各位领导、各位同仁：
大家好！农产品成本调查是价格部门一项十分重要的基础工作。近些年来，我们高度重视农本调查，取得了比较明显的工作成效，得到了上级的肯定和群众的认可。今天，有幸在美丽的恩施参加中南片区成本调查监审工作座谈会，向各位兄弟省市学习取经。这里，我抛砖引玉，将我们工作中的一些做法和体会汇报如下。
一、主要工作成效
我市具有大城市、大农村、大山区、大库区特点，农本调查任务繁重，涉及31个品种、20个区县、1326个农调户的30项农产品调查工作任务。在全国四个直辖市中，我市农本调查户数是京津沪三个直辖市总数的2倍，属于典型的直辖市的行政架构、省级政府的工作任务。在完成国家规定的动作外，我们还自加压力增加了特色农业调查任务，每年开展了5-7个区县的特色农业成本与效益专项调查。近些年来，我市农本调查工作成效比较显著，连续几年获得全国农本调查工作先进集体。2013年4月，国家发改委办公厅在对2011-2012年度全国省级农本调查考核情况通报中，我市承担的30项考核工作任务，有23项获得了满分，其余7项得分中最低92分。其中，常规调查全国排名第四位、直报调查全国排名第六位、专项调查和调查报告排名第七位，综合成绩在全国位居前列。从2011年起，每年争取了市财政农本配套经费100万元，除提高对区县农本调查工作补贴外，还切块部分专项资金，在全市5-7个区县开展了特色农业成本及效益专项调查。调查结束，报告编印成书送各级党委政府和有关部门决策参考。该项工作的开展，得到了国家发改委价格司领导的肯定和表扬。
二、主要工作做法
1、扎实工作，圆满完成了各项调查任务，为各级政府相关决策提供了有力的数据支撑
按照国家发改委“早、新、准、精”的工作要求，我们精益求精，狠抓数据质量，较好的完成了农产品调查工作任务。此外，我们还按照国家的有关要求及时高效地完成了生猪、烤烟、中籼稻成本直报以及存售粮、种植意向、农资购买、成本预测等专项调查。通过这些调查，及时反映了我市农业生产、农民种植意向、种植方式、农产品结构、生产投入变化等情况，为政府和有关部门研究农村经济的变化趋势、农业产业结构调整、农业补贴政策、农产品价格调控政策把握和出台等提供了较好的参考依据，受到了上级领导的肯定和社会各界的好评。
2、开拓创新，不断拓展农本工作领域，服务地方经济发展
我们始终确立了农本工作必须紧紧围绕党委、政府的中心工作来开展的工作思路，提出了“跳出物价抓物价，做好农本促发展”的工作理念，不断拓展工作范畴，积极服务地方经济发展。
一是因地制宜，突出地域特色，开展特色农业成本及效益调查工作。近年来，我市各地推行“一县一特”、“一乡一业”、“一村一品”的农村产业发展模式，为支持地方政府推进工作，我们积极向市财政争取专项资金，开展特色农业成本及效益调查，从产、供、销三方面展开调查，算清成本账，挖掘制约特色农业产业发展的真正原因，指导区县依据区域内资源优势及特点，突出地域特色，围绕市场需求发展特色产业，引导农户发展规模适度、特色突出，效益良好和产品具有较强市场竞争力的种养殖项目。通过实地调研，先后确定了万州区的蓝莓、北碚区的花木、云阳县的山羊、秀山县的土鸡、石柱县的辣椒、酉阳县的苦荞、大渡口的香葱等为我市特色农业成本及收益调查项目。我们采取与区县签订调查合同，拨付专项调查资金等办法开展调查工作。调查中，我们力求把“死数据变成活情况、把活情况变成好建议、把好建议变成真决策、把真决策变成实贡献”。如石柱县通过调查研究，得出了当地辣椒品种中“朝天红”是最适宜当地种植且效益最好品种的结论，提出了扩大该品种种植规模的建议，建议已经得到县委县政府采纳，县里已经决定扩大该品种12000亩，预计将帮助农民增收200万元；同时，他们根据成本调查，还制定了辣椒的最低收购保护价和主导品种朝天红的合理市场收购价，保护了农民和收购商双方的合理利益。城口县得出了城口山地鸡饲养时间分别在五个月、半年、八个月、一年以上不同品质口感标准以及饲养五个月收益率达30%，六个月收益率为20%、七个月收益几乎为零、最佳饲养规模30-50只/亩、合理收购价格28-32元/千克等调研结论。北碚区政府得到调研建议后为此出台了加快推进全区特色农业产业发展的决定，建立了特色农业产业发展基金，促进了该区特色农业产业可持续发展。
