用，玉米占户均售粮量的100%；但玉米的出售率也仅为1.5%，同比减少8.4个百分点。

二、原因分析：

（一） 存粮数量减少的原因

1、粮食产量下降是存粮数量减少的主要原因

2009年南川区户均粮食产量2570.95公斤,比上年户均粮食产量3549公斤减少978.05公斤,降低27.6%。粮食生产产量是农户粮食的主要来源，去年因虫害和气候影响粮食减产，因此减少了农户的粮食来源，是引起粮农存粮数量减少的主要原因。

2、农民自食自用数量减少是引起存粮数量增加的重要原因

     2009年，农民户均自食自用数量为2790.62公斤，比上年2813公斤减少22.38公斤，降低0.8%。去年因家庭外出务工人员增加，自食自用数量小幅减少，引起农户存粮数量相对增加。

3、上年存粮数量的增加是引起本年存粮数量增加的原因之一

     上年存粮数量户均为1482.78公斤，比2008年的存粮数量增加292.78公斤，增长24.6%。09年因受虫害影响，粮食减产，增加了农民的惜售心理，售粮量减少，也引起农户存粮数量相对增加。

4、去年下半年粮价的上扬是引起部分农户存粮数量减少的原因之一

     去年下半年，粮食价格一路上扬，特别是玉米价格上升幅度较大，激起了农民的售粮积极性，部分农户出售了多余了的玉米，价格在1.6元/公斤左右，由此引起了农户存粮数量的减少。

     由于农民自食自用量的减少幅度和上年存粮数量的增加幅度均小于粮食产量的降低幅度，因此引起农户本年户均存粮数量同比减少241.89公斤，降低16.3%。

（二）售粮数量减少的原因

1、 粮食产量下降也是售粮数量减少的主要原因

     由于2009年粮食产量的下降，粮食总的存量不多，农民能够用于出售的余粮量相应减少，因此，引起售粮量减少。

2、粮食价格低迷是售粮数量减少的原因之一

     2009年年初以来，南川区粮食价格一路下滑，在9月后才开始有上涨迹象，全年平均价格均低于2008年的均价，引起农户惜售心理增强，售粮积极性受到影响。

     3、预期粮价上涨是目前农民惜售粮食的重要原因

     去年年末的粮价上涨加上今冬春旱情的影响，社会各界均预测粮价后期将要上涨，增强了农户的观望意愿，在本来余粮数量就不多的情况下，后期粮食生产如遇到连续旱情的影响，粮食的产量将会降低，农户就更不愿意出售手中的余粮了，因此售粮量呈减少趋势。

三、建议：

1、国家粮食储备部门要严格执行国家的粮食收购政策。不仅要及时、足额的收储国家规定的粮食数量，而且还要多安排收购点方便农民交售。

2、要合理制定粮食收购价格。从近几年的粮食收购价格与粮食生产成本比较来看，粮食销售价格偏低、种植收益不高仍然是影响农民种粮积极性的主要原因；因此，合理制定粮食收购价格，引导市场价格朝合理的方向发展，以激发农民和专业户的种植热情。

3、价格管理部门要随时关注粮价的变化，及时向当地政府和上级部门提供粮价变化的相关信息，以避免粮价的大幅波动造成全社会的不稳定。

4、农业部门要继续加大服务三农的力度。一是要加大对三农政策的宣传力度，把党和政府对农业、农村、农民的相关政策送到家家户户、落实到人；二是继续落实农机产品下乡政策，扶持粮食种植大户，认真兑现国家补贴政策，以大户种植逐渐替代散户生产，保证社会生产生活所需；三是加大农业机械化种植的宣传、使用力度，降低农业生产成本、提高劳动生产率，来最终提高粮食生产种植收益，激发农民的种植积极性，以保证整个社会的生活所需，稳定价格总水平，促进社会和谐发展。

 

南川区发改委  陈娅