近日，我市价格成本调查队对17个调查区县183个调查户2013年中籼稻生产成本和收益情况进行了调查。调查结果表明：今年亩产略有增加，受化肥、机械作业费及人工费用等影响，生产成本继续上升，价格下降导致产值减少，净利润及现金收益双双下降。

一、基本情况

（一）政府积极防灾救灾、农户加强技术管理，优良品种继续推广使用，我市中籼稻单产同比增加

今年早期逢阴雨低温天气，中期部分区县遭遇水灾对我市中籼稻生产造成一定的影响，后期又遇干旱气候，但由于当地政府对农户采取了积极有效的防灾救灾等措施再加上大多农户在推广使用优良品种的基础上进一步加强田间管理，今年我市中籼稻亩产量同比不减反增。今年我市中籼稻平均亩产量为494.89公斤，同比增加了9.60公斤,增幅为1.98%。

（二）物质与服务费用、人工成本双双上升影响生产成本继续上升

今年我市中籼稻亩均生产成本为930.82元，比去年增加了40.23元，增幅为4.52%。

1．物质与服务费用为388.33元/亩，比去年增加了21.85元，增幅为5.96%。

影响物质与服务费用上升的主要有六方面因素：一是排灌费涨幅较大,今年亩均排灌费为8.95元，较去年增加2.44元，增幅为37.48%。由于气候原因，今年大多数区县遭遇干旱，农户抗旱保田，使用抽水机灌溉增多，费用增加。二是由于政府补贴，购买小农机耕的农户进一步增加，亩均固定资产折旧为16.71元，同比增加3.76元，增幅为29.03%。三是今年我市化肥价格基本稳定，由于亩均化肥用量16.40公斤，同比增加了2.69公斤，增幅为19.62%，亩均化肥费为104.15元，同比增加了14.92元，增幅为16.72%。四是很多区域凡是条件允许的情况下，耕地、收割、脱粒的机械化程度进一步推广，亩均机械作业费为112.75元，同比增加9.51元，增幅为9.21%。五是亩均燃料动力费为9.87元，同比增加0.95元，增幅为10.65%。六是今年很多区县继续推广使用优良种子，由于制种成本增加，种子价格上涨，因此在亩均种子用量0.72公斤，同比减少了0.02公斤，降幅为2.70%的基础上亩均种子费48.40元，同比增加3.90元，增幅为8.76%。

今年我市亩均保险费0.40元，2013年垫江县贯彻落实了水稻保险政策每亩水稻保险费18元。其中：中央补贴40%、市级补贴25%、县财政补贴10%，即各级财政补贴每亩13.5元，农户缴保险费4.5元，如果粮食产量遭受损失以60%计算赔赏，部分农户积极参保投保。

影响物质与服务费用下降的因素有三个方面：一是畜力费降幅较大，今年亩均畜力费为40.18元，较去年同期相比减少12.15元，减幅为23.22%，主要是因为机械耕作农户有所增加，仅部分田块较小且为坡地，不利于机械进入的，农户才使用牛耕，畜力费因此下降。二是由于劳动力缺乏，农户较多的使用复合肥和有机肥，亩均农家肥费为7.27元，同比减少1.02元，减幅为12.30%。三是亩均农药费、农膜费分别为21.95元、9.55元，同比分别减少0.42元、0.56元，减幅分别为1.88%、5.54%。

2．人工成本持续上涨。今年我市亩均人工成本为542.49元，同比增加18.38元，增幅为3.51%，较往年相比增幅有所放缓。影响人工成本变化的主要因素在于随着农民收入水平提高及物价水平上涨，劳动日工价和雇工工价同比分别上涨12.64和10.14%。今年我市中籼稻每亩用工数量为10.40，较去年有所下降，同比降幅为,.580%。用工天数下降，一方面是由于今年我市很多农户普遍采取机耕，并进一步加大了机收作业和机械脱粒的力度，既解决了劳动力不足，也节约了劳动时间，因此中籼稻生产在耕种和收割方面用工天数同比有所缩短；另一方面由于雇工工价连年上涨，且涨幅较高，尤其是农忙的时候雇工难且费用较高，因此很多农户采取换工方式，今年我市亩均雇工天数为0.31天，同比降幅为39.22%。

（三）土地成本基本稳定

今年我市部分调查区县由于调整调查户，中籼稻亩均土地成本为132.49元，比去年略微下降了2.40元。

（四）价格下降导致产值减少，净利润及收益双双下降

虽然今年我市中籼稻亩均产量有所增加，但由于价格下降，在总成本继续增长的情况下，农户丰产不丰收，亩均产值和净利润分别为1304.05元、240.74元，同比均有所下降，降幅分别为4.05%、27.85%。