二是拓展调查品种，为地方经济服务，促进农民群众致富增收。我市农本调查不局限于国家规定的品种，先后拓展了国家确定的“规定动作”，增加了“自选动作”，各农本调查区县根据本地实际，开展了特色农业和重点产业调查，服务地方经济发展。如涪陵区开展了大头菜调查，奉节县开展了脐橙调查，为县域重点产业良性发展提供了政策建议。潼南县、开县开展了生姜、大蒜、藕等蔬菜成本调查，提出生姜等农作物对土壤、环境、肥料等要求较低，收益较高，适宜我市部分区县种植的工作建议，被地方党委政府采纳，促进了农民群众增收致富。
3、与时俱进，不断推进农本调查新成效
一是创新业务培训方式，提高农本调查人员基本功。近年来，全国农产品成本数据管理软件不断更新完善，一些专项调查和预测指标及报表也更加专业、系统和复杂。为了使农本调查人员尽快熟悉农本调查业务，提高我市农本调查工作质量，我们采取老师授课、现场答题和培训考试过关，考试成绩通报单位领导等办法，明显提高了培训效果。另外，我局还建立了工作联系QQ群，在重庆价格信息网的成本调查栏目中开辟了农本专栏，方便及时与区县农调工作人员的日常解疑和交流。
二是创新管理模式，实行农本补贴与工作实绩挂钩。我们绝大多数区县对农调户实行了动态考核管理，对他们的工作实绩进行年度考核，奖优罚劣，对工作水平差、责任心不强的及时进行调整。农本补贴实行与工作实绩挂钩，破除了撒“胡椒面”和吃“大锅饭”的传统做法，调动了农调户的积极性，提高了农本基础工作质量。如我市九龙坡区采取“三抓三落实”的管理机制，对农调工作实行量化考核，实行动态补贴，农本工作成效明显。
三是创新调查方式，提高基础数据收集质量。我市针对农调户文化水平不高、农业生产忙、《全国农产品成本调查登记簿》较为复杂等问题，设计了方便农调户记录的登记表。如荣昌县设计的农产品成本调查登记表一套共8张，满足了农产品成本调查对数据资料的需要，有效的提升了农产品成本调查质量。
四是创新审核方法，严把数据审核关。为提高数据质量，我们设计了与该项农业调查任务相关的数据和表格，要求区县及时、准确上报，这些数据和表格是保证上报数据质量的前提和基础。同时，我们还编制了相应的审核模板对原始数据进行处理，编写相应的审核方法提供给区县农调人员，从而提高了审核效率，保证了审核质量。
五是创新调研方式，服务领导科学决策。每年春秋两季，我们都要组织较大规模的调查研究，每年开展“九月农本调研活动月”活动，通过深入田间地头调研，掌握第一手资料，撰写专题调研材料，我们将质量较高、具有较强针对性和指导性的文章汇编成集，报送国家发改委和市、区（县）政府相关部门，为领导决策提供了较为翔实的依据。据不完全统计，去年我市成本系统共撰写各类调研文稿272篇，被中办、国办采用5篇，被市委、市政府采用38篇，不少调研材料受到各级领导批示。
4、转变作风、努力提升农本工作新形象
一是积极主动参与地方决策服务。我市不少农本机构利用自身工作优势，积极参与到地方党委政府的决策之中，受到地方党委政府好评。如九龙坡区农本人员科学利用农本数据，化解土地流转中存在的矛盾受到该区政府领导表扬。该区借鉴全市中籼稻成本调查数据并结合本区实际和参照周边区县提出合理的中籼稻政府指导价方案，被政府采纳后，让老百姓信服，让企业服气，化解了土地流转中的矛盾，其做法被《中国经济导报》报道后，受到广泛好评。
二是真诚帮助农调户解决实际困难。我市各级农本工作人员与农调户亲如一家，切实帮助农调户解决在生产生活中遇到的实际困难。去年，我市安排2万元专项资金，开展“给农调户送温暖”活动，市物价局副局长杨建立带队前往垫江、武隆等农本区县慰问农调户，深入农调户家中座谈了解生产情况，并给农调户送去了米、油和慰问金。当我们得知武隆县巷口镇农调户蔬菜销售困难的信息后，积极联系市商委有关处室领导、市有关新闻媒体，寻求他们的帮助，不到一周，就帮助农民群众外销蔬菜100多吨，受到农民群众的由衷感激。奉节县吐祥镇樱桃村烤烟调查户向光荣不慎被水泥电线杆扎断脚，需送县医院接骨治疗，该县发改委得知这一情况后，立即联系医院安排治疗并上门慰问，让农调户感受到农调大家庭的关心和温暖。
三是充分发挥农调户带头示范作用。为给农民群众提供摸得着看得见的致富门路，发挥“一户带百户、一点带一片”的效应，抓好农调户带头作用和示范宣传十分关键。我们通过先进农调户种养殖效益突出的调查实例，召开农民群众院坝会，让乡亲们熟悉的农调户给大家讲授如何在种子、肥料、用工、管理以及品种结构调整和市场销售、气候土壤等方面先进经验，让农民群众得到既货真价实又简便实用的好建议，得以尽快致富增收。
