一、研究背景及意义

重庆市地处四川盆地东南部，幅员面积8.24万平方公里，山地、丘陵、平坝分别占幅员面积的76%、22%、2%，具有大城市、大农村、大山区、大库区为一体的市情特点。农业种植业发展存在规模化程度不高、种植结构不合理、传统种植业农产品效益较低等问题。为了解决农业生产发展中存在的问题，重庆市十二五规划明确提出了要大力发展现代农业，提高农业规模化和产业化经营水平，稳定粮油生产，重点发展蔬菜、柑橘等优势产业，加快发展蚕桑、中药材、烟叶等特色产业的措施和要求。为此，我们从种植业农产品比较效益情况调查分析，探究我市种植品种效益最大化及其价格调控政策的相关措施和办法，以期对我市农业生产发展有一定助推和参考。

二、重庆市种植业发展现状分析

（一）种植业从业人员情况

据统计，2012年末，全市户籍总人口3343.44万人，其中农业人口2026.19万人，非农业人口1317.25万人，农业从业人员586.9万人①，占全市农业人口的29.97%②。随着我市经济社会的快速发展，农村劳动力流动速度进一步加快，年轻人就业趋向城市，从事农业生产的劳动力主体人员年龄普遍较大偏老。

（二）种植业农产品生产条件及主要品种

重庆市辖区内山高谷深，沟壑纵横，山地面积占76%，丘陵占22%，河谷平坝仅占2%。全市有栽培植物560多种，主要是水稻、玉米、小麦、红薯四大类，尤以水稻居首。除粮、油、蔬菜等农作物外，还有花生、油桐、乌桕、茶叶、蚕桑、黄红麻、烤烟、柑桔等名优经济作物和经济林木。黔江区被誉为“烤烟之乡”；涪陵区是全国著名的“榨菜之乡”；奉节县被誉为“柑橘之乡”③。

(三)种植业农产品产量、产值及播种情况

1.种植业主要农产品播种面积情况

2008年至2012年，重庆市种植业主要农产品播种面积逐年增加。2012年全市农作物播种面积347.77万公顷，其中粮食播种面积225.96万公顷，比2008年增加了4.42万公顷，增幅为2%，油料作物播种面积为27.10万公顷，比2008年增加了5.55万公顷，增幅为20.48%，蔬菜播种面积为65.27万公顷，比2008年增加了17.11万公顷，增幅为35.53%，烟叶播种面积5万公顷,比2008年增加了0.22万公顷，增幅为4.7%④。

2008-2012年重庆市种植业主要农产品播种面积情况表

2.种植业主要农产品产量情况

2012年重庆市粮食产量比2008年减少14.66万吨，降幅为1.27%。油料、蔬菜、烟叶三种农产品产量分别比2008年增加40.44%、51.77%、44.60%，呈现逐年增加⑤。

 2008-2012年重庆市种植业主要农产品产量变化情况

3.种植业农产品产值情况

2012年，全市种植业总产值841.8亿元，较2011年增长12.06%。谷物及其它作物（豆类、油料、烟草）产值为360.54亿元，较2011年增长了9.9%；蔬菜园艺作物产值为350.33亿元，比2011年增长16.62%;水果、坚果、饮料和香料作物产值为108.95亿元，较2011年增长5.23%;中药材产值为21.99亿元，比2011年增长14.2%。

三、重庆市种植业农产品成本效益比较

（一）种植业传统农作物成本效益比较

1.我市近六年来主要粮食品种生产收益、补贴收入情况

我市近六年来水稻（一般户）生产收益情况表

三个自然村近六年来每亩补贴收入情况表

我市虽然不是粮食主产省，但是受国家近些年来连续上调国家主要粮食的收购价格政策的影响，近六年来我市主要粮食的平均销售价格持续上涨，中稻销售价格由2007年的1.63元/公斤到2012年的2.73元/公斤，上涨幅度为67.48%；玉米销售价格由2007年的1.55元/公斤到2012年的2.42元/公斤，上涨幅度为56.13%。近些年来虽然出现异常气候，但是总体来说单产稳定，粮食主产品产值增加，国家对农户补贴费按照实际播种面积直补（财政打卡），且每年的补贴逐年提高（具体调查数据详见下表），近六年来我市主要粮食品种的现金收益（含补贴）是逐年增加的，但是现金成本也逐年增长，且增长幅度大于价格和现金收益的增长幅度，中稻现金成本由2007年的268.28元/亩到2012年的449.83元/亩，上涨幅度为67.67%；玉米现金成本由2007年的166.42元/亩到2012年的302.01元/亩，上涨幅度为81.47%。因此成本的上涨在一定程度上抵消了价格因素上涨给农户带来收益。