调查显示我市中籼稻每50公斤平均出售价格为128.16元，较去年同期相比下降了6.18%，今年我市中籼稻价格呈前高后低态势，引起我市粮食价格变化的主要原因：近些年来由于国家逐年提高水稻、小麦的收购保护价格，种植成本逐年增长，全球粮食流动性紧缩以及近年来异常气候频繁变化对粮食生产影响较大，农民保证自己充足口粮，有较重惜售心理，使得上半年我市粮食价格走势平稳，6月份以来国际经济呈疲软态势，我国小春丰收成为不争的事实，截至目前为止我市粮食生产连续6年丰收，粮食市场供应充足，再加上新粮陆续上市，部分农户为腾粮仓不断抛售存粮导致下半年我市粮食价格走势下降。

二、存在的问题及建议

调查过程中农户在种植中籼稻的过程中存在一些问题，针对这些问题提出相应的建议。

（一）优良种子并不优“质”。今年虽然我市气候不好，但是每亩中籼稻产量有所增加，调查显示有的农户由于使用优质种子，同时加强田间管理，亩产大幅提高，最高产量达到了每亩680公斤，然而丰产不丰收。一方面是由于今年下半年我市中籼稻价格持续走低，另一方面很多农户反映这种高产水稻需要较多的化肥和农药，且口感和品质并不好，卖不起价，农户的净利润和现金收益同比都有所下降，例如潼南县农户高产水稻销售价格仅为2.15元/公斤。因此，高产并没给农户带来收益，科学技术研制的高产种子并不优质，因此需要进一步改进技术，生产出既高产又优质的种子，并且在种植的过程中，还需加强对中籼稻育秧、插秧、施费、杀虫、收割等农业科学技术的普及，指导农户科学种植，合理施用化肥和农药，既保证产量又保证质量，既保证农户收益又保证买粮人的食品安全及健康。

（二）小农机械仍然受地域及土壤等条件影响。近年来我市农业生产机械化尤其是小农机耕不断推广和普及，但由于地貌特点，农田小块、分散，大型机械进入农田作业不高，机器收割难度大，“择田”现象明显。由于政府大力鼓励，很多农户都购置了小农微耕机，但是购置的小农机械笨重且操作不便，不适应缺乏壮劳力的农户操作，只能闲置不用。另一方面即使小农机械使用，但由于我市部分山区土壤沾黏性较大，小农机械无法使用或者使用不到位，不能很好的发挥机械作业的优势。从调查来看目前还没有合适我市部分山区的小农收割机。因此，当地农机科研部门应加大调研力度并进一步加强科技投入以便研究开发更适于本地区使用的小型机耕机收等机械。

（三）农田水利设施发展仍然滞后。近年来异常气候，自然灾害频繁，粮食生产风险加大，虽然水利设施逐年有所完善，但由于各方面原因，我市水利设施建设依然滞后，粮食生产的基础保障依然欠缺。虽然今年干旱天气对我市中籼稻生产未造成太大影响，但调查显示还是有部分农户遭遇干旱气候，由于地处高地，离水源太远，抽水成本高且难以缓解旱情造成减产甚至放弃粮食后期生产。因此建议进一步加强基础设施建设，加快对农田机械作业道路、 “条田化”改造、水库、排水沟等基础设施的建设，以改善农业生产条件。

（四）财政补贴对提高农民种粮积极性作用不明显。虽然国家逐年在增加对农民的补贴，给农民带来了实惠，受到农民的欢迎，但现行补贴方式和补贴标准，对提高农民种粮积极性作用不明显。原因是补贴发放给土地所有者，而不是种植粮食的人。调查显示，不仅是一般户租种他人的土地拿不到补贴，即使种植大户规模种植也拿不全补贴，这不利于调动农户种植的积极性。相关部门应积极寻求有关按照“谁种粮、谁受益”的原则发放补贴的有效途径。

（五）传统耕作方式有待改进。虽然我市部分区县在机械作业上有较大突破，但农民的传统耕作意识依旧较强，依然是一家一户小农耕作，效率不高、收益不大，仅仅解决温饱问题，因此条件允许的情况下推进农村土地经营权流转，按照“依法、自愿、有偿”的原则，支持和鼓励粮食种植向公司经营或者是合作社集中，实行“公司”+“农户”模式，农户提供土地入股，并成为公司的产业工人，公司经营统一经营，大力推进粮食产业结构调整，推进粮食生产集约化、规模化、标准化、优质化，既提升粮食产业化经营水平，又保证农民收益有所提高。