三、主要工作体会
1、领导重视是做好农本调查工作的前提
我局局领导对农本调查工作高度重视，在人力、物力、财力上给予了很大的倾斜，局党组书记局长路伟同志经常过问关心农本调查工作，对我们提出的经费安排使用、人员调整充实、外出培训提高、工作活动安排等给予了极大的支持；局分管领导杨建立同志经常亲力亲为深入一线参与调查工作，不失时机地点拨和提升我们农本调查工作的纵深开展。近年来，局党组调整充实了市局成本队领导班子，先后公招选拔了4名成本工作人员。最近，局党组又专题研究，同意我们在全市公开选调3名30岁以下的优秀人员，其中2名人员具体从事农本工作，努力形成良好的老中青结合农本工作队伍。
2、认识提高是做好农本调查工作的基础
认识是行动的先导，没有对农本工作基础性、重要性的认识是干不好农本调查工作的，没有争先创优的事业心是做不好农本调查工作的！为了提高工作认识，我们通过正面宣传、先进带动、工作考核、物质奖励、人文关怀等办法，不断提升全市农本调查人员对农本工作的认识，激发大家干好农本工作的热情。一些多年从事农本调查的同志说，虽然农本工作辛苦清苦，但我们觉得干起来还是有劲头、有兴趣！
3、加大支持是做好农本调查工作的关键
客观讲，国家对农本调查工作的经费补贴是比较低的，为了调动对区县农本调查机构、农本调查人员以及农调户的工作积极性，必须加大一定的投入和支持力度。具体讲，我们就是对区县加大了“物质、精神和感情”三大支持力度，即物质上给“票子”（增加农本经费的投入）、精神上给“牌子”（加强农本考核，评选先进集体和个人）、感情上了“留位子”（关心优待农本人员，注重农本队伍整体发展）。这几年，我们努力争取市财政的大力支持，配套解决了一定的工作经费，这对于我们搞好农本调查工作提供了极大的帮助，我们对区县的补贴比以前有了成倍的提高，每年无偿为农本调查区县配备笔记本电脑、照相机等办公设备，加大了对评选先进农本区县和先进个人的奖励，多形式给予农本人员外出学习培训机会，促进了农本工作的有力开展。
4、开拓创新是做好农本调查工作的核心
农本工作要做好，必须开拓创新。我们着力“基础工作要扎实、亮点工作要提升”，紧紧围绕地方党委政府的中心工作，跳出“就物价抓物价、就农本做农本”的老框框，不断创新工作机制，拓展和提升农本工作。如，我们在统筹安排、整合全市农本工作力量上作了些探索，建立了农本调查任务委托区县工作责任考核办法，将全年的六大直报审核任务分别落实到六个牵头区县和相关的参与区县，由牵头区县召集参与区县完成，我们给予专门经费支持，市局成本队全程参与其中指导和考核，这样既解决了我们市局农本人手紧的问题，又锻炼了区县农本队伍，还活跃了工作氛围，增进了同志间的感情交流。
5、精细管理是做好农本调查工作的重点
农本调查工作是个细致活，要体现出其代表性、准确性、时效性特点和具有较强的参谋决策针对性、致富增收宣传性等作用，必须注重精细化管理，才能提升农本工作水平。近年来，我们先后两次修订全市农本调查考核评比工作办法，把整个农本工作分为基本工作考核和工作加分考核，总分设置900分。细化为九个大项27个小项。如，我们在调查中，了解到一些区县农本人员和分管领导在农本资金使用上“话语权”不够的情况，重新修定了农本调查资金管理办法，明确了农本补助资金的使用范围，加大了各区县发改委分管农本工作领导和农本工作人员的职责职权，方便和利于了农本工作的开展。此外，我们还加大了对区县发改委领导重视农本工作和获得先进集体的奖励力度，对设立了农本科室的区县和获得国家表彰奖励的先进集体分别给予5000元农本经费支持奖励，以激励先进、鞭策后进。在工作考核中，我们还增加了区县发改委对农本队伍稳定性的具体规定、农本调查人员入户指导情况反馈考核（由农调户签名）、农本经费年度使用台账检查、市局成本队不定期对农调户农本调查登记簿登记情况检查、年度调研情况等内容，推进了农本调查工作的规范化和精细化管理。
农本天地大有为，更待陪朋辈齐努力！这些年来我们虽然在农本调查工作中采取了一些办法，取得了一些成绩，纵向比有了明显的进步，但横向和先进兄弟地区比，还有很大差距，我们将以更加务实的精神，更加谦逊的态度，认真学习大家的好作法、好经验，把我市的农本调查工作做得更好！
（此为重庆市物价局成本调查队副队长龚平同志在湖北恩施中南片区成本调查监审工作座谈会上的经验交流汇报）