调查显示，由于我市人均耕地面积有限，虽然每亩主要粮食的种植收益有所提高，但由于种植基数不大，粮食生产效益表现不明显。一般农户种植粮食主要是自食，绝大多数农户将剩余粮食作为畜禽饲料使用，仅少量粮食销售。近六年来我市调查农户售粮总量在粮食总产量中所占比例分别为23.08%、21.40%、18.76%、20.48%、19.65%、23.71%，销售量都未超过25%。

2.根据重庆市种植业实际，我们从粮食作物、油料作物、经济作物三大类中选取具有代表性的6种传统农业种植作物（水稻、玉米、小麦、油菜籽、烤烟、桑蚕茧）进行成本收益比较分析。  

（1）三种粮食作物生产成本效益比较

a.产值比较

三种粮食作物中水稻亩产值最高，达到1361.68元，分别比玉米、小麦高312.86元和930.67元。小麦由于价格低、产量低，亩产值仅为431.01元/亩，只有水稻产值的31.65%。

b.总成本比较

玉米亩总成本为1077.03元，为三种粮食中最高。水稻亩总成本为1067.7元，比玉米少9.33元/亩。小麦亩总成本为800.73元，较玉米、水稻分别少276.3元/亩和266.97元/亩。

c.净利润、现金收益比较

水稻净利润为293.98/亩，而玉米、小麦亩总成本高于产值，出现了亏损。亩均现金收益（含补贴收入）最高的是水稻，比小麦、玉米分别高625.13元和217.86元。

（2）六种农产品产值、利润、现金收益比较

六种主要农产品产值较高的是经济作物中的桑蚕茧和烤烟，产值最高的桑蚕茧比产值最低的小麦每亩产值多2616.42元。亩净利润最高是烤烟，每亩为752.14元，最低的是小麦和油菜籽，净利润分别为-369.72元和-93.37元。桑蚕茧的现金收益（含补贴）为2663.70元/亩，是六种作物中最高的，比最低的小麦多2304.45元/亩。

（3）主要成本构成要素比较

 2012年我市六种主要农产品成本主要构成情况表

　a.物质与服务费用。物质费用涉及农业生产的多个方面，占生产成本的比重较大，六种作物中水稻、烤烟、玉米每亩物质与服务费占总成本的比例高于24%；小麦、油菜籽、桑蚕茧物质与服务费占总成本的比例低于20%。每亩物质与服务费最高的是烤烟，为910.14元/亩，占总成本的35.45%，油菜籽物质与服务费用占总成本比重最低，为12.83%。物质与服务费最高的烤烟与最低的油菜籽相差814.57元/亩。

　b.人工费用。我市受山地、丘陵地形影响，农业机械化程度较低，再加上外出务工人员多，农忙时节用工紧张，导致雇工工价上涨，人工费用不断上涨。六种作物亩均人工费用均超过了总成本的50%，最低的水稻也达到了53.20%，桑蚕茧的亩人工成本高达2470.98元，占亩总成本的81.79%，2012年我市桑蚕茧平均每亩用工日55.88个，劳动日工价44.10元。人工成本较高已成为我市种植业农产品发展的制约因素。

　c.土地成本。六种作物的土地成本虽然比物质与服务费和人工成本低，但随着土地流转率逐年提高，自营地折租、流转地租金不断上涨，土地成本也将不断增加。

通过成本收益比较分析，小麦、油菜籽投入高、产出低,经济效益较差；水稻、玉米虽然产值高，但是投入也高，属于种植普通品；烤烟、桑蚕茧投入高，价格高，利润高，属于高投入、高收益经济作物。我市农产品的比较效益按其特性可以划分为三类：比较优势、普通品、比较劣势。综合以上分析，可以将6种主要农作物作如下划分：

（二）传统农作物和特色农作物成本效益比较

近年来，我市特色农产品取得较大发展，涌现出一批有较大影响、较大规模、较大辐射的特色农业项目，如：石柱辣椒、北碚花木、潼南蔬菜、奉节柑桔等。

1.  石柱辣椒和其他农作物成本效益比较

该县现有辣椒龙头企业7家，辣椒专业合作社38个，辣椒生产基地27个。2012年，石柱县27个乡镇种植辣椒30.8万亩，产鲜椒26.8万吨，销售收入7.05亿元。

2012年石柱县辣椒与其它农作物成本收益调查

从上表可知：（1）辣椒亩均生产成本高于中籼稻、油菜籽，低于烤烟，是中籼稻的1.26倍，是油菜籽的1.75倍，是烤烟的0.47倍，主要是辣椒人工费用高于中籼稻和油菜籽。

