2011年我市及垫江县遇连晴高温，粮食生产受较大影响。为此，发改委派员深入基层，走乡串户，以走访、座谈，调查问卷等方式对县3个村民小组、15户农户和2个国有粮食收储企业的粮食生产、成本及收益情况，粮源出售的价格及预期、粮食供需、结构变动及发展态势等情况进行了一次专项调查。情况显示：
全年粮食生产面积略增、干旱影响至秋粮减产。本次走访中，我们对县的3个村民小组的粮食生产基本情况进行了摸底，具体情况是：全年粮食生产面积1130亩，同比增加0.54%。其中:中稻面积348.7亩，同比减少0.57%，玉米面积227.1亩、同比增加1.34%，预计明年粮食种植面积将比今年减少2.84%。全年粮食亩产
生产成本递增，种粮收益下滑，粮源出售大幅减少。农户情况反映：今年水稻、玉米亩均生产成本743.62元、同比增加26.72元；中稻亩均收益820.5元、同比减少20.6元；玉米亩均收益755.8元，同比减少128元。
保本中稻出售价格每50公斤76.45元，保本玉米出售价格每50公斤93.2元。
就当前粮食价格看，农户期望出售的中稻价格为每50公斤153元，玉米每50公斤出售价格143.8元。
户均出售中稻数量215.2公斤，同比减少37.92%，占应售量6.13%，同比减少3.8%；户均出售玉米量83.33公斤，同比减少37.35%，占应售量3.27%，同比减少6.06%。
秋粮收粮人次变化情况是：明显增加占26.67%、有所增加占46.67%、差不多占26.67%。
今年卖粮状况是：很好卖占33.33%、比较好卖占53.33%、差不多占13.33%。
对后期中稻价格走势看法是：较大上涨占13.33%、小幅上涨占60%、基本稳定占6.67%、说不准占13.33%、小幅下降占6.67%。
对后期玉米价格走势看法是：较大上涨占20%、小幅上涨占53.33%、基本稳定占20%、小幅下降占6.67%。
明年种粮打算是：增加面积占13.33%、维持面积占73.33%、减少面积13.33%。
农户惜售，市场供小于求，粮食收储同比大幅下降。收储企业情况反映：由于垫江县小麦的品质较差、粮源少、市场竞争力弱以及不是最低收购价指定收购点，市场风险较大等因素，粮食收储企业均无收购小麦计划和意愿。县第二大主要粮食玉米受品质影响，与外地相比没有价格优势，加之今年以来饲料用粮增加，农户惜售，市场粮源短缺，县两大粮食收储企业放弃玉米收购。
今年垫江县两大粮食收储企业的稻谷开秤价分别为每
截止10月30日，两企业新购稻谷数量平均为6285吨，同比减少66.36%；而企业今年计划收购稻谷平均6500吨，将比上年实际收购量9342吨减少55.66%。
企业对全年粮食整体供需形势的判断是：中稻和玉米供给均偏紧。
企业对后期粮食总体看法是：均表示小幅上涨。
企业对玉米净进口看法是：由于后期养殖业、饲养业以及生物柴油的利用将加大玉米需求，在国内玉米供给偏紧状态下，以后玉米净进口均表示将成常态。
对小麦价格低于玉米价格的看法是：近年来国内特别是小麦主产区连续丰收，库存偏松，在小麦对国内食品加工满足情况下，而小麦的营养成分不适合大型养殖业等企业的需求，总体小麦供大于求。因此，小麦价格低于玉米将成常态。
当前粮食生产、供需存在的问题
1、农田水利设施发展滞后。当前垫江县农业仍是“靠天吃饭”，在气候适宜，良种种植，县粮食生产还能增产，但自然灾害影响如今年的干旱情况下，大量水渠已荒或破损，堰塘缺水或承包者不开塘引水，导致大量农田无水可灌，县水利设施滞后现象就暴露出来，成今年县水稻等粮食作物减产的主要原因，县粮食生产的基础保障依然欠缺。
2、种粮积极性不高。今年垫江县农户粮食欠收，收益已经受损。而粮食生产成本递增，以及人工工资刚性提高，种粮收益大打折扣。以水稻生产为例：今年农户亩均水稻现金收益805元，生产成本671.42元（不含土地成本），在今年粮食价格历史高点亩均收益也仅有133.58元，而一个小劳动力外出打工一月普遍都在一千元左右，一边是4、5个月的生产才净收几百元，另一边是打工一个月就有千元左右，两者相差近10倍，农民普遍存在“种粮不如打工”的想法。近年来国家出台大量惠农政策，让历史上种粮上税变为现在给钱种粮，但粮食生产周期长、风险大，种植效益低的现状严重影响了种粮积极性，特别是小麦已成垫江县主要弃种粮食，农村存在大量“隐形撂荒”现象，部分农户“种一年吃三年”，粮食生产只为自给，农户种粮积极性难以得到充分调动。
3、劳动力呈逐年下降态势。当前农村主要留守劳动力为五、六十岁的老人和妇女，甚至一户家庭仅有一老几小，劳动力严重缺乏。为此，我们还特别针对劳动力问题对调查对象的年龄进行了摸底。情况反映15户农户平均年龄为67岁，最大的70岁，最小的也有54岁。留守农村的这些主要劳动力出于对土地的“深情厚意”仍坚持于粮食生产，大量青壮年外出务工，农村已现“农民荒”现象。再过5-10年，这些老人无法劳作之时粮食生产将后继无人，如果若干年后“农民荒”不能得到根本缓解，不但影响农业生产健康发展，也威胁到国家粮食安全和社会稳定。
4、惜售心理加重、商品率下降。今年垫江县农户粮食欠收，但在家庭人口减少，自用粮有限情况下，每个家庭仍有富余粮食。以水稻为例：今年县稻谷亩均443.81公斤，而目前调查户亩均已售粮源仅有27.21公斤，仅占收成比例6.13%，在去年粮食出售量减少情况下，今年同比再下降27.59%，15户农户只有2户出售部分稻谷，大量农户屯粮观望。而县最大的粮食收储企业目前仅收稻谷285吨，同比下降95.7%。当前县上大量商品粮处于待售状态，不但加大了农户的收益风险，也阻碍了县粮食正常流通秩序，导致近期市场粮源短缺，县粮食的商品率有待提高。
5、粮食企业经营策略有待完善。在粮食储备过程中，由于存在新、陈粮价差，而国家补贴有限，存在收益风险，导致企业经营“畏手畏脚”；而在当前粮食供小于求态势下，企业收购粮源也缺乏灵活多变的经营策略。其他如土地老化，施肥量逐年增加、农药、种子价格居高不下，市场经营假冒伪劣的种子、农药等农资产品时有发生，农资质量得不到保证；科学配方、科学施肥等技术欠缺，种植技术得不到保证；加之部分粮贩随意压级压价，市场缺乏公平交易；农田小块，分散，农业机械化的普及难，机耕、机收费用不降反升，都给农业生产带来负面效应。