最近一段时间猪肉价格出现了较大幅度的上涨，无骨后腿从5月25日的每公斤21.00元上涨到7月14日的每公斤29.00元，政府和老百姓都非常关注，成为当前的热点话题。此次价格的上涨是在猪价连续低迷两年时间，养猪农民承受巨大经济损失后价格的自然回升，是农民不养或者少养，市场供应减少，加上通货膨胀助推的综合影响下，市场运行的必然结果。

2011年上半年生猪、猪肉价格走势          单位：元/公斤

我认为生猪生产与猪肉消费应当坚持在市场主导下的政府积极主动介入政策。在既要有利于保障城乡居民生活质量，又有利于增加农民收入的大的政策框架下，采取有效措施，积极扶持农民散养生猪，稳定生猪生产，有效维护城乡居民包括广大农民的实际利益。

在我国的生猪生产中，农户散养占有十分重要的地位，而且优势较多。首先，有利于增加农民收入，这是极为重要的，养猪是农民收入的主要渠道之一。其次，有利于充分利用相关资源包括农民已有的猪舍、农村闲时劳力、农村种植业产生的副产品，变废为宝，减少投入；有利于消化农民多余粮食，减少粮食销售的费用；有利于消化养猪产生的粪便，既可以作为农业种植的有机肥料，又可以免去规模化养猪带来的治污费用，减少环境污染。第三，有利于分散风险负担，企业化养猪，需要建设专业养猪场所的投入，需要专门人员进行生产管理，而农户生猪散养，可以利用农家现有养猪场所，可以利用闲余时间或者调剂出一些时间饲养生猪，不需要另外聘请专门的养猪人员，这些成本农户即便是收不回来，也只是白忙了一场，而作为养猪企业亏损严重承受力就大了。

为此，国家应该制定出一套完善的扶持农民散养生猪的政策。首先，在科学养猪、生猪疾病防治中，国家应当加大投入，积极引导农民科学养猪、环保养猪，免费向养猪农民提供技术支持、疾病预防与治疗。其次，也是最重要的措施，那就是必须建立生猪收购保护价制度。稳定市场生猪价格，稳定生产是首要环节，依靠这一政策，养猪农民有了稳定的收入预期，他们就会放心去养，有了稳定的生猪上市，货源有保障，价格还会过高吗？但生猪收购保护价的制定必须做到科学合理，它的目的是将农民养猪可能的损失控制在一个适当的范围内，而不是引导农民盲目扩大生猪生产。第三，完善城乡居民最低生活保障制度，建立保障费用与CPI指数联动制度，切实保障低收入人群的基本生活质量。在猪肉过高时，人为控制猪肉价格被实践检验是行不通的，如果饲养者没有预期的收入引导，将会失去增加生产的热情，采取限制价格的措施，价格可能是控制住了，但生产、供应确减少了，人们买不到肉，怨言可能更多，适得其反。四是建立市场多余猪肉的消化制度。市场不可能永远保持供求平衡，市场一般是在平衡和大体平衡中运行，但总有失衡的时候，价格高时补贴低收入人群，价格低时，以最低保护价收购的猪肉应当及时予以消费。事实上，所谓供过于求，并不是真正意义的绝对过剩，尽管我们绝大多数人群步入了小康，但全国仍有许多人没有脱贫，这些猪肉可以免费分发或者低价配售给低收入人群，这样即消化了市场多余的猪肉，又改善了人们的生活。

我认为，如果以上措施得到落实，猪肉价格的相对稳定将会实现，人们生活将会更加稳定。

荣昌县发改委  唐道勇