（2）辣椒亩均产值为2326.58元，比烤烟亩均产值3292.1元低41.5%，比中籼稻亩均产值1381.75元高40.6%，比油菜籽亩均产值644.51元高72.3%；

（3）辣椒亩均净利润为1155.29元，比烤烟、中籼稻、油菜籽分别高1.6倍、3.3倍、11倍；

（4）辣椒成本利润率为88.98%，比烤烟、中籼稻、油菜籽分别高3.07倍、2.59倍、6.86倍；

（5）辣椒亩均现金收益为2035.82元（含补贴），比烤烟2243.87元（含补贴）低10.2%，比中籼稻1021.21元（含补贴）高49.84%，比油菜籽524.42元（不含补贴）高74.2%；

（6）辣椒投入产出比为1：2.07，比烤烟1：1.36、中籼稻1：1.54、油菜籽1：1.01分别高34.29%、25.6%、51.2%⑥。

通过投入、产出、收益分析，辣椒种植效益明显优于烤烟、中籼稻、油菜籽，具有良好的经济效益，是农民增收致富的好途径。

2．北碚花木不同种植规模及其他农作物成本效益比较

北碚花木产业具有厚重的历史和鲜明的文化气息。北碚发展花木产业至今已有500多年历史，全区花木种植面积达12万亩（其中花木基地面积6.63万亩），占全区耕地总面积的37.5%。花木产业化重点龙头企业17家（市级7家、区级10家），农民花木专业合作经济组织223个，农村新型股份合作社4个，形成了以静观为中心、沿碚金公路两侧连绵50余公里、纵贯江东4个镇的“百里花木长廊”。

（1）花木规模户与普通户比较

同力花木园艺有限公司：种植花木品种有金桂、罗汉松、黄葛兰、黄桷树等100多个品种。土地来源：承租他人土地560亩，承租期25年，每年租金84万元，平均每亩租金1500元。

北碚区集真花木专业合作社：种植花木品种有金桂、罗汉松、黄葛兰、广玉兰、黑塔子、桩子等364个品种。土地来源：承租他人土地（流转地）80亩，承租期20年，每年租金11.2万元，平均每亩租金1400元。

郑明友（种植户）：种植花木品种有桂花、黄桷树、金叶女贞等品种。土地来源：自有耕地5亩，承租他人土地30亩，承租期10年，每年租金6万元，平均每亩租金2000元。

2009-2011年北碚区花木种植成本收益调查表

调查数据表明，花木产业经营规模大小与收益率密切联系，规模越大，效益越高，规模效应凸显。从税收征缴情况分析，同力花木公司2009-2011年共上缴税金2415.77万元，相当于一个年产值1亿元左右的大中型工业企业的税收贡献，在促进农村富余劳动力就业方面比工业企业贡献更大。集真花木合作社上缴税金13.69万元，与一个小型工业企业相当⑦。

（2）花木产业与其他农作物的效益对比分析

我们选取北碚区花木品种中属中档产品的金中女贞为调查比较样本。

2012年北碚区花木与其他农作物亩产值比较

A.产值比较

种植花木以中档产品金叶女贞为例，金叶女贞每亩产值为12000-16000元，按14000元折合计算，亩产值分别是水稻的6.3倍，是玉米的8.2倍，是小麦的16.5倍，是红薯的3.9倍，是蔬菜的1.9倍，是水果的2.8倍。

B.生产成本比较

种植花木（施肥、治虫、抗旱、防冻）每亩成本1800元，种植传统粮食（劳动力在内）每亩成本约800-1000元，种植蔬菜每亩成本（肥料、农药、劳动力）2000元以上，种植水果每亩成本（肥料、农药、劳动力）1500-2000元左右。因此，种植花木每亩成本与蔬菜、水果相当，比传统粮食高出约1倍。

C.结论

对产值及生产成本进行综合比较后得出，花木产业效益远高于传统农业。花木种植效益是传统粮食作物（平均水平）5倍以上，是蔬菜2倍以上，是水果2.5倍以上⑧。

（三）传统种植业与现代观光农业效益比较

我们随机抽样调查了丰都、忠县、江津种植农户与永川黄瓜山现代观光农业调查户进行比较分析，调查数据如下见附表：